План от 17.10.2007 г № 38-10
План социально-экономического развития муниципального образования «Турочакский район» на 2008 — 2017 годы
ПЛАН
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУРОЧАКСКИЙ РАЙОН»
НА 2008 - 2017 ГОДЫ
Зарегистрирован и внесен в реестр муниципальных программ Республики Алтай от «19» декабря 2007 г. № 8
с. Турочак, 2007 год
СОДЕРЖАНИЕ
| Стр. | ||
| Паспорт плана социально-экономического развития муниципального образования «Турочакский район» на 2008-2017 годы | 3 | |
| 1. | Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования на планируемый период | 7 |
| 2. | Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования | 9 |
| 3. | Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу | 11 |
| 4. | Оценка развития социального и экономического секторов муниципального образования на долгосрочную перспективу и планируемые мероприятия с учетом реализации приоритетов и задач, определенных в концепции | 17 |
| 5. | Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования | 20 |
| 6. | Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу | 21 |
| 7. | Мониторинг хода реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования | 22 |
| Приложение 1 «Система плановых мероприятий и ответственные исполнители» | ||
| Приложение 2 «Эффективность плановых мероприятий» | ||
| Приложение 3 «Объемы и источники финансирования плановых мероприятий по направлениям расходования». |
ПАСПОРТ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУРОЧАКСКИЙ РАЙОН» НА 2008-2017 ГОДЫ
| Наименование плана долгосрочного плана | План социально-экономического развития муниципального образования «Турочакский район» на 2008-2017 годы (далее – План) |
| Основание для разработки долгосрочного плана | Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Решение Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе от 29 марта 2006г.; Решение Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» «О разработке Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Турочакский район» на 2008-2022 годы» от 15 декабря 2006 года № 33-1; Постановление главы муниципального образования «Турочакский район» № 257 от 18 декабря 2006 года «О разработке Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Турочакский район» на 2008-2022 годы; Распоряжение Правительства Республики Алтай от 05.02.2007г. №39-р «О разработке, согласовании и регистрации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Республики Алтай». |
| Заказчик долгосрочного плана | Совет депутатов муниципального образования «Турочакский район» |
| Основные разработчики долгосрочного плана | Администрация муниципального образования «Турочакский район» |
| Основная цель долгосрочного плана | Главной целью долгосрочного плана является повышение уровня собственных доходов бюджета муниципального образования до 30% . |
| Основные задачи долгосрочного плана | 1. Разработка и реализация мер по поддержке и развитию переработки продукции животноводства. 2. Формирование и развитие туристической отрасли. 3. Подготовка документов и проектов для обеспечения развития энергетической инфраструктуры и инженерных коммуникаций. 4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства и создание условий для его развития. 5. Создание благоприятного социально-экономического и правового климата для предпринимателей и жителей района (совершенствование нормативно-правовой базы, формирование имиджа района) |
| Сроки и этапы реализации долгосрочного плана | Срок реализации Плана 2008-2017 годы |
| Перечень основных мероприятий | Строительство и реконструкция электрических сетей. Строительство мостов. Создание горноклиматического курорта «Золотое Озеро» Стимулирование отраслей животноводства и растениеводства. Строительство объектов социальной сферы. Улучшение качества образовательных и медицинских услуг. Укрепление правопорядка на улицах. Жилищное строительство. Проектирование генеральных планов сел. Решение экологических проблем Благоустройство сел |
| Исполнители основных мероприятий | Органы исполнительной власти Республики Алтай; Администрация МО «Турочакский район»; Администрации сельских поселений; Заинтересованные организации. |
| Объемы и источники финансирования долгосрочного плана | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации долгосрочного плана – 3317505,8 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 1079635 тыс. руб. средства республиканского бюджета - 314980 тыс. руб. средства муниципального бюджета – 227481 тыс. руб., в том числе бюджеты поселений –30306 тыс. руб. собственные средства участников - 1651780 тыс. руб. кредиты коммерческих банков - 4300 тыс. руб. другие внебюджетные источники финансирования - 7045 тыс. руб. |
| Система организации контроля за исполнением долгосрочного плана | Контроль за реализацией долгосрочного плана осуществляет Совет депутатов муниципального образования «Турочакский район» |
| Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочного плана | Численность населения составит 14,0 тыс. человек. Построена ЦРБ в с. Турочак. Приобретено и отремонтировано 12 ФАПов в селах района. Построено 9 детских садов в селах района. Построено 4 школы в селах района. Построено 4 спортивных плоскостных сооружения. Создан центр национальной культуры трех этносов. Развитии отрасль зимнего туризма. Созданы предприятия по переработке сельхозпродукции. Увеличены собственные доходы бюджета. |
Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования на планируемый период
Проблемы развития промышленности
В промышленности Турочакского района наблюдается сильный спад. Основная специфика промышленности района – наличие производств неполного цикла с отсутствием на территории района и небольшой масштаб. Малый объем промышленного производства является сдерживающим фактором: отсутствие крупных объектов снижает интерес к промышленности района и отталкивает инвесторов от вложений в небольшие проекты.
Тем не менее, в районной промышленности есть производства, в частности цветная металлургия, лесная и деревообрабатывающая промышленности.
Основными проблемами являются изношенность основных фондов, недостаточное обновление основных фондов, отсутствие высококвалифицированных управленческих кадров.
На этапе развития района важной становиться цель обеспечения устойчивого и эффективного развития промышленности с сохранением имеющегося ресурсного и технического потенциала отраслей промышленности. Рациональное и наиболее полное его использование возможно за счет его оптимизации структуры, роста объемов производства продукции, повышение конкурентоспособности.
Переход от продажи лесосырьевых ресурсов к производству различных видов изделий из них позволит повысить конкурентоспособность предприятий лесопромышленного комплекса района. Необходимо также расширять рынки сбыта продукции.
Основные проблемы лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов района связаны с низким уровнем развития производительных сил, особенностями природной структуры, характером транспортных условий, а также отсутствием мощностей по переработке древесины. Расчетная лесосека используется на 10,8%, в том числе по хвойному хозяйству на 25,3%.
Основным направлением развития является лесоперерабатывающих производств, соответствующих требованиям постоянного лесопользования, для удовлетворения потребностей района и увеличения поставок на внутренний и внешний рынок. Имеющиеся ресурсы позволяют обеспечить реализацию данной задачи. Лесопокрытая площадь составляет 90 % территории.
Проблемы развития энергетики
В Турочакском районе в четырех селах отсутствует круглосуточное электроснабжение, в трех селах вообще отсутствует электроснабжение. На территории Бийкинского сельского поселения расположен Байгольский лесхоз и имеются значительные запасы древесины. Основным сдерживающим фактором развития переработки древесины является высокая стоимость 1 кВт электроэнергии. В 2006 году для юридических лиц – 19,28 рублей.
Проблемы транспортного комплекса и связи
Выгодное расположение района создает все необходимые предпосылки для сотрудничество с соседними регионами по развитию единой транспортной инфраструктуры.
Преимущественное развитие должно получить развитие сети автодорог. Автомобильные дороги являются неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры района и предназначены для удовлетворения потребностей и нужд населения.
Основным и единственным транспортом является автомобильный и поэтому качество и разветвленная сеть дорог является важным звеном в развитии экономики района.
В современных условия связь выступает важнейшей инфраструктурной составляющей и позволяет решать такие социально-важные задачи, как развитие дистанционного образования, повышение эффективности управления, предупреждения и ликвидации природных и техногенных катастроф.
Сдерживающими факторами в этой сфере является горный рельеф территории, а также труднодоступность и удаленность населенных пунктов.
Проблемы развития агропромышленного комплекса
Район характеризуется в большей степени лесозаготовительной специализацией, но аграрные проблемы затрагивают значительную часть населения. В аграрном секторе экономики, прежде всего, низкий уровень цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, недостаточный спрос на нее, конкуренция со стороны соседних регионов. Ухудшилось собственное продовольственное снабжение населения района.
Особенно остро стоит проблема сдерживания спада в животноводстве. Высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость животноводческой отрасли приводят к значительному росту себестоимости и снижению доходности производства в скотоводстве.
Отсутствует переработка сельскохозяйственной продукции, и как следствие этого, в районе не развита перерабатывающая и пищевая промышленности.
В предприятиях имеется недостаток квалифицированных специалистов, способных обеспечить необходимый уровень управления и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий.
Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Турочакского района направлено на повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, обеспечение условий комфортности и безопасности проживания населения.
Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в водоснабжении по качеству и количеству воды. В ряде населенных пунктов вообще отсутствует водопровод и население вынуждено пользоваться водой из открытых водоемов.
Услуги по обеспечению тепловой энергией жилищного фонда и объектов социальной сферы предоставляют 15 муниципальных котельных. Фактический износ их в среднем по району составляет 65%.
Официально установленный уровень платежей граждан от экономически обоснованных тарифов жилищно-эксплуатационных организаций на коммунальные услуги в 2006 году составил 100%.
Для повышения качества жилищно-коммунального обслуживания необходимо совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, проведение реконструкции и капитальных ремонтов коммунальных систем.
Проблемы охраны окружающей среды
На территории района расположены уникальные объекты природы. Один из них – Телецкое озеро. Отсутствие полигона твердых бытовых отходов в районе озера способствует загрязнению окружающей среды, отрицательный настрой туристов и гостей района.
Проблемы социальной сферы
Главной проблемой социальной сферы района является бедность населения. Низкая заработная плата в селах, отсутствие жилья не привлекают молодых специалистов возвращаться домой.
Существует проблема государственной регистрации объектов социальной сферы района. Из-за дороговизны и сложности подготовки документации на все объекты недвижимости отсутствуют правоустанавливающие документы.
Проблемы развития рыночной инфраструктуры
Основная проблема развития рыночное инфраструктуры - это отсутствие генеральных планов застрой сел.
Проблемы развития местного потребительского рынка
За последние годы изменился потребительский спрос, повысились требования к культуре обслуживания, качеству товаров, увеличился поток покупателей в организованную торговую сеть. Сложилась более высокая по сравнению с другими сферами конкурентная среда.
Однако нет развития крупных торговых сетей, что связано с небольшими объемами товарооборота и предоставления услуг, относительно низким уровнем доходов населения.
Проблемы малых поселений
В Турочакском районе – 9 сельских поселений, 5 из них малые, в них нет промышленных производств, мало населения. Объекты социальной инфраструктуры практически во всех селах в ветхом состоянии. Высокий уровень лиц, страдающий алкогольной зависимостью.
Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования
Объем свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства составляет 50 000 га, что позволяет определить сельскохозяйственную отрасль экономики района как перспективную в своем развитии.
В настоящее время ни в селах района отсутствует градостроительная документация. В связи с отсутствием документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений), включающих в себя карты (схемы), планируемого размещения промышленных объектов на территории муниципального образования, подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития нет.
Важным элементом комплекса природных условий Турочакского района представляющие интерес для промышленного освоения является леса, водные ресурсы, природные облицовочные камни, золото, общераспространенные полезные ископаемые.
Водные ресурсы как сырье, как среда обитания, как рекреационный ресурс, как ресурс, используемый для получения энергии и в качестве транспортных путей, как продукт питания человека, выступают в качестве ресурсной основы успешной деятельности всех отраслей экономики и социальной сферы.
В настоящее время слабо используются производственные мощности по производству колбасных изделий и мясной продукции ИП Загородневой О.А. В плане на 2008 год открытие колбасного цеха ИП Нефедкиным Г.Е., что позволит гражданам и юридическим лицам осуществляющих свою деятельность в области коневодства и разведения крупнорогатого скота получить дополнительный рынок сбыта мяса.
Производственные мощности деревообрабатывающих предприятий района используются только на 60%. Основной причиной является физический и моральный износ имеющегося оборудования.
Численность трудовых ресурсов в Турочакском районе составляет 7777 человек или 60,2% от всего населения. Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 4478 человек или 57,6 процентов от численности трудовых ресурсов района или 34,7% от численности населения, из них занятых на крупных и средних предприятиях 2440 человек, на малых предприятиях 380 человек, в частном секторе занято 1658 человек.
Из численности занятых в экономике всего 37% человек занято в частном секторе – в крестьянских хозяйствах, индивидуальные предприниматели, по найму у предпринимателей, в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, 17,4% человек занято в отрасли образования, 7,5% занято в отрасли сельского хозяйства, охота и лесное хозяйство, 7,2% занято в государственном управлении, 6,1% в обрабатывающих производствах.
Лиц в трудоспособном возрасте не занятых трудовой деятельностью и учебой всего 3299 человек или 42,4% из них признано безработными в установленном порядке 353 человека. Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению составляет 4,5 процента.
Турочакский район обладает значительным рекреационным ресурсом и относится к тем, уже редким на территории РФ регионам, которым удалось в силу ряда причин сохранить относительно нетронутым свой богатейший природный потенциал.
Уникальное Телецкое озеро, пейзажи всегда притягивали туристов из разных уголков страны.
Географическое положение, живописность природных ландшафтов, благоприятные климатические условия позволяют организовать в районе разные направления и виды туризма.
Турочакский район обладает наиболее благоприятными погодно-климатическими условиями.
Рекреационный потенциал определяет возможности развития района за счет рационального и более эффективного использования рекреационных ресурсов.
Турочакский район граничит с Алтайским краем, Кемеровской областью и Чойским районом Республики Алтай. Район связан природными, трудовыми, рекреационными и прочими ресурсами, не может существовать в замкнутом экономическом пространстве, как и любой другой район Республики Алтай. Возможность и необходимость кооперации вызвана следующими причинами:
1.В районе большие запасы лесного фонда и есть все предпосылки для промышленной переработки. Расчетная лесосека делового леса составляет около тыс. куб. м. в год, тогда.
2.В районе нет своих транспортных предприятий по перевозке пассажиров. Перевозка пассажиров на городских, пригородных автобусных маршрутах и междугороднем сообщении осуществляются Горно-Алтайским ОАО «ПАТП» и частными предпринимателями, также присутствуют хозяйствующие субъекты из соседних регионов.
3.Современное состояние электроснабжения является одним из основных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие, и характеризуется следующими основными проблемами:
- полная зависимость от энергетической ситуации в соседнем субъекте РФ;
- отсутствие собственных генерирующих источников электроэнергии;
- повышенная стоимость электроэнергии из-за высоких транспортных и эксплуатационных расходов;
- пять сел района используют дизельные электростанции, три села без источников электроэнергии, в села Майск и Талон электроэнергия поступает из Кемеровской области.
4.Рекреационный ресурс – единственный ресурс, который Турочакский район может предложить другим регионам. Туризм – один из наиболее доходных и интенсивно развивающихся видов деятельности, который отнесен к приоритетным направлениям развития экономики России и Республики Алтай. Концепцией развития туризма в Сибири туристская деятельность рассматривается как инструмент улучшения состояния социальной сферы и возможности для получения доходов в культуре, спорте, здравоохранении. Турочакский район обладает уникальными рекреационными ресурсами, способными обеспечить динамичное развитие туристкой деятельности и получить в ближайшее время большой социально-экономический эффект.
Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу
Главной целью долгосрочного плана является повышение уровня собственных доходов бюджета муниципального образования до 30% путем решения следующих отраслевых задач:
1.Развитие топливно-энергетического комплекса
Основными задачами развития топливно-энергетического комплекса будут являться:
Бесперебойное тепло и энергоснабжение населения района и учреждений.
Проведение ремонтов и реконструкций линий электропередач.
Строительство электролинии Кебезень-Бийка.
2.Развитие дорожного хозяйства и транспортного комплекса
Основная задача – качественное и доступное обслуживание населения района.
Основными направлениями развития дорожного хозяйства и транспортного комплекса будут являться:
Сохранение автобусных маршрутов по всем направлениям и организация новых;
Содержание и строительство автодорог и мостов района;
3.Цели и задачи развития туризма
Основная задача развитие разных направлений туристической деятельности – зимние виды туризма, санаторно-курортные объекты. Повышение уровня обслуживания туристов.
Основным направлением развития в данной сфере будет являться:
Создание горноклиматического курорта «Золотое Озеро»;
Строительство новых домов отдыха и горнолыжных баз;
4.Цели и задачи развития агропромышленного комплекса
Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.
Финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий.
Содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости населения.
Обновление машино-тракторного парка и технологического оборудования в сельскохозяйственном производстве.
Улучшения кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства.
Развитие и реконструкция социальной и инженерной инфраструктуры поселений.
Организация переработки сельскохозяйственной продукции.
8.Создание необходимых условий для развития сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств.
9.Повышение плодородия почв за счет проведения комплекса мер по их восстановлению.
10.Создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции, развитие и совершенствование селекционно-племенной работы.
11.Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
12.Усиление роли органов местного самоуправления в регулировании деятельности личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств:
оказание консультативной помощи в вопросах кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
организация и обеспечение личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств молодняком скота и птицы, семенным материалом, оказание зооветеринарных, агрономических и других видов услуг;
совершенствование системы закупок по личным подсобным хозяйствам.
13.Развитие сети сельской потребительской, в том числе кредитной кооперации.
14.Эффективное использование механизма лизинга и других финансово-кредитных механизмов для обновления материально-технической базы сельхозпредприятий, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, в целях повышения обеспеченности тракторами и сельскохозяйственного оборудования
15.Сохранение и увеличение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, особенно в животноводстве.
16.Обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами специалистов и рабочих и закрепление их на селе.
17.Обеспечение привлекательности создание основ престижности проживания в сельской местности, как необходимых условий развития сельского хозяйства путём строительства жилья, водопроводных сетей, дорог поселений в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»
5.Цели и задачи развития социальной сферы
Главная цель – это укрепление и развитие социальной инфраструктуры района. Создание благоприятного социального климата.
5.1.Рынок труда, занятость и безработица
Основная цель – снижение уровня безработных граждан к экономически активному населению района.
Задачами в этом направлении будут являться:
Организация целенаправленного информирования граждан о ситуации на рынке труда;
Предоставление информации о трудоустройстве;
Организации предпринимательской деятельности;
Оказание содействия самозанятости населения;
Организация общественных работ;
Организация временного трудоустройства молодежи.
5.2.Социальная поддержка населения
Создание комплексного центра социального обслуживание семьи и детей в рамках РЦП " Социальная поддержка населения РА на 2006-2008 годы" и МЦП "Социальная поддержка населения Турочакского района";
Реализация мероприятий в рамках МЦП "Улучшение условий и охраны труда муниципального образования "Турочакский район" на 2007-2011 годы";
Реализация Федеральных законов.
5.3.Развитие физической культуры и спорта
Главная цель – привлечение большего числа населения к занятиям спорта и физической культуры.
В вязи с этим необходимо:
Сохранение, развитие и увеличение материально-технической базы для занятий физической культуры и спортом;
Развитие детско-юношеского спорта.
Укомплектование физкультурными кадрами.
Строительство спортивных плоскостных сооружений, ремонт и реконструкцию уже существующих.
В администрациях сельских поселений необходимо принятие специалистов (методистов) по спортивной политике.
Ремонт здания ДЮСШ и спортивных залов при школах.
5.4.Молодежная политика
Цель молодежной политики будет являться нравственное становление молодого поколения, военно-патриотическое воспитание молодежи и оказание помощи в решении социально-экономических проблем молодых семей.
В связи с этим поставленными задачами будут являться:
Профилактика алкоголизма, табакокурения, наркозависимости и правонарушений;
Создание профильных смен и лагерей для молодых людей «группы риска»;
Организация культурно-массовых мероприятий для молодежи;
Отдых и оздоровление детей за пределами Республики Алтай;
Развитие деятельности военно-патриотического клуба;
Организация и проведение мероприятий в связи с памятными событиями, знаменательными и юбилейными датами военной отечественной истории;
Проведение конкурсов, фестивалей в связи с памятными событиями;
Подготовка молодых людей к службе в армии.
5.5.Культура и искусство
Главная цель - решение проблемы эффективности системы культуры и искусства, развитие и сохранение национальной культуры.
Основной задачей будет:
Создание центра национальной культуры трех этносов, проживающих в районе в рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2015 года"
Развитие и сохранение материально-технической базы;
Строительство и ремонты сельских клубов.
5.6.Образование
Целью будет являться - повышение качества образования учащихся.
В вязи с этим должны быть решены задачи:
Укрепления материально-технической базы учреждений образования;
Развитие единой образовательной информационной среды.
5.7.Здравоохранение
Совершенствование системы оказания медицинской помощи, повышение качества кадров здравоохранения.
Мероприятия, направленные на укомплектование первого звена медицинской помощи
Мероприятия, направленные на оказание первичной медико-санитарной помощи работающему населению
Мероприятия, направленные на улучшение материально-технической базы родовспомогательного учреждения, повышение качества медицинской помощи, материальную стимуляцию работников.
Мероприятия районного уровня, направленные на улучшение материально-технической базы ЛПУ, снижение уровня заболеваемости туберкулезом, медикаментозная поддержка детей и малообеспеченных семей, дополнительного питания, вакцинопрофилактики.
Мероприятия, направленные на решение проблемы эффективности системы здравоохранения
5.8.Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни
Цель – снижение количество правонарушений.
Задачи:
Укрепление правопорядка на улицах и иных общественных местах Турочакского района;
Решение проблемы эффективности системы охраны правопорядка;
Улучшение материально-технической базы (строительство).
5.9.Жилищное строительство
Обеспечение жильем населения района.
Строительство и приобретение жилья для всех категорий граждан
Решение проблемы улучшения жилищных условий всех категорий граждан;
Проектирование территориального планирования района и генеральных планов сельских поселений;
Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства
6.Цели и задачи развития связи, телекоммуникаций и систем информатизации
Содействие в обеспечение жителей района услугами телефонной и почтовой связи
Реализация мероприятий по увеличению тиража районной газеты
7.Цели и задачи лесопромышленного комплекса
Целью промышленной политики будет повышение эффективности промышленного производства на основе технического перевооружения и реконструкции, внедрения прогрессивных технологий, позволяющих наращивать выпуск конкурентоспособной продукции.
Основными направлениями производственной политики будут являться:
Рост объемов промышленной продукции;
Расширение ассортимента промышленной продукции;
Сохранение рабочих мест;
4.Полное и эффективное использование имеющихся на территории района природных ресурсов
5.Мероприятия по реализации проектов в лесопромышленном комплексе
8.Цели и задачи развития межрайонных связей
Сотрудничество и обмен опытом
Проведение совместных мероприятий в области спорта, культуры и др.
9.Цели и задачи строительного комплекса
Центральное место в ежегодных программах строительства будет отведено укреплению материально-технической базы социальной сферы, стимулированию и оказание и поддержки индивидуального строительства жилья
Мероприятия по реализации проектов в строительном комплексе
10.Цели и задачи развития малого предпринимательства
Разработать программу поддержки и развития малого предпринимательства в Турочакском районе.
Содействовать распространению трудового опыта работы малых предприятий и предпринимателей через средства массовой информации, организацию выставок.
Проведение конкурса «Лучший предприниматель района»
11.Создание условий для инновационного развития муниципального образования.
Внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий.
Пути повышения конкурентоспособности и развития продукции углубленной лесопереработки и др. в рамках приоритетных направлений инновационного развития РА и их реализации.
12.Решение экологических проблем
Рациональное пользование объектами животного и растительного мира;
Комплекс мероприятий капитального характера по решению проблемы отходов;
Мероприятия по экономическому регулированию деятельности в области обращения с отходами;
Предполагается экологическое образование, просвещение и воспитание населения, всестороннее освещение через СМИ проблем охраны окружающей среды.
13.Кадровое обеспечение
Мероприятия, направленные на формирование кадрового потенциала;
Реализация мер, способствующих развитию и рациональному использованию трудового потенциала района.
5.Оценка развития социального и экономического секторов муниципального образования на долгосрочную перспективу и планируемые мероприятия с учетом реализации приоритетов и задач, определенных в концепции:
Ожидаемые результаты:
В области демографии:
Численность населения муниципального образования «Турочакский район» к 2017 году увеличится на 10 % и составит более 14 тысяч человек, основную долю которых будет составлять трудоспособное население
В социальной сфере:
Социальная защита населения
Повышение уровня жизни пенсионеров и инвалидов, малоимущих граждан и семей с детьми, граждан, оставшихся в трудной жизненной ситуации.
Здравоохранение
Результатом реализации целей и задач стратегии развития здравоохранения к 2017 году должны стать:
-строительство центральной районной больницы в с. Турочак;
- ремонт фелдшерско-акушерских пунктов в селах Озеро-Куреево, Удаловка, Кебезень, Усть-Пыжа, Тулой, Новотроицк, Суронаш, Курмач-Байгол, Санькино, Чуйка, Майск, Талон;
- улучшение материально-технической базы медицинских учреждений,
-сокращение заболеваемости населения основными классами болезней.
Образование
В ходе реализации целей в сфере образования, поставленной Программой необходимо:
-строительство детских садов в селах Курмач-Байгол, Озеро-Куреево, Бийка, Майск, Турочак, Дмитриевка, Кебезень, Верх-Бийск, Артыбаш;
- строительство второй очереди школы в с. Иогач;
- строительство школ в селах Курмач-Байгол, Турочак, Чуйка, Бийка;
-приобретение мебели, учебно-методических пособий, оборудования и современной компьютерной техники, обустройство детских площадок;
-участие в различных образовательных проектах, за счет реализации которых осуществляется обеспечение современными компьютерами в школах; повышение квалификации специалистов и педагогических работников в сфере информационных технологий. Мероприятия реализуются в рамках национального проекта «Развитие образования»;
- улучшение материально-технической базы учреждений образования;
- ремонты учреждений образования.
Физическая культура и спорт.
Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках реализации республиканских и муниципальной программ, направленных на восстановление массовости занятий физической культуры и спорта,
-реконструкция спортивных плоскостных сооружений в селах района;
-укрепление материально-технической базы организаций в области физической культуры и спорта;
-проведение соревнований районного уровня.
Культурная сфера
- реализация МЦП «От сохранения к устойчивому развитию культуры сел Турочакского района»;
- развитие материальной базы культуры;
- создание центра национальной культуры трех этносов, проживающих в районе.
По уровню и качеству жизни населения:
Повышение уровня и качества жизни населения района предполагается за счет:
-легализация всех видов трудовых доходов и формирования на этой основе устойчиво развивающейся базы социального налогообложения;
-усиления законодательной защиты прав работников на своевременное получение начисленной заработной платы;
-сокращения уровня дифференциации населения по доходам, снижения уровня бедности путем повышения экономической эффективности расходов бюджетной сферы и внебюджетных фондов в области социальной защиты населения;
-предоставления гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных средств;
-создания объективных организационно-экономических предпосылок для устойчивого роста реальной заработной платы, увеличения средних размеров пенсии, роста доходов темпами, опережающими рост потребительских цен;
Оценка финансового состояния:
Доходы и расходы бюджета МО «Турочакский район» за период 2001-2006 годы формировались в условиях действующего законодательства Российской Федерации, Республики Алтай и нормативно-правовых актов муниципального образования «Турочакский район».
К 2017 году доходы бюджета должны составить 600 млн. рублей, в том числе собственные доходы будут составлять 90 млн. рублей. Расходы бюджета будут составлять 600 млн. рублей.
Оценка развития основных промышленных предприятий и промышленности в целом;
-стабилизация финансового положения предприятий района;
-обновление и модернизация производственных мощностей с целью увеличения выпуска, повышения качества и конкурентоспособности продукции;
-расширение и организация выпуска конечной продукции, производство которой связано с использованием местных природных ресурсов;
-организация производства по переработке отходов предприятий;
-внедрение современных систем управления предприятием;
Оценка развития сельского хозяйства;
- в перспективе, в период до 2017 года, планируется увеличить численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств до 3900 голов, в т. коров до 1700 голов;
- налажено производство по переработки молока, розлив молока и молочной продукции будет составлять не менее 200 тонн в год, производство масла сливочного не менее 40 тонн, производство сыра не менее 20 тонн;
- производство мяса к 2017 г.должно составлять 950 тонн в год;
- производство молока будет составлять 6660 тонн в год;
Анализ развития энергетики на долгосрочную перспективу;
В целях повышения надежности и качества электроснабжения предусмотрены следующие мероприятия:
- Строительство и реконструкция распределительных электрических сетей 10 кВ и 0,4 кВ. Конкретные объекты и объемы капиталовложений будут определяться ежегодно при разработке и утверждении районного бюджета на очередной финансовый год в рамках софинансирования из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 гг. и до 2015 года)».
Анализ развития систем связи и телевещания;
В последние годы жители Турочакского района ощутили улучшение качества предоставляемых услуг связи и получили доступ к более широкому спектру. Постепенно развивается спутниковая и мобильная связь.
Характеристика перспективного развития системы водоснабжения:
Основными мероприятиями в рамках развития системы водоснабжения являются строительство водопроводов в селах Турочак, Каначак, Дмитриевка, Кебезень, Старый Кебезень, Тулой, Усть-Пыжа, Артыбаш, Майск
Оценка развития строительного комплекса;
- утверждены генеральные планы сел района;
- развитие жилищного строительства.
Оценка развития малого предпринимательства и изменения его роли в социально-экономическом развитии муниципального образования;
Реализация мероприятий Программы позволит:
-увеличить число рабочих мест за счет расширения производства на действующих и создания новых малых предприятий, обеспечить занятость социально незащищенных слоев населения;
-увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создать условия для выхода малого бизнеса из сферы «теневой» экономики;
-внести свой вклад в обеспечение потребительского рынка качественными и доступными для массового покупателя товарами и услугами;
-создать правовую среду и механизмы, обеспечивающие защиту имущественных и других прав, устраняющих административные барьеры;
- предполагается обеспечить условия для развития действующих и создания новых малых предприятий.
Туризм:
- увеличение налоговых поступлений от реализации проекта «Создание горноклиматического курорта «Золотое Озеро»;
- создание новых рабочих мест;
- развитие зимнего туризма.
Оценка размеров внутренних и внешних ресурсов (в том числе инвестиционных), необходимых для реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования;
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации долгосрочного плана - 3 317 505,8 тысячи рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 1 079 635 тысяч рублей,
средства республиканского бюджета – 314 980 тысяч рублей,
средства бюджета муниципального образования «Турочакский район» – 227 481 тысяч рублей,
в том числе средства бюджетов сельских поселений – 30 306 тысяч рублей;
собственные средства участников – 1 651 380 тысяч рублей,
кредиты коммерческих банков - 4 300 тысяч рублей,
другие внебюджетные источники финансирования - 7 045 тысяч рублей.
6.Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования:
План социально-экономического развития муниципального образования «Турочакский район» реализуется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства по вопросам программной разработки и направлениях решения актуальных проблем социально-экономического развития. Цели, задачи и мероприятия Плана определены в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Турочакского района и в соответствии с приоритетами экономического политики Республики Алтай.
Основные элементы механизма реализации Плана включают в себя:
- правовое обеспечение влияния на социально-экономическое развитие района;
- экономическое воздействие, включающее в себя стимулирование выполнения программных мероприятий;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
Главным условием реализации Плана является привлечение в экономики и социальную сферу района достаточных финансовых ресурсов, в том числе через участие в федеральных, республиканских целевых и адресной инвестиционной программах.
Администрация Турочакского района при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год будет определять средства по мероприятиям в пределах объемов финансирования, принятых Планом, а также исходя из бизнес-планов и проектно-сметной документации.
Организационный механизм разработки и реализации проектов Плана предусматривает инициирующую роль муниципальной власти, консолидацию бюджетов всех уровней.
Механизм реализации Плана предусматривает возможность интеграции планов развития сельских поселений в Программу района.
7.Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу:
Основными индикаторами, характеризующими результаты реализации плана, будут являться:
- Прирост численности занятых в экономике, %;
- Прирост числа малых предприятий, %;
- Доля собственных доходов в общих доходах бюджета, %;
- Прирост производства промышленной продукции, %;
- Прирост производства продукции животноводства, %;
- Ввод в действие общей площади жилых домов, кв.м.
Таблица № 1
Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на долгосрочную перспективу
| № п/п | Показатели бюджета | 2006 год, факт, млн. руб. | 2007 год, план, млн. руб. | 2008 год, млн.руб. | 2012 год, млн.руб. | 2017 год, млн.руб. |
| 1. | Доходы, всего | 221,01 | 238,9 | 259,8 | 390 | 600 |
| Собственные доходы бюджета | 29,41 | 35,9 | 41,2 | 60 | 90 | |
| Из них налоговые доходы | 25,69 | 26,9 | 30,9 | 45,4 | 67 | |
| Неналоговые доходы | 3,72 | 9 | 10,3 | 15 | 25 | |
| 2. | Расходы, всего | 220,17 | 241,89 | 259,8 | 390 | 600 |
| 3. | Дефицит (-), Профицит (+) бюджета | 0,84 | -2,99 | 0 | 0 | 0 |
8.Мониторинг хода реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования:
Администрация муниципального образования осуществляет обще руководство своевременного и полного проведения мероприятий и реализации проектов Плана. По итогам реализации Плана структурные подразделения администрации ежегодно представляет информацию о ходе выполнения программных мероприятий в отдел экономики и управления имуществом.
Администрация муниципального образования ежегодно представляет отчет Совету депутатов Турочакского района.
К 2017 году муниципальное образование «Турочакский район» должно достигнуть следующих результатов:
- Прирост численности занятых в экономике - 10 % к 2006 году;
- Прирост числа малых предприятий - 100% к 2006 году;
- Прирост оборота малых предприятий – 200% к уровню 2006 года;
- Доля собственных доходов в общих доходах бюджета - 30 %;
- Прирост производства промышленной продукции - 110% к 2006 году;
- Ввод в действие общей площади жилых домов, 24 тысячи кв.м.;
- Прирост налоговых поступлений в 2,25 раза к уровню 2006 года;
- Сельскохозяйственная продукция в хозяйствах всех категорий на душу населения составит – 12000 рублей;
- Снижение уровня зарегистрированной безработицы до 4%.
20