Решение от 20.12.2006 г № 35-07
Об утверждении Подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Майминском районе» региональной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы
Рассмотрев материалы, представленные администрацией муниципального образования "Майминский район", на основании Постановления Правительства Республики Алтай N 122 от 15 июня 2006 года "О дополнительных мерах по реализации региональной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России", Майминский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Подпрограмму "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Майминском районе" региональной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2.Решение опубликовать в средствах массовой информации.
Председатель Майминского
районного Совета депутатов
П.Ю.БАЛАКИН
Глава муниципального образования
"Майминский район"
А.М.ОСОКИН
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В
МАЙМИНСКОМ РАЙОНЕ" РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в
Майминском районе" региональной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Майминском районе" |
Основание для разработки подпрограммы | Подпрограмма разработана на основании Закона Республики Алтай N 30-РЗ от 18.04.2008 "О республиканской целевой программе "Жилище" на 2008 - 2010 годы" |
Государственный заказчик Муниципальный заказчик | Министерство регионального развития Республики Алтай Районный Совет депутатов |
Основные разработчики подпрограммы | Управление имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования "Майминский район" |
Цель и задачи подпрограммы | Основной целью подпрограммы является создание необходимых финансовых, правовых, экономических и организационных условий для решения жилищных проблем жителей Майминского района путем дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования. Снижение финансовой нагрузки на заемщиков - отдельных категорий граждан с использованием ресурсов республиканского и районного бюджетов. Основные задачи подпрограммы - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью; организация жилищного строительства за счет средств застройщика, личных средств граждан, а также дополнительных средств в виде кредитных ресурсов через механизм долгосрочного ипотечного кредитования |
Сроки реализации подпрограммы | 2007 - 2010 годы |
Перечень основных мероприятий | - создание необходимой нормативной правовой базы для развития ипотечного кредитования в Майминском районе; - создание консультационных пунктов в селах района; - поддержка за счет федерального, республиканского и районного бюджетов отдельных категорий граждан при получении ипотечных жилищных кредитов на строительство и приобретение жилья; - увеличение объемов рефинансированных кредитных ресурсов |
Исполнители подпрограммы | Министерство регионального развития республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования", Управление финансов муниципального образования, Жилищная комиссия |
Объем и источники, финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования 41,8 млн. рублей, в том числе: - 2007 год - 8,36 млн. руб.; - 2008 год - 10,36 млн. руб.; - 2009 год - 10,48 млн. руб.; - 2010 год - 12,6 млн. руб. |
Контроль за исполнением подпрограммы | Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Майминский районный Совет депутатов, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Управление финансов Майминского района |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Улучшение жилищных условий граждан муниципального образования. Доступность приобретения жилья. Привлечение внебюджетных источников и личных накоплений граждан для увеличения объема ипотечного жилищного кредитования для приобретения и строительства жилья |
Предполагаемые участники подпрограммы | Правительство Республики Алтай, ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (г. Горно-Алтайск), Фонд жилищного строительства при Правительстве Республики Алтай, администрация муниципального образования "Майминский район", другие кредитные организации, строительные организации, граждане Майминского района |
Введение
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года "О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства" определено, что удовлетворение жилищных потребностей основной части работающего населения должно осуществляться на рыночных принципах за счет собственных и привлеченных финансовых средств. При этом основным источником финансирования строительства и приобретения жилья должно являться ипотечное жилищное кредитование.
Система ипотечного жилищного кредитования характеризуется определенными принципами:
- долгосрочностью выдаваемых кредитов;
- обеспечением кредитов залогом недвижимого имущества - жилья, приобретаемого на кредитные средства;
- относительно низкими процентными ставками по ипотечным кредитам;
- высокой надежностью ипотечных ценных бумаг;
- наличием государственного контроля за операциями и государственной поддержкой заемщиков и кредитных организаций.
В России наиболее прогрессивной является схема рефинансирования ипотечных кредитов и займов с помощью специализированного оператора ипотечного рынка по принципу двухуровневой ипотечной схемы, в которой в наибольшей степени отражены основные принципы ипотечного кредитования.
Основным оператором ипотечного рынка на территории Республики Алтай выступает ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", которое осуществляет организацию ипотечного жилищного кредитования граждан, руководствуясь федеральными Стандартами.
Муниципальная Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования на 2006 - 2010 годы" разработана на основе изучения жилищной проблемы граждан, проживающих на территории Майминского района и опыта развития в России системы ипотечного кредитования.
Подпрограмма предполагает развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории Майминского района, в том числе оказание поддержки за счет бюджетных средств отдельным категориям граждан при ипотечном кредитовании.
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Переход к рыночным отношениям в жилищной сфере оказался длительным и трудоемким. За последние годы снизился объем строительства жилья, возрос износ коммунальной инфраструктуры, что привело к увеличению объема ветхого и аварийного жилья. При росте численности нуждающихся в улучшении жилищных условий это вызвало дефицит предложений на рынке жилья. Кроме того, уровень дохода граждан сегодня таков, что лишь небольшая часть населения может позволить себе купить жилье сразу, из текущих расходов, без помощи сбережений и займов.
Большинство граждан нуждается в специальных схемах приобретения жилья. Одной из таких схем является ипотечное жилищное кредитование.
В России за последние годы предприняты усилия по внедрению системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования: приняты основные законы, получен практический опыт, разработаны стандарты.
В Майминском районе значительная часть населения может улучшить жилищные условия, оформив ипотечные кредиты на условиях, предлагаемых стандартами ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", которое осуществляет свою деятельность в рамках федеральной целевой программы ипотечного жилищного кредитования, а также другими кредитными организациями.
С целью увеличения объемов рефинансирования кредитных ресурсов для населения Майминского района и решения жилищной проблемы для этой части населения необходимо дальнейшее развитие районной системы ипотечного жилищного кредитования, участие муниципального образования в выделении бюджетных средств. Оказание государственной поддержки в развитии ипотечного жилищного кредитования позволяет снижать процентные ставки по кредитам и увеличивать оборотные средства организаций, выдающих ипотечные кредиты.
2.Цели и задачи подпрограммы
Цели, преследуемые при реализации подпрограммы, вытекают из общих проблем, связанных с улучшением жилищных условий граждан Республики Алтай в целом и муниципального образования в частности, и заключаются в образовании правового поля для развертывания ипотечного жилищного кредитования, создании экономических условий и конкретного механизма реализации ипотечной Программы, а также увеличения объемов рефинансирования с целью удовлетворить потребности населения района в кредитных ресурсах.
Для достижения вышеуказанных целей и поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
- разработать и принять документы законодательного характера, необходимые нормативные правовые документы по совершенствованию районной законодательной базы по ипотечному жилищному кредитованию и приведению ее в соответствие республиканскому и федеральному законодательству;
- создать консультационный пункт при администрации муниципального образования для обеспечения доступности ипотечных кредитов и информации широких слоев населения;
- обеспечить привлечение ипотечных кредитных ресурсов на первичный рынок жилья с целью вложения рефинансированных средств в строительство жилья.
3.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных исполнительных органов местного самоуправления Майминского района, предоставление ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам осуществляют кредитные организации Республики Алтай, а также ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования".
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
- разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на содействие эффективной реализации подпрограммы;
- мониторинг реализации подпрограммы с целью изучения ситуации, обобщения и анализа полученной информации.
Исполнитель подпрограммы - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и другие кредитные организации - консультируют граждан по вопросам ипотечного кредитования, осуществляют сбор документов, рассмотрение документов, предоставленных гражданами и приобретаемых ими жилых помещений, организуют кредитование и выделение займов гражданам, успешно прошедшим рассмотрение документов.
Бюджетные средства предоставляются путем выделения кредитных ресурсов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Горно-Алтайск) Управлением финансов Муниципального образования "Майминский район" на осуществление ипотечного жилищного кредитования под проценты, размер которых утверждается Законом Республики Алтай о республиканском бюджете и Решением сессии районного Совета депутатов о муниципальном бюджете на соответствующий финансовый год.
Сроки предоставления определяются сроками предоставления ипотечных жилищных кредитов, утвержденных ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" при Правительстве Республики Алтай.
Кроме того, в рамках подпрограммы производится поддержка отдельных категорий граждан путем снижения финансовой нагрузки на них при получении ипотечного кредита за счет средств республиканского и районного бюджетов в порядке, установленном законодательством Республики Алтай.
Снижение финансовой нагрузки на заемщиков возможно путем частичного субсидирования первоначального взноса при ипотечном кредитовании, либо субсидировании части процентной ставки по ипотечному кредиту.
4.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2007 - 2010 годах.
5.Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 1.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
| Годы | Всего за 2007 - 2010 гг. | Целевые кредиты республиканского бюджета | Средства республиканского бюджета на поддержку отдельных категорий граждан | Средства местного бюджета | Средства населения |
| 2007 г. | 8,36 | 0,5 | 0,84 | 0,06 | 7,46 |
| 2008 г. | 10,36 | 0,7 | 1,04 | 0,06 | 9,26 |
| 2009 г. | 10,48 | 0,9 | 1,05 | 0,08 | 9,35 |
| 2010 г. | 12,6 | 1,3 | 1,26 | 0,1 | 11,24 |
| Итого | 41,8 | 3,4 | 4,1 | 0,3 | 37,4 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы по видам финансовых затрат представлено в приложении N 2 к подпрограмме.
7.Контроль за ходом реализации подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы возлагается на Жилищную комиссию, Управление финансов МО "Майминский район". Контроль ведется на основе:
- ежеквартальной отчетности Жилищной комиссии Министерству регионального развития Республики Алтай для подготовки и предоставления сводного отчета в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
- контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств со стороны главного распорядителя;
- предоставления информации на рассмотрение сессии районного Совета депутатов и коллегии администрации муниципального образования "Майминский район".
8.Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество выданных ипотечных кредитов на приобретение и строительство жилья;
количество созданных консультационных центров в селах муниципального образования.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2007 - 2010 годах обеспечить жильем не менее 58 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. А также позволит обеспечить привлечение финансовых ресурсов в строительство нового жилья на территории муниципального образования "Майминский район", что повлечет за собой увеличение объемов вводимого жилья.
Система индикаторов представлена в приложении N 3.