Приложение к Постановлению от 28.02.2007 г № 10-23 Правила
Правила депутатской этики
Правила депутатской этики для депутатов Республики Алтай (далее - Правила) устанавливают моральные принципы и нормы поведения депутатов как в рамках заседаний Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, так и вне их, а также процедуру рассмотрения вопросов, связанных с нарушением Правил.
I.Общие положения
1.Депутат, осуществляя свои полномочия на территории Республики Алтай и в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай, должен:
1) сознавать свою ответственность перед государством, обществом и гражданами;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти;
3) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию (Основной Закон) Республики Алтай, законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай;
4) соблюдать моральные нормы, отражающие идеалы добра, справедливости, честности и порядочности, воздерживаться от поступков, которые могли бы вызвать сомнения в добросовестном исполнении депутатом своих полномочий, а также от обещаний, которые депутат не в состоянии выполнить;
5) уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий.
2.Депутат не может использовать свое имя и статус для каких-либо злоупотреблений.
3.Депутат не вправе использовать свое положение для лоббирования интересов каких-либо коммерческих организаций, а также рекламирования выпускаемой ими продукции.
4.Депутат обязан поддерживать авторитет Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его или органы государственной власти Республики Алтай, а также граждан, представителем которых он является.
II.Правила, относящиеся к деятельности депутатов в
Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай
5.Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации. Депутаты должны строить свою работу на основе свободного коллективного обсуждения и непредвзятого принятия решений по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не комментировать выступления коллег и не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий.
6.Депутат не может проявлять безапелляционность и навязывать свою позицию посредством угрозы, ультиматума и иных подобных методов.
7.В случае выдвижения депутата на выборную должность в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай и заявления им в этой связи самоотвода иные депутаты не вправе путем голосования принуждать его к занятию этой должности.
8.В случае избрания депутата на выборную должность в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай его отношение к другим депутатам должно быть ровным, без выражения к кому-либо явных симпатий или антипатий.
Депутаты обязаны считаться с должностным положением депутата и не вправе требовать к себе особого отношения, в том числе по мотивам содействия его избранию на выборную должность, вхождения в одно и тоже депутатское объединение, занятия одинаковой позиции при голосовании.
9.Депутат обязан участвовать в работе Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и его органов, в которые он избран. Участвуя в сессиях Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, обязан соблюдать Регламент Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай (далее - Регламент), а также порядок проведения соответствующей сессии.
Депутаты должны уважать председательствующего на сессии, подчиняться его указаниям, данным в пределах его полномочий в соответствии с Регламентом.
Самовольные действия по прекращению сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, в том числе уход из зала в знак протеста, для срыва сессии, не допускаются. По решению Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в республиканских государственных изданиях может быть опубликован список депутатов, регулярно отсутствующих на заседаниях, с указанием причин.
10.Депутаты на сессиях Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и на заседаниях его органов не должны использовать в своих выступлениях грубые, оскорбительные и некорректные выражения, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям.
Депутаты обязаны обращаться друг к другу и иным лицам, присутствующим на сессии (заседании), на "Вы", используя формы уважительного обращения.
11.Депутат не должен формировать общественное мнение с целью нанесения вреда чести, достоинству и деловой репутации другого депутата.
12.Депутат вправе использовать помощь работников Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай только в связи с осуществлением депутатских полномочий и с соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Алтай о государственной гражданской службе, а также законодательства Российской Федерации о труде.
III.Правила, относящиеся к взаимоотношениям депутатов с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами
13.Депутат (если он не является Председателем Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай или его заместителем либо не имеет на то соответствующих полномочий) не вправе выступать от имени Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в качестве его официального представителя во взаимоотношениях с иными органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами. Во взаимоотношениях с ними депутат не должен использовать преимущества своего статуса в личных целях.
14.Для возмещения расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, депутат вправе использовать лишь финансовые средства, полученные им в виде компенсационных выплат, предусмотренных статьей 39 Закона Республики Алтай "О статусе депутата Республики Алтай", и не может использовать материальную и финансовую помощь каких-либо иных (помимо Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай) органов, организаций, должностных лиц и граждан (за исключением выделения помещений для работы депутата, приема граждан, использования копировально-множительной техники, оказания депутату научно- консультационной и юридической помощи).
15.Депутат не вправе получать для себя лично, а также для членов своей семьи и иных близких лиц от юридических и физических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных средств и иные вознаграждения), связанные с осуществлением своих полномочий.
16.Депутат не может использовать информацию, ставшую ему известной благодаря своему статусу, в целях получения материальной и иной выгоды для себя, членов своей семьи и других близких лиц.
Используя указанную информацию, депутат должен также соблюдать ограничения, установленные статьей 20 Закона Республики Алтай "О статусе депутата Республики Алтай", в разглашении сведений, ставших известными депутату.
В случае умышленного или неосторожного разглашения сведений личного характера, касающихся граждан, депутат приносит им извинения.
17.Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, делая различные публичные заявления, комментируя деятельность органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, а также должностных лиц, использует только достоверные факты. Выступления депутата должны быть корректными и не должны порочить деловую репутацию соответствующих органов и организаций, честь, достоинство и деловую репутацию соответствующих должностных лиц. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести, достоинства и деловой репутации указанных органов, организаций и лиц депутат публично признает некорректность своих высказываний и приносит извинения.
18.Депутат не вправе использовать бланки Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и его органов при осуществлении своих полномочий, а также для решения личных вопросов.
Депутат использует бланки "Депутат Республики Алтай" лишь для официальных обращений. Тексты таких обращений должны быть подписаны лично депутатом. Передача указанных бланков другим лицам для использования от имени депутата не допускается.
IV.Правила, относящиеся к защите чести, достоинства и деловой репутации депутата
19.Депутат, считающий себя оскорбленным словами и (или) действием другого депутата, работника Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, вправе требовать публичных извинений со стороны соответствующего лица.
Публичными считаются извинения, принесенные депутату лично в присутствии иных лиц, в том числе на сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай или заседании его органа, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату, в адрес Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, его органа или с использованием средств массовой информации.
Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих их двусмысленное толкование.
При отказе принести публичные извинения оскорбленный депутат вправе обратиться с соответствующим заявлением в Мандатную комиссию Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай (далее - Мандатная комиссия).
Публичные извинения, принесенные депутату, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации.
V.Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил
20.Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Правил, осуществляется Мандатной комиссией или (в случаях, предусмотренных Правилами) непосредственно Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.
21.Мандатная комиссия рассматривает случаи нарушения Правил:
1) по поручению Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
2) по письменному заявлению депутата (депутатов);
3) по письменному обращению:
Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай;
комитета Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
должностных лиц, избираемых (назначаемых) Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай;
органов государственной власти и иных государственных органов;
органов местного самоуправления;
органов территориального общественного самоуправления;
коммерческих и некоммерческих организаций;
общественных объединений;
граждан.
Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).
22.Заседание Мандатной комиссии при рассмотрении вопроса, связанного с нарушением Правил, считается правомочным, если в нем приняло участие более половины общего числа ее членов.
Комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий, суда и прокуратуры.
23.Мандатная комиссия вправе принять решение о закрытом рассмотрении вопроса. Соответствующее решение принимается большинством голосов членов Мандатной комиссии, присутствующих на заседании. При этом депутат, обвиненный в нарушении Правил, вправе требовать проведения закрытого рассмотрения вопроса. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.
24.На заседание Мандатной комиссии приглашаются и заслушиваются лица (представители органов и организаций), указанные в пункте 23 Правил, депутат (депутаты), обвиненный в нарушении Правил, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению Мандатной комиссии, целесообразно.
На открытых заседаниях Мандатной комиссии вправе присутствовать представители средств массовой информации.
25.По результатам рассмотрения вопроса Мандатная комиссия вправе принять к депутату, нарушившему Правила, одну из следующих мер воздействия:
1) указать депутату на недопустимость нарушения правил;
2) предложить депутату принести публичные извинения;
3) рекомендовать Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай объявить депутату публичное порицание;
4) огласить на сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай факты, связанные с нарушением Правил;
5) передать решение вопроса на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
Решение Мандатной комиссии принимается большинством голосов общего числа ее членов. При этом депутат - член Мандатной комиссии, обвиненный в нарушении Правил, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.
26.Депутат обязан выполнить решение, принятое Мандатной комиссией, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.
Если в указанный срок решение не будет выполнено, Мандатная комиссия передает соответствующие материалы в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай для принятия к депутату мер воздействия в соответствии с компетенцией Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
27.Депутат, а также лица (представители органов и организаций), указанные в пункте 23 Правил, могут обжаловать решение, принятое Мандатной комиссией, в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай.
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай вправе отменить решение Мандатной комиссии и в пределах своей компетенции принять новое решение по существу.
28.Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай рассматривает:
1) вопросы, переданные ему на рассмотрение Мандатной комиссией;
2) материалы, направленные ему Мандатной комиссией;
3) вопросы в случаях обжалования решений, принятых Мандатной комиссией.
29.В случае нарушения Правил, допущенного в ходе сессии, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай может:
рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;
поручить рассмотрение этого вопроса Мандатной комиссии.
30.Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай вправе принять решение о закрытом рассмотрении вопроса. Соответствующее решение принимается процедурным голосованием. Депутат, обвиненный в нарушении Правил, вправе требовать закрытого рассмотрения вопроса. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.
31.При рассмотрении вопроса, переданного Мандатной комиссией Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай, на сессию приглашаются и заслушиваются лица (представители органов и организаций), указанные в пункте 23 Правил, депутат (депутаты), обвиненный (обвиненные) в нарушении Правил, а также иные лица, присутствие которых на сессии, по мнению Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, целесообразно.
На открытых сессиях Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай вправе присутствовать представители средств массовой информации.
32.По результатам рассмотрения вопроса Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай вправе принять к депутату, нарушившему Правила, одну из следующих мер воздействия:
1) указать депутату на недопустимость нарушения Правил;
2) обязать депутата принести публичные извинения;
3) объявить депутату публичное порицание;
4) лишить депутата возможности выступать в ходе данной или очередной сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
5) передать материалы о нарушении Правил в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или донести информацию о нарушении Правил до сведения избирателей иным способом.
Решение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай принимается большинством голосов установленного числа депутатов.
33.Депутат обязан выполнить решение, принятое Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.
34.Решение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им Правил может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.