Постановление от 06.07.2007 г № 47-12
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 2 февраля 2006 года N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", пунктом 3 статьи 37 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", со статьей 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 24-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы", с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд", Уставом муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 мая 2005 года N 27-1, городской Совет депутатов решил:
1.В Устав муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, принятый постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 мая 2005 года N 27-1, внести следующие изменения и дополнения:
1) в статье 8:
а) в части 1:
в абзаце первом цифру "1." исключить;
пункт 15 после слов "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
пункт 21 признать утратившим силу;
пункт 26 после слова "резервирование" дополнить словом "земель";
пункт 35 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) часть 3 признать утратившей силу;
2) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Алтай, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Алтай).";
3) часть 2 статьи 10 после слов "федеральными законами" дополнить словами "и законами Республики Алтай";
4) статью 15 признать утратившей силу;
5) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Основания и процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является формой контроля избирателей за осуществлением их полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией и законами Республики Алтай, настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются конкретные его противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим на день голосования возраста 18 лет и место жительства которых расположено на территории муниципального образования.
4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления вправе образовать инициативную группу по проведению отзыва в количестве не менее 20 человек.
5. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в городской Совет депутатов, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
6. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления производится городским Советом депутатов не позднее десяти дней со дня получения им протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
7. Городской Совет депутатов при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Форма регистрационного свидетельства утверждается городским Советом депутатов.
8. По заявлению инициативной группы Мэр города выдает ей справку о количестве зарегистрированных избирателей на территории городского округа (избирательного округа) на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
9. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
10. Количество подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 процентов от числа избирателей городского округа (избирательного округа).
11. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
12. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия, номер, дата выдачи этого документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
Вышеуказанные данные вносятся только от руки.
13. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в территориальную избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований Устава, не принимаются.
14. Территориальная избирательная комиссия организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением территориальной избирательной комиссии городского округа, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении территориальной избирательной комиссией рассматривается городским Советом депутатов.
15. В случае отрицательного заключения городской Совет депутатов принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
16. В случае принятия городским Советом депутатов решения о проведении голосования по отзыву Мэр города не позднее 15 дней со дня опубликования решения городского Совета депутатов о назначении голосования по отзыву обязан внести в городской Совет депутатов проект правового акта о выделении средств из местного бюджета для организации и проведения голосования по отзыву.
17. Решение городского Совета депутатов о проведении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до голосования.
18. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования публикуются Мэром города в средствах массовой информации не позднее, чем за 40 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай.
19. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
20. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Алтай для проведения местного референдума.
Отзыв депутата осуществляется путем голосования избирателей на избирательном округе.
Отзыв члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется путем голосования избирателей на территории муниципального образования.
21. Территориальная избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня проведения голосования по отзыву.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. Территориальная избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в городской Совет депутатов, Мэру города, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.";
6) в пункте 3 части 6 статьи 20 слова "содержанию жилищного фонда," исключить;
7) часть 2 статьи 28 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) контроль за исполнением бюджета городского округа;";
8) часть 6 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
9) часть 14 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"14. Мэр города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и/или законодательством Российской Федерации. Мэр города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
10) в статье 38:
дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;";
пункт 13 после слов "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
пункт 64 признать утратившим силу;
пункт 69 признать утратившим силу;
11) абзац шестой части 2 статьи 41.1 изложить в следующей редакции:
"свыше 15 лет - 15 календарных дней.";
12) в части 3 статьи 42:
пункт 1 дополнить словами ", правовые акты, принятые на местном референдуме";
пункт 2 признать утратившим силу;
13) статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Алтай, утверждаемым законом Республики Алтай.
3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.
5. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Мэр города Горно-Алтайска, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования, руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города Горно-Алтайска, наделенного правами юридического лица, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).";
14) статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Горно-Алтайским городским Советом депутатов.
3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.";
15) статью 46.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 46.1. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются Горно-Алтайским городским Советом депутатов на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Республики Алтай в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.";
16) статью 47.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 47.1. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Мэром города Горно-Алтайска в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Республики Алтай.";
17) статью 47.2 признать утратившей силу;
18) статью 47.3 признать утратившей силу;
19) статью 47.4 признать утратившей силу;
20) статью 51.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 51.1. Прекращение муниципальной службы
Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
";
21) в статье 52:
а) в части 3:
пункт 6 признать утратившим силу;
пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;";
пункт 21 признать утратившим силу;
б) часть 4 признать утратившей силу;
в) часть 5 считать частью 4 и изложить ее в следующей редакции:
"4. В собственности городского округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Алтай;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета депутатов;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
г) часть 6 считать частью 5 и изложить ее в следующей редакции:
"5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.";
22) в части 2 статьи 56:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления устанавливаются городским Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай.";
дополнить третьим абзацем следующего содержания:
"Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Мэра города Горно-Алтайска.";
23) статью 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели средств местного бюджета.
3.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета городского округа на соответствующий финансовый год.
4.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Горно-Алтайского городского Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
24) в статье 72:
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.";
дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Пункт 4 части 1 статьи 8.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.".
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вестник Горно-Алтайска" после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых частью 3 настоящего постановления установлены иные сроки вступления в силу.
3.Абзацы четвертый, шестой - восьмой подпункта "а" пункта 1, абзац седьмой пункта 2 и абзацы второй, третий, пятый, шестой пункта 10 части 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2008 года.
4.Направить постановление на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН