Решение от 28.09.2007 г № 38-12
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район»
Рассмотрев представленные документы администрацией муниципального образования "Майминский район", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании "Майминский район", установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования "Майминский район", Майминский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район".
2.Решение опубликовать в средствах массовой информации.
Председатель Майминского
районного Совета депутатов
П.Ю.БАЛАКИН
Глава муниципального образования
"Майминский район"
А.М.ОСОКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Майминский район"
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "Майминский район" осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 3.Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании "Майминский район"
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Майминский район", обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, являются:
- Глава муниципального образования "Майминский район";
- Майминский районный Совет депутатов;
- Администрация муниципального образования "Майминский район";
- Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район";
- Контрольно-ревизионная комиссия администрации муниципального образования "Майминский район";
- Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления поселений;
- главные распорядители бюджетных средств;
- администраторы доходов бюджета муниципального образования "Майминский район";
- администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального бюджета "Майминский район";
- получатели бюджетных средств.
Статья 4.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Глава муниципального образования "Майминский район":
- издает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения;
- вносит на рассмотрение Майминского районного Совета депутатов проект бюджета муниципального образования "Майминский район" с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Майминский районный Совет депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Майминского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования "Майминский район";
- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальными правовыми актами.
2.Майминский районный Совет депутатов:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "Майминский район" и отчет о его исполнении;
- организует осуществление текущего контроля за исполнением бюджета муниципального образования "Майминский район";
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает единые для всех поселений Майминского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Алтай в бюджет муниципального образования "Майминский район" путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального образования "Майминский район");
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район";
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования " Майминский район" доходов от его использования;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий и осуществления муниципальных заимствований;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов;
- утверждает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальными правовыми актами.
3.Администрация муниципального образования "Майминский район":
- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета МО "Майминский район";
- разрабатывает проект бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивает исполнение муниципального бюджета, осуществляет контроль за его исполнением;
- устанавливает порядок расходования средств, предоставляемых бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район", финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета;
- устанавливает порядок предоставления субсидий физическим и юридическим лицам из средств бюджета муниципального образования "Майминский район";
- подводит предварительные итого социально-экономического развития района за истекший период;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район";
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период с перечнем приоритетов и основных социально-экономических проблем, на решение которых будет направлена в предстоящем году и плановом периоде деятельность органов местного самоуправления;
- вносит в Майминский районный Совет депутатов предложения по установлению местных налогов и сборов, налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиком, а также вносит изменения и дополнения в муниципальные нормативные правовые акты о налогах и сборах, установление которых отнесено к ведению муниципального района;
- утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район";
- вводит режим сокращения расходов бюджета муниципального образования "Майминский район" при условии неполного финансирования расходов по сравнению с утвержденным бюджетом не более чем на 10 процентов годовых назначений;
- издает нормативные правовые акты о предоставлении бюджетных кредитов, включая реструктуризацию обязательств;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- осуществляет муниципальные внутренние заимствования;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальными правовыми актами.
4.Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район":
- на основании и во исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Алтай, настоящего Положения принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
- организует составление и осуществляет непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования "Майминский район", представляет его в Администрацию муниципального образования "Майминский район";
- осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район";
- разрабатывает и представляет в Администрацию муниципального образования "Майминский район" основные направления бюджетной и налоговой политики;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" и свод реестров расходных обязательств поселений;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям и получателям бюджета муниципального образования "Майминский район";
- утверждает порядок исполнения Сводной бюджетной росписи и внесения изменений в нее;
- составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, представляет сводную бюджетную роспись в Отделение по Майминскому району УФК по Республике Алтай;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Майминский район" и вносит изменения в них;
- представляет в органы Федерального казначейства лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям и получателям бюджетных средств бюджета муниципального образования "Майминский район";
- проводит проверку финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, осуществляет муниципальные внутренние заимствования;
- представляет муниципальное образование "Майминский район" в договорах о предоставлении муниципальных гарантий;
- выдает от имени муниципального образования "Майминский район" в рамках верхнего предела муниципального внутреннего долга, утвержденного решением сессии Майминского районного Совета депутатов, муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования "Майминский район";
- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета МО "Майминский район" в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации;
- представляет в Администрацию муниципального образования "Майминский район" отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Майминский район", а также бюджетов сельских поселений;
- истребует от главных распорядителей и иных получателей бюджетных средств, органов местного самоуправления поселений представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования "Майминский район" и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования "Майминский район";
- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета муниципального образования "Майминский район", администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Майминский район";
- ведет сводный реестр главных распорядителей и иных получателей средств бюджета муниципального образования "Майминский район";
- разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Майминский район" бюджетам муниципальных образований сельских поселений;
- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования "Майминский район" в порядке, установленном Администрацией муниципального образования "Майминский район";
- осуществляет взыскание бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета муниципального образования "Майминский район", выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет муниципального образования "Майминский район" за пользование бюджетными кредитами;
- устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности бюджета муниципального образования "Майминский район" главным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования "Майминский район", сельским поселениям, представляет в Министерство финансов Республики Алтай бюджетную отчетность;
- осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Алтай;
- осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами Резервного фонда Администрации муниципального образования "Майминский район" и управляет этими средствами в порядке, определяемом Администрацией муниципального образования "Майминский район";
- осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию "Майминский район" в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Майминский район" в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Майминского районного Совета депутатов на очередной финансовый год;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальными правовыми актами.
5.Органы муниципального финансового контроля
Органом муниципального финансового контроля, созданным Администрацией муниципального образования "Майминский район", является Контрольно-ревизионная комиссия - постоянно действующий орган муниципального финансового контроля в составе Управления финансов администрации муниципального образования "Майминский район".
6.Главный распорядитель бюджетных средств
1.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Майминский район" - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями средств муниципального бюджета.
2.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Майминский район" обладает бюджетными полномочиями в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Майминский район" выступает в суде от имени муниципального образования "Майминский район" в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию "Майминский район":
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных муниципальных учреждений.
Выплата средств по исполнительным листам производится из средств бюджета муниципального образования "Майминский район", выделенных главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Майминский район".
4.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Майминский район", как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, а также должностные лица главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Майминский район" отвечают за:
целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;
своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом о бюджете.
7.Администратор поступлении в местный бюджет
Администратор доходов бюджета муниципального образования "Майминский район", определенный решением о бюджете, орган местного самоуправления, муниципальное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального образования "Майминский район".
Администратор доходов республиканского бюджета обладает бюджетными полномочиями в соответствии с частью 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.Администратор источников финансирования дефицита
Администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Майминский район" - определенный решением о бюджете орган, имеющий право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета муниципального образования " Майминский район".
Администратор источников финансирования дефицита муниципального бюджета обладает бюджетными полномочиями в соответствии с частью 1 статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9.Получатель бюджетных средств
1.Получатель средств бюджета муниципального образования "Майминский район" - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
2.Получатели средств муниципального бюджета обладают бюджетными полномочиями в соответствии со статьями 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 3.Составление проекта бюджета МО "Майминский район"
Статья 5.Порядок составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район"
1.Основой составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" является прогноз социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основные направления бюджетной и налоговой политики.
2.Муниципальным правовым актом Майминского районного Совета депутатов устанавливается составление бюджета на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Муниципальным правовым актом утверждается график разработки проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, в котором отражаются мероприятия, нормативные документы, материалы, сроки их проведения и составления по формированию проекта муниципального бюджета. Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с требованиями главы 20 Бюджетного кодекса Российской федерации и Методики планирования бюджетных ассигнований и формирования межбюджетных отношений на очередной год и среднесрочную перспективу.
Глава 4.Внесение, рассмотрение и утверждение решения о бюджете муниципального образования "Майминский район"
Статья 6.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования "Майминский район"
Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" в Майминский районный Совет депутатов представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Майминского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Майминского района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета МО "Майминский район") консолидированного бюджета Майминского района на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту муниципального бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга муниципального образования "Майминский район" на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период;
- проекты программ муниципальных гарантий муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район" на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
Статья 7.Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" в Майминский районный Совет депутатов
1.Администрация муниципального образования "Майминский район" вносит на рассмотрение Майминского районного Совета депутатов проект решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете представляются документы и материалы в соответствии со статьей 6 настоящего Положения.
Статья 8.Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Майминский район"
Майминский районный Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Статья 9.Срок подготовки к первому чтению
Майминский районный Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, внесенный на рассмотрение не позднее 10 октября.
Статья 10.Предмет первого чтения проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период
1.При рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его прогноз социально- экономического развития и основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
2.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе размер межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты сельских поселений;
дефицит (профицит) бюджета муниципального образования "Майминский район" в очередном финансовом году и плановом периоде.
Статья 11.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования "Майминский район"
В течение 10 дней со дня внесения в Майминский районный Совет депутатов проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период комитет по экономике и собственности готовит по указанному проекту предложения о принятии или об отклонении представленного, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
Статья 12.Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования "Майминский район"
1.При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" Совет депутатов заслушивает доклад первого заместителя Главы муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай, содоклад начальника Управления финансов администрации МО "Майминский район".
2.В случае принятия проекта о бюджете муниципального образования "Майминский район" в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета, определенные статьей 11 настоящего Положения.
3.При принятии решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" в первом чтении для обсуждения его жителями муниципального образования назначаются сроки проведения публичных слушаний проекта бюджета муниципального образования "Майминский район", но не позднее 12 ноября. По результатам слушаний принимается итоговый документ - рекомендации слушаний, подлежащий обязательному учету при принятии проекта решения о бюджете муниципального образования "Майминский район".
4.После проведения публичных слушаний проекта решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" он направляется в Администрацию муниципального образования "Майминский район" для подготовки его к внесению во втором чтении.
Статья 13.Предмет второго чтения проекта решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период
Предметом рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
Приложения
2007-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2007 года № 38-12
2007-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2007 года № 38-12