Приложение к Постановлению от 18.05.2006 г № 88 Положение
Положение о министерстве образования, науки и молодежной политики республики алтай I. общие положения
1.Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай (далее также - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим управление в сфере образования на территории Республики Алтай, осуществляющим функции по координации и контролю деятельности образовательных учреждений Республики Алтай, нормативно-правовому регулированию в сферах образования, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Республики Алтай, научной деятельности, реализации Федеральной программы развития образования и республиканской целевой программы развития образования в Республике Алтай, федеральных государственных образовательных стандартов и функционированию системы образования в Республике Алтай на уровне государственных нормативов, а также является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации по государственному контролю (надзору) в области образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений. Министерство формирует научную и научно-техническую политику, координирует деятельность республиканских научных и учебных заведений, реализует молодежную политику на территории Республики Алтай.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, указами и распоряжениями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Алтай, приказами и иными нормативно-правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3.Основными задачами Министерства являются:
3.1.осуществление государственного управления в установленной сфере деятельности;
3.2.осуществление координации и контроля за деятельностью подведомственных образовательных учреждений.
4.Полное наименование: Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Сокращенное наименование: Минобрнауки и молодежной политики РА.
5.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Алтай и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущество Министерства является собственностью Республики Алтай.
6.Место нахождения Министерства - Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 3.
II.Полномочия Министерства
7.Министерство осуществляет следующие полномочия:
7.1.вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и в Правительство Республики Алтай проекты конституционных законов Республики Алтай, законов Республики Алтай, актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, другие документы, по которым требуется решение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или Правительства Республики Алтай, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему учреждений;
7.2.обеспечивает исполнение федерального и республиканского законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;
7.3.осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов для государственных нужд Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для подведомственных государственных образовательных учреждений Республики Алтай в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
7.4.осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
7.5.проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся сферы действия Министерства, вносимых органами исполнительной власти Республики Алтай на рассмотрение Правительства Республики Алтай;
7.6.вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай в соответствии с федеральным и республиканским законодательством предложения о заключении договоров и соглашений Республики Алтай, касающихся сферы деятельности Министерства;
7.7.обобщает практику деятельности подведомственных Министерству учреждений, принимает меры, направленные на ее совершенствование;
7.8.разрабатывает на основании данных, представляемых Министерству подведомственными учреждениями и организациями предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных Министерству учреждений;
7.9.осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Министерству учреждений федеральному и республиканскому законодательству;
7.10.организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства, в том числе переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров, принимает участие в кадровом обеспечении подведомственных ему учреждений;
7.11.организует прием граждан по вопросам деятельности Министерства, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством сроки;
7.12.исключен с 1 января 2008 года
7.13.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
7.14.запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам; привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
7.15.создает координационные совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
7.16.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
7.17.организует экспериментальную апробацию предложений по совершенствованию содержания, форм и методов образования;
7.18.организует централизованный бухгалтерский учет и хозяйственно-финансовую деятельность Министерства и подведомственных ему государственных учреждений Республики Алтай;
7.19.осуществляет централизованное материально-техническое снабжение подведомственных образовательных учреждений;
7.20.содействует развитию приносящей доход деятельности в системе образования;
7.21.по решению Правительства Республики Алтай выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных учреждений в сфере образования и научной деятельности;
7.22.участвует в изучении рынка труда и в разработке прогнозов подготовки специалистов в установленной сфере деятельности;
7.23.участвует, в пределах своей компетенции, в подготовке предложений по формированию республиканской налоговой политики в отношении сферы образования и научной деятельности;
7.24.осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление республиканской статистической отчетности в установленной сфере деятельности;
7.25.осуществляет контроль и оказание методической помощи органам, осуществляющим функции по опеке, попечительству детей, оставшихся без попечения родителей;
7.25.1.осуществляет деятельность по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
7.26.координирует работу с несовершеннолетними, в том числе подлежащими обучению в специальной (коррекционной) школе;
7.27.осуществляет в установленном порядке награждение работников образовательных учреждений, органов управления образованием и сферы молодежной политики, работников научно-исследовательских учреждений и организаций, научно-методических центров, других министерств, организаций в установленной сфере деятельности;
7.28.утверждает планы издания республиканскими издательствами учебной, учебно-методической и научной литературы для установленной сферы деятельности, привлекает региональные организации для их издания;
7.29.является органом опеки и попечительства в части осуществления функций регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
7.30.утратил силу
7.31.проводит комплексные, тематические и другие (оперативные, повторные) инспекционные проверки образовательных учреждений;
7.32.участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
7.33.осуществляет координацию деятельности органов управления в сфере образования муниципальных образований Республики Алтай по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
7.34.разрабатывает положение и организует проведение конкурса республиканских научных и научно-технических программ и проектов;
7.35.осуществляет информационное и правовое обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организует издание учебной литературы;
7.36.осуществляет организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений;
7.37.создает условия для реализации творческого и духовного потенциала талантливой молодежи;
7.38.разрабатывает предложения по основным направлениям государственной молодежной политики в Республике Алтай;
7.39.содействует развитию молодежного жилищного строительства;
7.40.участвует в патриотическом воспитании молодежи;
7.41.осуществляет организацию службы информации и занятости для молодежи;
7.42.содействует организации летнего отдыха детей и подростков, координирует работу со всероссийскими детскими центрами "Орленок", "Океан" и другими учреждениями, ведущими работу с детьми и молодежью;
7.43.в пределах своей компетенции участвует в подготовке и реализации республиканских целевых программ, в том числе направленных на обеспечение жильем молодых семей;
7.43.1.участвует в обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Республики Алтай;
7.43.2.участвует в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Республики Алтай;
7.43.3.участвует в организации предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
7.43.4.обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);
7.43.5.участие в организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
7.43.6.вносит предложения по дополнительному финансированию мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях;
7.43.7.вносит предложения по установлению для образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Алтай, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
7.43.8.осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
7.43.9.исключен
7.43.10.осуществляет правовой мониторинг, включающий действия по сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой деятельности, о состоянии законодательства Российской Федерации и правоприменительной практике с учетом статистических и социологических данных, разработку мер по совершенствованию своей деятельности;
7.43.11.осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации:
государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Алтай (за исключением образовательных учреждений, государственный контроль (надзор) в области образования в отношении которых осуществляют федеральные органы государственной власти), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющих управление в сфере образования;
абзац утратил силу
лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Алтай (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственную аккредитацию которых осуществляют федеральные органы государственной власти в сфере образования), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Республики Алтай и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
организация перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;
7.43.12.в пределах своей компетенции разрабатывает проекты ведомственных целевых программ, обеспечивает их реализацию и финансирование;
7.43.13.организует реализацию книгоиздательской продукции, учебников, учебно-наглядных, методических пособий через государственные учреждения Республики Алтай, подведомственные Министерству;
7.43.14.осуществляет деятельность по составлению протоколов об административном правонарушении в соответствии с пунктом 90 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7.43.15.осуществляет оплату за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, которые обучаются в коррекционных образовательных учреждениях, расположенных за пределами Республики Алтай, при условии отсутствия таких коррекционных образовательных учреждений на территории Республики Алтай;
7.43.16.осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
7.43.17.осуществляет организацию формирования и ведения региональной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена;
7.43.18.осуществляет финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений;
7.43.19.создает для граждан, содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, условия для получения общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования;
7.44.осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными и республиканскими законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или Правительства Республики Алтай.
8.Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти, а также от республиканских организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
3) вносить в установленном порядке в Правительство Республики Алтай предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных учреждений;
3.1) давать согласие на создание и ликвидацию представительств, филиалов высших учебных заведений на территории Республики Алтай;
4) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (приказы, распоряжения и другие акты), обязательные для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами;
5) выступать в суде по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
6) давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в установленной сфере деятельности;
7) участвовать в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан;
8) взаимодействовать с общероссийскими, межрегиональными, республиканскими и детскими объединениями, осуществлять координацию и поддержку их деятельности;
9) организовывать проведение социологических исследований в области молодежной политики в Республике Алтай;
9.1) выступать учредителем периодических печатных изданий;
10) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и Республики Алтай, соответствующими целям и функциям Минобрнауки Республики Алтай.
III.Организация деятельности
9.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом министра по письменному согласованию с Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
10.Структура Министерства утверждается Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
11.Министр:
1) распределяет обязанности между своими заместителями по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
2) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, уставы подведомственных государственных учреждений;
3) принимает на работу и увольняет работников Министерства;
4) назначает на должность и освобождает от должности, в соответствии с уставами, руководителей подведомственных государственных учреждений;
5) утверждает штатное расписание Министерства в пределах численности работников, установленной Правительством Республики Алтай;
6) утверждает смету расходов на содержание работников Министерства и подведомственных ему учреждений в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий период;
7) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству учреждений, а также отчеты об их деятельности;
8) вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и в Правительство Республики Алтай проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему учреждений, а также предложения по осуществлению государственного управления в установленной сфере деятельности;
9) представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления;
10) решает вопросы о поощрении и дисциплинарных взысканиях работников Министерства, руководителей подведомственных Министерству учреждений;
11) осуществляет планирование деятельности Министерства;
12) издает нормативные правовые акты Министерства;
13) присваивает государственным гражданским служащим Министерства классные чины в порядке, установленном законодательством;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
12.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Министерству учреждений, специалистов Министерства, представителей общественных организаций.
Состав коллегии Министерства утверждается министром.
Коллегия Министерства является совещательным органом, периодичность проведения коллегии не реже 1 раза в 2 месяца; на заседаниях коллегии рассматриваются проблемы организации и развития системы образования, науки и молодежной политики Республики Алтай. Решения коллегии принимаются большинством голосов, оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра. В случае разногласий между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр, члены коллегии вправе сообщать свое мнение в Правительство Республики Алтай.
13.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
14.Расходы на содержание Министерства осуществляются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на содержание республиканских органов исполнительной власти.