Постановление от 27.04.2007 г № 11-33
Об Отчете Президиума Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай о деятельности за 2006 год и I квартал 2007 года
Заслушав и обсудив "Отчет Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай о деятельности за 2006 год и I квартал 2007 года", Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что деятельность Парламента Республики Алтай четвертого созыва осуществлялась в период проведения в стране масштабных мероприятий по обеспечению и улучшению жизни населения. Основные усилия законотворческой деятельности направлены на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан. Реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства.
Принято 94 закона Республики Алтай. Это является подтверждением того, что депутатам удалось значительно повысить результативность своей законотворческой деятельности и законодательного процесса в целом.
Парламент Республики Алтай явился организатором важных общественно-политических и культурных мероприятий, посвященных 250-летию добровольного вхождения алтайского народа в состав Российского государства.
В течение отчетного периода депутаты уделяли значительное внимание вопросам поддержки деятельности представительных органов муниципальных образований. Активизировал свою работу постоянно действующий Совет муниципальных образований при Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай.
В практику вошло проведение "Дней Депутата Республики Алтай" в муниципальных образованиях с приглашением депутатов местного самоуправления, Парламентских слушаний, "Круглых столов", "Правительственного часа" по различным социально-экономическим вопросам жизнедеятельности республики. Комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай практикуют выездные заседания.
Ведется определенная работа по выполнению Федерального Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан".
Вместе с тем в законотворческой и контрольной деятельности Президиума и комитетов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай имеются упущения и недостатки.
По-прежнему не создана регулярная основа для концептуальной проработки и правового оформления стратегических направлений республиканской политики. Как результат, отсутствуют основополагающие законы по таким актуальным вопросам, как региональная политика.
Важные проблемы ждут своего законодательного регулирования в сфере экономики, межбюджетных отношений, агропромышленного комплекса и природопользования, жилищного строительства, здравоохранения, местного самоуправления и разграничения полномочий между уровнями власти, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса и развития туризма.
При подготовке базовых законов были выявлены типичные просчеты законодательного процесса: крайне мало учитывались многочисленные рекомендации Парламентских слушаний, "Круглых столов", органов местного самоуправления по улучшению качества законопроектов.
Из 94 принятых законов более 60% составляют поправки, так называемое "поправочное законодательство".
Комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай недостаточно осуществляют контроль за исполнением действующего республиканского законодательства. Недостаточно ведется работа по созданию системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики. Требуется не только ликвидация пробелов в республиканском законодательстве, но и создание основополагающих правовых актов, а также приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства Конституции Республики Алтай для полнейшей реализации Жилищного, Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации.
Ряд республиканских законодательных актов не имеют финансовой поддержки, препятствием для их финансирования в некоторых случаях является отсутствие подзаконных правовых актов.
Президиуму, комитетам Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай совместно с Правительством Республики Алтай необходимо подготовить документ, позволяющий оценивать приоритеты, содержание и объемы законопроектной работы на длительную перспективу. Имеющийся план совместной законопроектной деятельности в 2006 году не реализован.
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:
1.Отчет Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай о деятельности за 2006 год и I квартал 2007 года принять к сведению.
2.Президиуму, комитетам Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай обеспечить качественную подготовку законопроектов по законодательному регулированию в сфере экономики, межбюджетных отношений, местного самоуправления, жилищного строительства, агропромышленного комплекса и природопользования, здравоохранения, образования, культуры в целях создания благоприятных условий для развития туризма, малого и среднего бизнеса.
3.Президиуму, комитетам Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай усилить контроль за исполнением принятых законов и нормативных правовых актов, систематически информировать депутатов о ходе их выполнения.
При подготовке базовых законов учитывать рекомендации Парламентских слушаний, "Круглых столов", научных и общественных организаций, органов местного самоуправления.
4.Президиуму Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай подготовить концепцию стратегии правового развития, критерии законодательной деятельности, сформулировать ее приоритеты на долгосрочную перспективу с последующим рассмотрением на сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и, проанализировав состояние различных отраслей, определить перспективное направление дальнейшего развития республиканского законодательства.
5.Президиуму Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай обобщить критические замечания и предложения, высказанные депутатами по отчету Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, принять конкретный план мероприятий по их выполнению.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ