Постановление от 14.11.2006 г № 265
Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Алтай "О Правительстве Республики Алтай" Правительство Республики Алтай постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Республики Алтай.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Алтай от 17 августа 2005 г. N 138 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай".
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
I.Общие положения
1.Министерство финансов Республики Алтай (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по реализации государственной финансовой (бюджетной, налоговой) политики в Республике Алтай, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
2.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами федерального казначейства, налоговыми органами, исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления и другими организациями.
3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, актами Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
II.Цели, задачи и функции
4.Основными целями деятельности Министерства являются:
поддержание финансовой стабильности бюджетной системы Республики Алтай как основы для устойчивого социально-экономического развития;
повышение результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай;
повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы информационных систем в Республике Алтай;
повышение эффективности государственного управления Министерства финансов Республики Алтай.
4.1.Основными задачами Министерства являются:
проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость республиканского бюджета Республики Алтай;
проведение эффективной налоговой политики, обеспечивающей укрепление доходной базы республиканского бюджета Республики Алтай;
организация исполнения республиканского бюджета Республики Алтай и формирование бюджетной отчетности;
совершенствование и автоматизация бюджетного процесса в Республике Алтай;
поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в таких отраслях реального сектора экономики Республики Алтай, как: туризм, транспорт, строительство, промышленность;
внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай;
осуществление мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
создание и развитие единой информационной среды управления государственными финансами;
обеспечение деятельности Министерства;
повышение квалификации специалистов финансово-бюджетной сферы в Республике Алтай.
5.В целях реализации поставленных задач Министерство осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Алтай проекты республиканских законов и нормативных правовых актов Республики Алтай по вопросам:
республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период (далее - республиканский бюджет);
порядка исполнения республиканского бюджета в очередном финансовом году;
составления отчетности об исполнении республиканского бюджета;
межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в Республике Алтай;
основных направлений бюджетной и налоговой политики;
организации и проведения лотерей;
управления государственным внутренним долгом Республики Алтай;
государственных внутренних заимствований Республики Алтай;
контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
оказания государственных услуг;
2) составляет проект республиканского бюджета и организует исполнение республиканского бюджета;
2.1) составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
3) исключен
4) представляет в Правительство Республики Алтай отчеты об исполнении республиканского бюджета;
5) осуществляет бюджетный учет исполнения республиканского бюджета;
6) принимает меры по финансовому оздоровлению республиканских и муниципальных финансов;
7) эмитента государственных ценных бумаг Республики Алтай;
8) ведет государственную долговую книгу Республики Алтай;
9) управляет государственным внутренним долгом Республики Алтай;
10) осуществляет функции главного администратора доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
11) исполняет судебные акты по искам к казне Республики Алтай;
12) осуществляет учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
13) ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов республиканского бюджета Республики Алтай;
14) способствует развитию информационных технологий для государственных нужд Республики Алтай в установленной сфере деятельности;
15) осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленное на повышение результативности бюджетных расходов;
16) осуществляет контроль за исполнением и обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
17) осуществляет правовой мониторинг по сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой деятельности, о состоянии законодательства и правоприменительной практике с учетом статистических и социологических данных в установленной сфере деятельности;
18) ведет реестр расходных обязательств Республики Алтай;
19) готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительный орган муниципального образования проектов местных бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
20) осуществляет контроль в сфере размещения государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Алтай;
21) рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
22) осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Алтай в установленной сфере деятельности;
23) по решению Правительства Республики Алтай осуществляет функции учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Республики Алтай;
24) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета;
25) при обращении налогоплательщиков и налоговых агентов предоставляет письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Алтай о налогах и сборах;
26) осуществляет с участием уполномоченного органа в сфере экономики оценку эффективности налоговых льгот, предоставленных законами Республики Алтай отдельным категориям налогоплательщиков;
27) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
III.Полномочия
6.Для реализации установленных целей, достижения поставленных задач и выполнения возложенных функций, Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и утверждает:
порядок ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета;
порядок ведения государственной долговой книги Республики Алтай;
порядок осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета;
методические рекомендации по планированию и исполнению республиканского бюджета;
абзац исключен
формы отчетности по исполнению республиканского бюджета и местных бюджетов;
порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;
порядок составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году;
нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности;
методические рекомендации по организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
ведомственные целевые программы в пределах своей компетенции, в том числе направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
порядок определения перечня кодов и целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из республиканского бюджета;
2) проводит экспертизу финансово-экономических обоснований к проектам республиканских законов и других нормативных правовых актов Республики Алтай, предусматривающим расходы за счет средств республиканского бюджета;
3) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета;
4) осуществляет общее руководство бюджетным учетом и отчетностью в Республике Алтай;
4.1) осуществляет мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета;
4.2) осуществляет организацию ведения главными распорядителями средств республиканского бюджета мониторинга расходов республиканского бюджета;
4.3) осуществляет финансовый контроль за исполнением республиканского бюджета;
5) проводит предварительную проверку финансового состояния претендентов на получение бюджетных кредитов из республиканского бюджета, государственных гарантий Республики Алтай;
6) заключает соглашения о предоставлении бюджетных кредитов из республиканского бюджета;
7) исключен
8) разрабатывает программы государственных внутренних заимствований Республики Алтай и реализует их в установленном порядке;
9) осуществляет контроль за целевым использованием и возвратом бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета;
10) осуществляет согласование решений уполномоченных законодательством Российской Федерации органов об изменении сроков уплаты федеральных налогов (сборов) и региональных налогов, в части сумм, подлежащих зачислению в республиканский бюджет;
11) осуществляет согласование уставов республиканских государственных учреждений;
12) осуществляет организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений Республики Алтай;
13) утратил силу
14) предоставляет субсидии юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты, наделенные статусом регионального значения;
15) осуществляет сбор документов и материалов для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенных в представительный орган муниципального образования проектов местных бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в порядке, установленном Правительством Республики Алтай;
16) осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
17) утверждает структуру и штатное расписание временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
18) проводит оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса муниципальных образований в Республике Алтай в Порядке, утвержденном Правительством Республики Алтай, и опубликовывает результаты оценки на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай;
19) проводит ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления в Республике Алтай установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также осуществляет методическое руководство по расчету указанных нормативов;
20) проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.
7.С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности министерство имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке у республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, финансовых и кредитных организаций и других юридических лиц сведения, необходимые для:
разработки проекта республиканского бюджета;
свода консолидированного бюджета;
составления отчета об исполнении республиканского бюджета;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Алтай и анализа консолидированного бюджета Республики Алтай;
осуществления государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета;
2) исключен
3) при выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства применять меры в установленном порядке;
4) предоставлять в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, бюджетные кредиты из республиканского бюджета;
5) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.
IV.Организация деятельности
8.Министерство возглавляет министр, назначаемый Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
9.Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
10.Министру финансов Республики Алтай предоставляется исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета.
Министр финансов Республики Алтай имеет право запретить главным распорядителям средств республиканского бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Контрольно-счетной палаты Республики Алтай, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств республиканского бюджета.
Министр финансов Республики Алтай имеет право выносить предупреждения руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
11.Министр финансов Республики Алтай:
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Алтай проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
согласовывает с Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай назначение на должность заместителей Министра финансов Республики Алтай;
распределяет обязанности между заместителями министра;
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;
утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах численности, установленной Правительством Республики Алтай, смету расходов на содержание Министерства в пределах выделяемых ассигнований из республиканского бюджета Республики Алтай;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
представляет в установленном порядке особо отличившихся служащих и работников Министерства, финансовых органов муниципальных образований к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Алтай;
организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
присваивает государственным гражданским служащим Министерства классные чины в порядке, установленном законодательством;
действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в органах государственной власти, во всех учреждениях и организациях.
12.Министерство издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Алтай приказы и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения исполнительными органами государственной власти, а также организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
13.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, начальников отделов, а также других руководящих работников аппарата Министерства и иных лиц по представлению министра.
Коллегия на заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнению республиканского бюджета Республики Алтай и другие вопросы деятельности Министерства.
Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ней.
14.Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики финансово-бюджетного планирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности, в целях решения вопросов реализации единой финансовой политики Республики Алтай при Министерстве создается Методологический совет из специалистов в области финансов, экономики.
Деятельность Методологического совета осуществляется в соответствии с Положением о нем.
15.Расходы на содержание Министерства осуществляются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
16.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Республики Алтай и со своим наименованием. Место нахождения - г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
17.Полное наименование: Министерство финансов Республики Алтай. Сокращенное наименование: Минфин РА.