Постановление от 15.03.2007 г № 44
Об утверждении Положения о Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай
В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Алтай от 24 февраля 1998 года N 2-4 "О Правительстве Республики Алтай" Правительство Республики Алтай постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 29 июля 2002 года N 202 "Об утверждении Положения о Комитете по инвестиционной политике Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2002, N 5(11));
постановление Правительства Республики Алтай от 3 августа 2002 года N 205 "О внесении дополнения в Положение о Комитете по инвестиционной политике Республики Алтай, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 29.07.2002 N 202";
абзац утратил силу
постановление Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2002 года N 329 "О внесении изменений и дополнений в приложение N 1, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 22.08.2002 N 231 "Об организационных мерах по реализации Закона Республики Алтай от 05.06.2002 N 5-31 "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2002, N 7(13));
постановление Правительства Республики Алтай от 17 июля 2003 года N 209 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 августа 2002 года N 231" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2003, N 10(16));
постановление Правительства Республики Алтай от 5 мая 2004 года N 83 "О внесении изменений в состав коллегии Комитета по инвестиционной политике Республики Алтай";
постановление Правительства Республики Алтай от 10 марта 2005 года N 30 "О внесении изменения в состав коллегии Комитета по инвестиционной политике Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2005, N 24(30));
постановление Правительства Республики Алтай от 28 марта 2006 года N 27 "О внесении изменений в состав коллегии Комитета по инвестиционной политике Республики Алтай";
постановление Правительства Республики Алтай от 25 апреля 2006 года N 66 "Вопросы Комитета природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, N 31(37));
постановление Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N 94 "Об утверждении Положения о Комитете природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, N 32(38));
постановление Правительства Республики Алтай от 9 июня 2006 года N 105 "Об утверждении Положения о Комитете по развитию предпринимательства, промышленности, транспорта и связи Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, N 33(39));
постановление Правительства Республики Алтай от 9 июня 2006 года N 106 "Вопросы Комитета по развитию предпринимательства, промышленности, транспорта и связи Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, N 33(39)).
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТУРИЗМА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
I.Общие положения
1.Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим государственную политику и нормативно-правовое регулирование, оказание государственных услуг, реализацию правоприменительных и иных функций в сфере развития туризма, предпринимательства и деятельности социальных инвесторов в Республике Алтай.
2.Министерство является правопреемником:
Комитета по развитию предпринимательства, промышленности, транспорта и связи Республики Алтай по вопросам предпринимательства и промышленности;
Комитета природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай по вопросам туризма;
Комитета по инвестиционной политике Республики Алтай.
3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, актами Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, а также настоящим Положением.
4.Контроль за деятельностью Министерства осуществляет Правительство Республики Алтай.
5.Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций, созданных в установленном законодательством порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.
6.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II.Задачи
7.Основными задачами Министерства являются:
7.1.нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
7.2.реализация государственной политики Республики Алтай в сфере развития туризма и предпринимательской деятельности;
7.3.создание условий для эффективного развития туризма и предпринимательской деятельности;
7.4.создание условий для увеличения налогооблагаемой базы и собственных доходов Республики Алтай;
7.5.формирование основных принципов и направлений развития туризма и предпринимательской деятельности в Республике Алтай;
7.6.координация отношений, связанных с туризмом, предпринимательством и деятельностью социальных инвесторов;
7.7.организация работы по реализации правовых актов и исполнению поручений Правительства Республики Алтай по развитию туризма и предпринимательской деятельности;
7.8.взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями по вопросам развития туризма, предпринимательства;
7.9.участие в формировании государственной инновационной и научно-технической политики Республики Алтай.
III.Полномочия
8.Министерство осуществляет следующие полномочия:
8.1.вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и в Правительство Республики Алтай проекты конституционных законов Республики Алтай, законов Республики Алтай, актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, других документов, по которым требуется решение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или Правительства Республики Алтай, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
8.2.осуществляет контроль за исполнением и обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
8.3.осуществляет правовой мониторинг, включающий действия по сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой деятельности, о состоянии законодательства и правоприменительной практике с учетом статистических и социологических данных, разработку мер по совершенствованию своей деятельности;
8.3.1.проводит мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Республики Алтай, принятых Министерством, в соответствии с Законом Республики Алтай от 4 октября 2012 года N 49-РЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов в Республике Алтай";
8.4.разрабатывает и представляет в Правительство Республики Алтай предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Республики Алтай в установленной сфере деятельности Министерства;
8.5.проводит экспертизу проектов законодательных и иных правовых актов, касающихся сферы деятельности Министерства, вносимых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай на рассмотрение Правительства Республики Алтай;
8.6.вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении договоров и соглашений Республики Алтай, касающихся сферы деятельности Министерства;
8.7.осуществляет разработку методов и механизмов регулирования экономических процессов в республике, обеспечивающих развитие туризма и предпринимательской деятельности;
8.7.1.осуществляет полномочия по привлечению инвестиций в сфере туризма, малого и среднего предпринимательства и промышленности;
8.8.утратил силу
8.9.в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
8.10.осуществляет полномочия государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Алтай в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;
8.11.осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
8.12.осуществляет бухгалтерский учет и отчетность по средствам, выделяемым из республиканского бюджета для финансирования Министерства и подведомственных ему организаций;
8.13.организует прием граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленные законодательством сроки;
8.13.1.организует и осуществляет региональные научно-технические и инновационные программы и проекты;
8.14.создает межведомственные комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
8.14.1.создает мобилизационные органы в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики Республики Алтай на работу в условиях военного времени и обеспечивает условия работникам созданных мобилизационных органов, координацию и контроль за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий;
8.15.представляет в Правительство Республики Алтай предложения об образовании Правительством Республики Алтай координационных и совещательных органов, а также подготавливает в соответствии с поручениями Правительства Республики Алтай заключения по предложениям других исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по этим вопросам;
8.16.организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства, в том числе профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников Министерства, принимает участие в кадровом обеспечении подведомственных организаций;
8.16.1.оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;
8.17.в сфере развития туризма:
8.17.1.реализация государственной политики Республики Алтай в сфере развития туризма, направленной на создание в Республике Алтай высокоорганизованного туристского рынка;
8.17.2.формирование основных принципов и направлений развития туризма, курортов и народных промыслов, связанных с туризмом;
8.17.3.организация территориально-рекреационного планирования и рационального использования природного и культурно-исторического потенциала Республики Алтай;
8.17.4.разработка и реализация инвестиционных проектов в сфере туризма, курортов и народных промыслов, а также иных смежных отраслях, охранно-восстановительных проектов для территории;
8.17.5.координация отношений, связанных с организацией массового туризма, курортов, рекреационной деятельности в особо охраняемых природных территориях республиканского значения, народных промыслов;
8.17.6.участие в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров Республики Алтай с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти по вопросам организации массового отдыха и туризма, обеспечение выполнения обязательств по данным соглашениям (договорам);
8.17.7.участие в разработке проектов бюджета в части финансирования государственных программ Республики Алтай по организации туризма, курортов и народных промыслов;
8.17.8.обеспечение в пределах ведения Министерства выполнения государственных программ Республики Алтай в сфере туризма;
8.17.9.проведение конференций, совещаний, семинаров, организация выставок по вопросам организации массового отдыха и туризма;
8.17.10.привлечение на договорной основе научных организаций, ученых и иных специалистов, в том числе и зарубежных, к участию в решении вопросов организации массового отдыха и туризма;
8.17.11.осуществление в установленном порядке сотрудничества с органами государственной власти и неправительственными организациями Российской Федерации и зарубежных стран по вопросам организации туристской деятельности;
8.17.12.участие в пределах компетенции в аварийно-спасательных работах, ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий и иных работах, связанных с обеспечением безопасности жизни и здоровья туристов и отдыхающих, а также иных работах, связанных с профилактикой подобных случаев;
8.17.13.участие в пределах компетенции в подготовке, аттестации кадров в сфере организации массового отдыха и туризма;
8.17.14.осуществление мероприятий по формированию положительного имиджа Республики Алтай как туристского региона на внутреннем, межрегиональном и международном туристских рынках;
8.17.15.обеспечение проведения мероприятий по рекламно-информационной деятельности в целях пропаганды туристских ресурсов Республики Алтай;
8.17.16.содействие развитию въездного и внутреннего туризма, а также координация деятельности по развитию других видов туризма в Республике Алтай;
8.17.17.участие в реализации международных и межрегиональных связей Республики Алтай в сфере туризма;
8.17.18.осуществление мониторинга состояния туристских ресурсов Республики Алтай;
8.17.19.проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
8.17.20.установление порядка формирования и ведения реестра зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай и порядка определения статуса официальной туристской снегоходной трассы Республики Алтай, ее символики и эксплуатации;
8.17.21.обеспечение безопасности туристов (экскурсантов) в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;
8.17.22.установление границ туристско-рекреационных зон на территории Республики Алтай;
8.17.23.ведение туристского реестра субъектов туристской индустрии и туристских маршрутов;
8.17.24.создание системы информационного обеспечения в сфере туризма;
8.17.25.регулирование отношений в сфере выявления, учета, охраны, развития и использования туристских ресурсов и дестинаций;
8.18.в сфере развития предпринимательской деятельности:
8.18.1.разрабатывает и осуществляет региональную экономическую политику, стимулирующую деловую активность по вопросам развития предпринимательства;
8.18.2.разрабатывает прогнозы и мониторинг развития предпринимательства Республики Алтай;
8.18.3.анализирует и обобщает основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, их динамики;
8.18.4.оказывает методическую и организационную помощь экономическим службам администраций муниципальных образований, предприятиям и организациям по вопросам развития малого бизнеса;
8.18.5.подготавливает и представляет в Правительство Республики Алтай доклады о состоянии малого и среднего предпринимательства, выявляет диспропорции в развитии предпринимательства и определяет пути их устранения;
8.18.6.участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, отдельных положений программ по вопросам развития предпринимательской деятельности на территории республики;
8.18.7.осуществляет координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай;
8.18.8.утратил силу
8.18.9.ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку от Министерства;
8.18.10.содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
8.18.11.вносит в Правительство Республики Алтай предложения по определению наряду с установленными частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" формами поддержки иных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в рамках законодательства Российской Федерации;
8.18.12.содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
8.18.13.осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
8.18.14.формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай и обеспечивает ее деятельность;
8.18.15.координирует в пределах своей компетенции деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
8.19.в сфере развития отраслей промышленного производства:
8.19.1.проводит единую республиканскую промышленную политику, совершенствует механизмы и формы ее реализации в целях обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности промышленной продукции;
8.19.2.реализует республиканскую политику в области реформирования предприятий (организаций), проводит анализ и оценку эффективности реализуемых мероприятий;
8.19.3.осуществляет меры по сохранению и развитию промышленного потенциала республики, его рациональному использованию и адаптации к условиям рыночной экономики;
8.19.4.участвует в реализации структурной перестройки экономики в условиях формирования рыночных отношений, модернизации существующих и развитии новых отраслей промышленности;
8.19.5.содействует развитию перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции на основе применения передовых инновационных и ресурсосберегающих технологий;
8.19.6.осуществляет комплекс мер по развитию горнорудной и горнодобывающей промышленности, рациональному использованию минерально-сырьевой базы Республики Алтай, созданию современной высокотехнологичной переработки минерального сырья;
8.19.7.участвует в разработке и реализации мер по сбалансированному развитию лесопромышленного производства с одновременным решением задач ресурсосбережения, обновления производственной базы для углубленной переработки древесины;
8.19.8.участвует совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай в разработке мероприятий по улучшению работы предприятий и повышению конкурентоспособности их продукции;
8.20.в сфере деятельности социальных инвесторов:
8.20.1 - 8.20.5.утратили силу
8.20.6.разрабатывает и представляет Правительству Республики Алтай инвестиционную программу в социальной сфере Республики Алтай и перечень объектов капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай;
8.20.7.ведет реестр социальных инвесторов;
8.20.8.уведомляет социальных инвесторов о целевом использовании инвестиционных платежей в объекты капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай;
8.20.9.выступает заказчиком при реализации инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай, заключает договоры с социальными инвесторами;
8.20.10.в установленном порядке направляет в налоговые органы уведомления об осуществлении социальными инвесторами инвестиций в социальную сферу Республики Алтай в соответствии с инвестиционной программой в социальной сфере Республики Алтай;
8.20.11.формирует на конкурсной основе заказ на проведение научно-исследовательскими организациями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивает его финансирование и контроль за использованием выделенных на эти цели ассигнований;
8.20.12.участвует в разработке основных принципов региональной экономической политики;
8.20.13.обеспечивает оказание информационно-консультативного содействия инвесторам;
8.20.14.по результатам конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай заключает с победителями конкурсов государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
8.20.15.вносит в финансовый орган Республики Алтай представление о финансировании инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай путем перечисления денежных средств подрядчикам (исполнителям) по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
8.20.16.осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков в порядке, установленном Правительством Республики Алтай;
8.21.осуществляет другие полномочия в соответствии с законами Республики Алтай и другими нормативными правовыми актами Республики Алтай;
9.Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право:
9.1.взаимодействовать в установленном порядке с Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай по вопросам законопроектной деятельности;
9.2.запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, а также от республиканских организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
9.3.заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры и соглашения межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
9.4.вносить в установленном порядке в Правительство Республики Алтай предложения о:
9.4.1.создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных учреждений;
9.4.2.предельной численности работников Министерства;
9.4.3.размере ассигнований на содержание Министерства;
9.5.издавать в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения и другие акты), обязательные для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами на территории Республики Алтай;
9.6.привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
9.7.пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;
9.8.награждать Почетными грамотами Министерства работников Министерства, а также иных лиц, осуществляющих деятельность в сферах, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
10.При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральным и республиканским законодательством ограничения на осуществление прав и свобод человека и гражданина, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций.
IV.Организация деятельности
11.Министерство возглавляет Министр туризма и предпринимательства Республики Алтай (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министр осуществляет руководство Министерством и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Министра по письменному согласованию с Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
12.Министр:
12.1.распределяет между заместителями обязанности по решению оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
12.2.утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты работников Министерства;
12.3.назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
12.4.утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда работников;
12.5.утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий период;
12.6.вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и в Правительство Республики Алтай проекты нормативных правовых актов, других документов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, а также предложения по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
12.7.представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления;
12.8.решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Министерства;
12.9.осуществляет планирование деятельности Министерства;
12.10.издает правовые акты Министерства;
12.11.присваивает государственным гражданским служащим Министерства классные чины в порядке, установленном законодательством;
12.12.осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.В Министерстве образуется коллегия под председательством Министра.
14.Состав коллегии Министерства утверждается Министром.
15.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.
16.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Республики Алтай и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.Министерство пользуется в установленном порядке закрепленными за ним служебными помещениями в Республике Алтай.
18.Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется по решению Правительства Республики Алтай.
19.Местонахождение Министерства - Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3.
Приложения
2007-03-15 Приложение к Постановлению от 15 марта 2007 года № 44 Положение