Постановление от 07.09.2006 г № 40-11

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28, частью 4 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", пунктом 1 части 3 статьи 21, со статьей 74 Устава муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, Положением о публичных слушаниях в городе Горно-Алтайске, утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 5 июля 2005 г. N 28-7, городской Совет депутатов решил:
1.В Устав муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 мая 2005 г. N 27-1, внести следующие изменения и дополнения:
1) в части 1 статьи 8:
в пункте 13 после слов "первичной медико-санитарной помощи в" дополнить словами "амбулаторно-поликлинических,";
дополнить пунктом 36 следующего содержания:

"36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.";

2) в статье 10:
часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Республики Алтай - законами Республики Алтай. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.";

часть 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в рамках наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";

3) часть 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"3. Депутаты городского Совета депутатов первого созыва избраны населением города сроком на 5 лет. Депутаты городского Совета депутатов последующих созывов избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.";

4) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Компетенция городского Совета депутатов
1. В исключительной компетенции городского Совета депутатов находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции городского Совета депутатов также относится:
1) утверждение структуры администрации города Горно-Алтайска и предельной штатной численности органов местного самоуправления;
2) принятие решений об учреждении органов администрации города Горно-Алтайска и утверждение положений о них;
3) установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;
4) утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;
5) принятие и изменение Регламента городского Совета депутатов;
6) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них;
7) определение порядка выдачи ссуд из городского бюджета и выпуска займов;
8) объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Алтай правового режима их использования и утверждение положений о них;
9) выделение зон особо охраняемых территорий и установление их границ и режима использования;
10) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
11) утверждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского Совета депутатов, иной официальной информации, а также учреждение иных средств массовой информации;
12) принятие программ социальной поддержки населения города и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств городского бюджета и установление дополнительных льгот, пособий и преимуществ;
13) утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды города и контроль за их выполнением;
14) установление порядка перевода жилых домов и помещений, находящихся в муниципальной собственности в нежилые и наоборот;
15) принятие решений об участии города в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;
16) утверждение структуры городского Совета депутатов;
17) утверждение сметы расходов на содержание городского Совета депутатов, штатов работников, необходимых для обеспечения деятельности городского Совета депутатов;
18) установление надбавок и премий депутатам городского Совета депутатов и Мэру города;
19) инициирование вопроса о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и обоснование невозможности или нецелесообразности передачи отдельных государственных полномочий;
20) установление порядка наименования и переименования улиц города Горно-Алтайска, площадей, микрорайонов, парков, иных внутригородских объектов и территорий;
21) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
22) формирование и размещение муниципального заказа для обеспечения деятельности городского Совета депутатов;
23) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
24) утверждение схемы управления отраслями городского хозяйства и социальной сферой;
25) утверждение перечней объектов муниципальной собственности;
26) утверждение условий приватизации объектов муниципальной собственности;
27) регулирование вопросов, отнесенных трудовым законодательством к компетенции выборных представительных органов местного самоуправления;
28) утверждение перечня главных распорядителей и распорядителей средств городского бюджета;
29) утверждение количественного и персонального состава административной комиссии при администрации города Горно-Алтайска;
30) по представлению Мэра города утверждает цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;
31) согласование кандидатур первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска, заместителей главы администрации города Горно-Алтайска, руководителей органов местного самоуправления, руководителей органов администрации города Горно-Алтайска, наделенных правами юридического лица, по представлению Мэра города.
3. Городской Совет депутатов как выборный представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Алтай, настоящим Уставом.";

5) пункт 7 части 2 статьи 32 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
6) в статье 35:
часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Мэр города избран на муниципальных выборах 30 марта 2003 г. сроком на 5 лет. В дальнейшем Мэр города избирается сроком на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе абсолютного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории городского округа.";

пункт 8 части 10 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
7) статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Полномочия администрации города Горно-Алтайска
1. К полномочиям администрации города Горно-Алтайска относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
6) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
7) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
9) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
17) организация мероприятий по охране окружающей среды;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) информирование население городского округа об ограничениях использования водных объектов общего пользования;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
28) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
29) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
30) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Алтай;
31) подготовка проектов нормативных правовых актов Мэра города о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;
32) учреждение муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация в соответствии с решениями Мэра города;
33) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
34) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
35) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
36) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;
37) подготовка для утверждения городским Советом депутатов документов территориального планирования (генерального плана, содержащего положения о территориальном планировании и соответствующие карты) городского округа;
38) подготовка проекта генерального плана городского округа, а также предложений о внесении в него изменений;
39) подготовка планов реализации документов территориального планирования для утверждения главой городского округа;
40) разработка нормативов градостроительного проектирования городского округа для утверждения городским Советом депутатов;
41) подготовка для утверждения городским Советом депутатов проекта правил землепользования и застройки городского округа;
42) подготовка на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, для утверждения городским Советом депутатов;
43) подготовка нормативных правовых актов главы городского округа о выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
44) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
45) резервирование земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
46) осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
47) подготовка проектов правовых актов главы городского округа о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай;
48) контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов;
49) учет муниципального жилищного фонда;
50) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
51) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
52) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
53) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
54) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
55) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
56) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
57) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
58) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
59) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Алтай;
60) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
61) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
62) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;
63) опека и попечительство;
64) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;
65) обеспечение безопасности дорожного движения в границах городского округа;
66) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
67) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
68) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использование и охрана городских лесов, расположенных в границах городского округа;
69) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц в районах индивидуальной застройки;
70) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
71) организация отлова безнадзорных животных в границах городского округа;
72) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Алтай, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.";

8) часть 10 статьи 42 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, учрежденном для их опубликования, в течение 15 дней со дня их подписания, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.";

9) часть 3 статьи 43 дополнить предложением следующего содержания:

"Обнародование нормативного правового акта, принятого городским Советом депутатов, за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, осуществляется путем опубликования в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, в течение 15 дней с момента его подписания Мэром города.";

10) в части 3 статьи 52:
в абзаце первом слово "находится" заменить на слова "может находиться";
в пункте 9 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";
дополнить пунктами 24 и 25 следующего содержания:

"24) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
25) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.";

11) часть 2 статьи 71 изложить в следующей редакции:

"2. В соответствии с федеральным законодательством Мэр города вправе обжаловать правовой акт Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об отрешении от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.";

12) часть 1 статьи 72 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.".

2.Направить постановление на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
3.Подпункты 4 и 7 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу после истечения срока полномочий Горно-Алтайского городского Совета депутатов первого созыва.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вестник Горно-Алтайска" после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН