Распоряжение от 12.02.2015 г № 56-РГ
О Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 — 2017 годы
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 февраля 2015 г. N 56-рГ
О ПЛАНЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
В 2015 ГОДУ И НА 2016 - 2017 ГОДЫ
1.Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы (далее - План).
2.Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай ежемесячно, в срок до 27-го числа отчетного месяца, представлять в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай информацию о ходе реализации мероприятий Плана.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Алтай:
руководствоваться в своей деятельности Планом;
оказывать содействие в реализации Плана;
разработать и утвердить муниципальные планы первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности (далее - муниципальные планы);
организовать постоянный мониторинг развития ситуации в социально-экономической сфере муниципальных образований в Республике Алтай и реализации мероприятий муниципальных планов;
в срок до 27-го числа отчетного месяца представлять в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай информацию о результатах мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере муниципальных образований в Республике Алтай и реализации мероприятий муниципальных планов.
4.Министерству экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай:
осуществлять анализ и обобщение информации, полученной от исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и ежемесячно, в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Правительство Республики Алтай доклад о ходе реализации Плана;
размещать данные оперативного мониторинга социально-экономической ситуации в Республике Алтай и информацию о результатах реализации Плана на официальном портале Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Установить персональную ответственность руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай за выполнение Плана в рамках своей компетенции.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В 2015 ГОДУ
И НА 2016 - 2017 ГОДЫ
I.Общие положения
План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы (далее - План) нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Алтай в период наиболее сильного влияния неблагоприятных внешних факторов.
В 2015 - 2017 годах будут реализованы меры, направленные на:
поддержку агропромышленного комплекса, содействие импортозамещению;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
социальную поддержку уязвимых категорий граждан (пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды);
снижение напряженности на рынке труда;
оптимизацию бюджетных расходов.
Правительством Республики Алтай принят и реализуется план мероприятий по содействию импортозамещению в Республике Алтай на среднесрочную перспективу. Комплекс мер, представленный в плане, опирается на развитие сельского хозяйства, промышленного производства, повышение качества производимых товаров, технологий, применяемых на предприятиях. Современные экономические и геополитические вызовы предопределили необходимость включения в план раздела по содействию импортозамещению в сфере туризма. В качестве инструментов, способствующих развитию экономики республики, предлагается стимулирование потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства.
Поэтапная реализация плана мероприятий по содействию импортозамещения в Республике Алтай будет способствовать:
росту занятости населения, и как следствие снижению безработицы и повышению уровня жизни;
обеспечению конкурентоспособности региона и его встраивания в социально-экономические процессы;
росту спроса на товары внутреннего производства, что в свою очередь стимулирует развитие экономики республики, расширение производственных мощностей.
Приоритетные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
модернизация производства;
развитие лизинга оборудования и повышение энергоэффективности;
поддержка предприятий, направленная на расширение и поддержание внутреннего потребительского спроса;
стимулирование создания новых субъектов малого предпринимательства (увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства) с использованием механизма грантовой поддержки;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
На ближайшие 4 года (2015 - 2018 годы) будут "зафиксированы" действующие налоговые условия, установленные до 1 января 2015 года законодательством Республики Алтай в области налогообложения.
В 2015 году будет разработан и утвержден Закон Республики Алтай "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов по налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной и патентной систем налогообложения, для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах" (предоставление "налоговых каникул" вновь открывающимся малым предприятиям).
Будет продолжена работа по расширению возможностей доступа малого бизнеса, в особенности тех предприятий, которые производят собственную продукцию, к государственным закупкам.
Снижению напряженности на рынке труда Республики Алтай будет способствовать реализация программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, которая будет принята в течение первого квартала 2015 года.
В условиях ограниченности ресурсов реализация Плана не предусматривает дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Алтай. Исполнение Плана будет обеспечиваться за счет перераспределения имеющихся средств и на условиях полного выполнения бюджетных обязательств по первоочередным расходам и приоритетным направлениям.
Инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов с высокой степенью готовности, реализация части новых проектов будет отложена.
Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Правительства Республики Алтай будет реализация устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе, безусловное выполнение мероприятий, обеспечивающих достижение установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606 показателей экономического и социального развития.
Реализация антикризисных мер будет осуществляться Правительством Республики Алтай в тесном взаимодействии с Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, предпринимательским и экспертным сообществом.
Перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами.
Перечень первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности
в 2015 году и на 2016 - 2017 годы в Республике Алтай
| N п/п | Наименование | Вид документа (проект) | Срок | Ответственные исполнители | Источники и объем финансирования, млн рублей (оценка) | Ожидаемый результат |
| I. Активизация экономического роста | ||||||
| Стабилизационные меры | ||||||
| 1. | Принятие основных направлений долговой политики Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы | распоряжение Правительства Республики Алтай | до 1 марта 2015 года | Министерство финансов Республики Алтай | - | снижение долговой нагрузки и обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Алтай |
| 2. | Разработка Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Алтай на 2015 - 2017 годы | распоряжение Правительства Республики Алтай | до 1 апреля 2015 года | Министерство финансов Республики Алтай с участием исполнительных органов государственной власти Республики Алтай | - | увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай, повышение эффективности использования бюджетных средств |
| 3. | Заключение соглашения с муниципальными образованиями в Республике Алтай (муниципальные районы, городской округ) в отношении кредиторской задолженности | соглашения с муниципальными образованиями в Республике Алтай | в течение 1 квартала 2015 года | Министерство финансов Республики Алтай | - | обеспечение сбалансированности местных бюджетов |
| 4. | Оптимизация бюджетных расходов | нормативные правовые акты Республики Алтай | в течение 2015 - 2017 годов | Министерство финансов Республики Алтай, органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай | - | оптимизация бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности республиканского бюджета Республики Алтай |
| 5. | Утверждение Закона Республики Алтай "О стратегическом планировании в Республике Алтай" | Закон Республики Алтай | до 1 мая 2015 года | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | - | установление правовых основ стратегического планирования в Республике Алтай |
| 6. | Реализация Плана подготовки документов стратегического планирования Республики Алтай | нормативные правовые акты Республики Алтай, предусмотренные планом | в течение 2015 - 2017 годов в соответствии с Планом | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, администраторы государственных программ Республики Алтай | - | развитие системы стратегического планирования в Республике Алтай |
| Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта | ||||||
| 7. | Обеспечение реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в Республике Алтай на среднесрочную перспективу | нормативные правовые акты Правительства Республики Алтай | в течение 2015 - 2017 годов в соответствии с Планом | исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай | - | стимулирование развития сельского хозяйства, промышленного производства, повышение качества производимых товаров, технологий, применяемых на предприятиях, создание новых и развитие существующих конкурентоспособных производств |
| Развитие межрегионального сотрудничества | ||||||
| 8. | Заключение и реализация межрегиональных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве | соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве | в течение 2015 - 2017 годов, по необходимости | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | - | активизация межрегионального взаимодействия, снижение уровня импортозависимости |
| Поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 9. | Расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения | Закон Республики Алтай | 3 квартал 2015 года | Министерство финансов Республики Алтай | - | расширение практики применения патентной системы налогообложения на территории Республики Алтай |
| 10. | Предоставление двухлетних "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах | Закон Республики Алтай | 3 квартал 2015 года | Министерство финансов Республики Алтай | - | снижение налоговой нагрузки для начинающих предпринимателей, снижение барьеров для старта предпринимательской деятельности самозанятыми гражданами |
| 11. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении оборудования по договорам лизинга | постановление Правительства Республики Алтай | 1 квартал 2015 года | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | 3,0 | создание новых и поддержка существующих предприятий |
| 12. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению | постановление Правительства Республики Алтай | 1 квартал 2015 года | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | 2,0 | создание новых и поддержка существующих предприятий |
| 13. | Предоставление грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства | постановление Правительства Республики Алтай | 2016 год | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | 1,0 | увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства |
| 14. | Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | распоряжение Правительства Республики Алтай | до конца 2016 года | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | 1,0 | снижение барьеров и издержек для старта предпринимательской деятельности, поддержка проектов по приоритетным направлениям |
| 15. | Принятие мер по активизации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд | доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности | в течение 2015 - 2017 годов | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | - | увеличение спроса на продукцию местных товаропризводителей |
| II. Поддержка отраслей экономики | ||||||
| 16. | Приоритезация мероприятий государственных программ Республики Алтай с целью финансирования наиболее приоритетных направлений программ и дополнительных антикризисных мер | постановление Правительства Республики Алтай | до 1 мая 2015 года | исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, ответственные за разработку и реализацию государственных программ Республики Алтай | - | обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ Республики Алтай в условиях ограниченности ресурсов |
| 17. | Пересмотр приоритетности мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы Республики Алтай в целях обеспечения ввода объектов с высокой степенью готовности в 2015 году | распоряжение Правительства Республики Алтай | до 1 апреля 2015 года | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай | - | изменение структуры расходов инвестиционного характера, выполнение приоритетных задач государственной инвестиционной политики |
| 18. | Поддержка инвестиционных проектов по приоритетным направлениям (предоставление гарантий, налоговых льгот, сопровождение проектов) | нормативные правовые акты Правительства Республики Алтай | в течение 2015 - 2017 годов | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | - | стимулирование развития в приоритетных отраслях экономики |
| 19. | Организация поддержки местных товаропроизводителей по реализации собственной продукции, в том числе через проведение ярмарок | доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности | в течение 2015 - 2017 годов, в соответствии с планом проведения ярмарок | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерство сельского хозяйства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай | - | стимулирование спроса на продукцию товаропроизводителей Республики Алтай, увеличение объемов ее реализации, повышение доступности сельхозпродукции для населения по ценам на 15 - 20%% ниже рыночных |
| 2.1. Сельское хозяйство | ||||||
| 20. | Повышение эффективности работы по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по приоритетным для Республики Алтай направлениям, формированию новых механизмов государственной поддержки отрасли | нормативные правовые акты Республики Алтай | в течение 2015 - 2017 годов | Министерство сельского хозяйства Республики Алтай | - | поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей |
| 21. | Разработка механизмов государственной поддержки по приоритетным направлениям развития АПК, в первую очередь: | постановления Правительства Республики Алтай | до 1 мая 2015 года | Министерство сельского хозяйства Республики Алтай | - | развитие приоритетных направлений сельского хозяйства, повышение уровня самообеспечения регионального рынка продукцией сельского хозяйства, снижение импортозависимости |
| 21.1. | создание сети убойных пунктов, соответствующих требованиям Технических регламентов Таможенного союза | |||||
| 21.2. | реализация пилотных проектов по овощеводству в закрытом грунте | |||||
| 21.3. | поддержка садоводства и питомниководства | |||||
| Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство | ||||||
| 22. | Обеспечение участия Республики Алтай в мероприятиях программы "Жилье для российской семьи" | нормативные правовые акты Республики Алтай | в течение 2015 - 2017 годов | Министерство регионального развития Республики Алтай | - | развитие жилищного строительства, обеспечение бесперебойного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства |
| III. Обеспечение социальной стабильности | ||||||
| 23. | Обеспечение во взаимодействии с профсоюзами постоянного контроля полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности | доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности | ежемесячно в течение 2015 - 2017 годов | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай | - | недопущение возникновения задолженности по выплате заработной платы |
| Содействие изменению структуры занятости | ||||||
| 24. | Утверждение Программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Алтай | постановление Правительства Республики Алтай | до 1 апреля 2015 года | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай | - | улучшение ситуации на рынке труда |
| Социальная поддержка граждан | ||||||
| 25. | Усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан | закон Республики Алтай | до конца 2015 года | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай | - | предоставление мер социальной поддержки работникам, проживающим в сельской местности |
| 26. | Организация торговых точек социальной направленности в муниципальных образованиях в Республике Алтай | соглашение с торговыми организациями | до 1 сентября 2015 года | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай | - | социальная поддержка наиболее уязвимых категорий граждан |
| 27. | Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта | в течение 2015 - 2017 годов | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай | 1,0 | предоставление помощи более 400 гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Алтай, в том числе в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации | |
| Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения | ||||||
| 28. | Контроль за наличием лекарственных препаратов, медицинских изделий и соблюдением минимального ассортимента в структурных подразделениях медицинских организаций, осуществляющих розничную торговлю | доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности | ежемесячно в течение 2015 - 2017 годов | Министерство здравоохранения Республики Алтай | - | отсутствие дефицита на лекарственные препараты и медицинские изделия в структурных подразделениях медицинских организаций, осуществляющих розничную торговлю |
| 29. | Контроль за товарными запасами лекарственных препаратов, медицинских изделий, дезинфицирующих средств, расходных материалов в медицинских организациях | доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности | ежемесячно в течение 2015 - 2017 годов | Министерство здравоохранения Республики Алтай | - | отсутствие дефицита на лекарственные препараты и медицинские изделия в медицинских организациях |
| IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере | ||||||
| 30. | Организация оперативного мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий настоящего Плана | распоряжение Правительства Республики Алтай | до 1 марта 2015 года | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай | - | определение механизма мониторинга. Подготовка и направление соответствующих материалов в Комиссию по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности |