Приложение к Постановлению от 22.06.2007 г № 121 Порядок

Порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории республики алтай

1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Республики Алтай "О недрах и недропользовании" и иными нормативными правовыми актами и устанавливает правила проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай.
1.2.На конкурс или аукцион выставляются участки недр местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 15.03.2012 N 47)
1.3.В конкурсе или аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены ограничения.
1.4.Министерство лесного хозяйства Республики Алтай:
принимает решение о проведении конкурсов или аукционов на основании поступивших заявок на пользование участком недр;
направляет информацию для размещения объявления о проведении конкурса или аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов;
формирует комиссию по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами и назначает ее председателя;
определяет способ предоставления участков недр (конкурс или аукцион);
определяет условия проведения конкурсов и аукционов;
принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе или аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;
принимает от заявителей технико-экономические предложения по геологическому изучению или освоению участков недр (в случае проведения конкурса);
принимает решение по результатам конкурса или аукциона;
определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурса разового платежа;
утверждает суммы сбора платежей за участие в конкурсе или аукционе.
1.5.Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами местного значения устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия (организации, принимающей участие в конкурсе или аукционе). Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии или разрешении на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами поступают в доход республиканского бюджета Республики Алтай.
2.Подготовка условий проведения конкурсов и аукционов
2.1.Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).
Порядок и сроки размещения на официальном сайте объявления о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр определены статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 15.03.2012 N 47)
2.2.Для участия в конкурсе или аукционе заявитель должен подать в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай заявку на пользование участком недр, которая должна содержать:
данные о заявителе, в том числе, для юридического лица - полное наименование, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя, подпись руководителя, заверенная печатью, банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, организационно-правовая форма и структура управления юридического лица; для физического лица - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта;
данные о месте расположения участка недр, его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого.
К заявке прилагаются следующие документы:
1) утратил силу
2) доверенность на лицо, которое представляет заявителя, при подаче заявки через представителя;
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица) или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
5) копия информационного письма Территориального органа Федеральной службы статистики по Республике Алтай об учете в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО);
6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) (для юридического лица);
выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) (для акционерного общества);
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
7) копии учредительных документов (устав, учредительный договор);
8) - 9) утратили силу
10) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:
копии бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;
справки из кредитных организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков);
справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
11) утратил силу
12) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:
подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи);
копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;
12.1) данные о предыдущей деятельности заявителя, сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на пользование недрами и выполнении условий этих лицензий;
13) технико-экономические предложения освоения участка недр, представляемые заявителем в соответствии со следующими требованиями к их содержанию:
предложения по проведению геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов общераспространенных полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение;
сроки представления материалов с подсчетом запасов общераспространенных полезных ископаемых на государственную экспертизу (только для заявок на получение лицензии на геологическое изучение недр с последующей разработкой общераспространенного полезного ископаемого);
сроки начала добычи общераспространенных полезных ископаемых и выхода на проектную мощность;
полнота извлечения общераспространенных полезных ископаемых;
экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождения;
намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию общераспространенных полезных ископаемых;
план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
мероприятия по охране окружающей среды;
вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования.
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 17.07.2008 N 166)
2.2.1.Копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, предоставляются с предъявлением оригиналов, если они не засвидетельствованы в нотариальном порядке. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя.
(п. 2.2.1 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.03.2012 N 47)
2.3.Заявки рассматриваются комиссией по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами на соответствие объявленным условиям конкурса или аукциона в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки.
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 15.03.2012 N 47)
2.4.О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
2.5.Отказ в приеме заявки осуществляется в случаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".
(п. 2.5 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2009 N 233)
2.6.Конкурсы и аукционы проводятся в сроки, установленные Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.02.2009 N 24)
2.7.В комплекс подготовительных работ по подготовке условий конкурса или аукциона включается:
определение предварительных границ участков недр с указанием географических координат их угловых точек /горный отвод/;
абзац утратил силу
предварительная разработка условий пользования недрами;
подготовка пакета геологической и иной информации.
2.8.Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают в себя:
ограничение на участие в конкурсе или аукционе;
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
основные условия пользования участками недр;
требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;
порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией;
критерии определения победителя конкурса или аукциона;
порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся.
3.Процедура проведения конкурсов
3.1.Материалы, необходимые для участия в конкурсе, направляются Министерством лесного хозяйства Республики Алтай претенденту, заявка от которого принята.
Абзацы второй - десятый утратили силу
3.2.Технико-экономические предложения и иные конкурсные предложения от участников конкурса принимаются в запечатанном виде (в пакетах-конвертах). На итоговом заседании комиссии секретарем комиссии осуществляется вскрытие запечатанных пакетов с содержащимися в них материалами. На процедуре вскрытия конвертов вправе присутствовать уполномоченные представители участников конкурса.
3.3.Комиссия рассматривает представленные претендентами технико-экономические предложения и иные конкурсные предложения и определяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии. Решение о признании технико-экономических предложений и иных конкурсных предложений несоответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено в протоколе заседания комиссии.
3.4.Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса. В случае равноценности технико-экономических предложений и иных конкурсных предложений участников-конкурсантов победителем конкурса признается участник, предложивший наибольшую сумму разового платежа по предварительно поданным в закрытом конверте платежным обязательствам.
3.5.Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, представляются участниками конкурса Комиссии в день итогового заседания в запечатанном конверте.
3.6.В случае, если на участие в конкурсе подана одна заявка, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр.
3.7.Конкурс признается несостоявшимся:
при отсутствии заявок на участие в конкурсе;
если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;
если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Порядка или утвержденных условий конкурса;
если на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.03.2012 N 47)
3.8.В течение пяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола комиссией принимается решение по результатам конкурса, решение оформляется приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай.
4.Процедура проведения аукционов
4.1.При аукционной системе выбора недропользователя каждый претендент вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие его (или его представителя) полномочия на участие в аукционе. Представление технико-экономических предложений по освоению участков недр при проведении аукциона не предусматривается.
4.2.Аукционы проводятся в следующем порядке:
участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;
аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;
если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).
4.3.Аукцион признается несостоявшимся:
при отсутствии заявок на участие в аукционе;
при наличии одной заявки;
если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;
если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Порядка или утвержденных условий аукциона.
4.4.В течение пяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола комиссией принимается решение по результатам аукциона, решение оформляется приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай.
4.5.В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого аукциона.
(п. 4.5 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.03.2012 N 47)
5.Заключительные положения
5.1.В отношении победителя конкурса или аукциона Министерством лесного хозяйства Республики Алтай принимается решение о предоставлении права пользования участками недр на соответствующий вид работ в соответствии с настоящим Порядком.
5.2.Оформление и выдача лицензии победителю конкурса или аукциона производится в порядке, установленном законодательством.