Постановление от 31.12.2014 г № 118
О порядке проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 N 12-3, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
2.Установить, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) которых финансируется с привлечением средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", подготовленное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", является основанием для выдачи положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
3.Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) опубликовать настоящее Постановление на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет" в течение пятнадцати дней со дня его подписания, а в газете "Вестник Горно-Алтайска" опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком его содержании, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
4.Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первых заместителей главы администрации города Горно-Алтайска Н.С.Колесниченко и В.Г.Емельянова.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ
ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК"
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее по тексту - инвестиционный проект), на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
2.Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении инвестиционных проектов на сумму более 7 миллионов рублей независимо от:
а) необходимости получения разрешения на строительство;
б) обязательности подготовки проектной документации;
в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением модификации проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающей конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, если указанная модификация не приводит к увеличению сметной стоимости объекта капитального строительства.
3.Проверка сметной стоимости может осуществляться:
а) после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
б) без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации или ее государственная экспертиза не являются обязательными.
4.Уполномоченным органом на проведение проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов является Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска.
5.Инициатором инвестиционного проекта могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и физические лица.
II.Предоставление документов для проведения проверки сметной стоимости
6.Для проведения проверки достоверности сметной стоимости объектов капитальных вложений инициатор инвестиционного проекта обращается в уполномоченный орган с заявлением о проведении проверки достоверности сметной стоимости, в котором указываются:
идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации (сметной документации - если разработка проектной документации не является обязательной) и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитальных вложений, документация в отношении которого представлена для проверки достоверности сметной стоимости (наименование объекта, почтовый (строительный) адрес объекта, основные технико-экономические характеристики объекта (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.));
идентификационные сведения об инициаторе инвестиционного проекта (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства - для физического лица; для юридических лиц - полное наименование юридического лица, место нахождения);
объем бюджетных средств, которые предполагается направить на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт) объекта капитального строительства, с указанием кода бюджетной классификации;
планируемый период проведения строительства (реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта) объекта капитального строительства по годам и срок его ввода в эксплуатацию (срок окончания работ - если ввод в эксплуатацию объекта не требуется).
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) проектная документация на объект капитального строительства (сметная документация - если разработка проектной документации не является обязательной);
б) копия задания на проектирование (технического задания - если разработка проектной документации не является обязательной);
в) дефектная ведомость - в случае проведения капитального ремонта;
г) копия задания на проведение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий;
д) документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени инициатора инвестиционного проекта;
е) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий - если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;
ж) в случае подготовки проектной документации в отношении отдельного этапа строительства (реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта) объекта капитального строительства - решение главного распорядителя средств бюджета об осуществлении строительства (реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта) объекта капитального строительства по этапам, предусматривающее разбивку сметной стоимости объекта капитального строительства и его мощности по этапам и подтверждающее, что общая сметная стоимость по всем этапам не превысит установленную предполагаемую (предельную) стоимость объекта при сохранении общей мощности объекта капитального строительства;
з) подписанное директором Муниципального учреждения "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" заключение о соответствии использованных в сметной документации расценок - если заказчиком или разработчиком сметной документации является Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска".
7.Уполномоченный орган вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Не допускается требовать от заявителей представления иных сведений и документов.
8.В случае, если после составления 9 или 11 раздела проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление сметной документации для проведения проверки достоверности сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.
9.Для проведения проверки достоверности сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
III.Проверка документов, предоставленных для проведения проверки достоверности сметной стоимости
10.Уполномоченный орган проводит проверку представленных заявителем документов в течение 3-х рабочих дней со дня их получения на предмет их соответствия настоящему Порядку.
11.Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу по следующим основаниям:
а) обращение подано неуполномоченным лицом;
б) несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным законодательством Российской Федерации;
в) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;
г) в документах указаны недостоверные сведения.
12.При возвращении документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возвращения документов, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка.
13.Представленное для проведения проверки сметной стоимости заявление с документами, удовлетворяющими требованиям настоящего Порядка, подлежит регистрации уполномоченным органом в журнале регистрации в течение 2-х рабочих дней после установления соответствия документов настоящему Порядку.
IV.Проведение проверки достоверности сметной стоимости
14.Предметом проверки достоверности сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в перечень сборников территориальных сметных цен и единичных расценок, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
15.Проверка достоверности сметной стоимости проводится в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня регистрации заявления.
В случае, если разработка проектной документации или экспертиза проектной документации не являются обязательными, уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня регистрации заявления направляет его копию и приложенные к нему документы в Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" (за исключением случаев, если заказчиком или разработчиком сметной документации является Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска").
Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" в течение 20 дней со дня получения от уполномоченного органа документов осуществляет проверку сметных расценок и направляет в уполномоченный орган заключение о соответствии использованных в сметной документации расценок.
В случае, если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, уполномоченному органу (заявителю) в течение пяти рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках, о необходимости их устранения и о сроках устранения таких недостатков.
V.Результаты проверки достоверности сметной стоимости
16.Результаты проверки достоверности сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее по тексту - заключение).
17.Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости инвестиционного проекта со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
18.Уполномоченный орган оформляет отрицательное заключение, если:
а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки достоверности сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;
б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в перечень сборников территориальных сметных цен и единичных расценок;
в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.
19.В случае отрицательного заключения заявитель вправе после устранения всех указанных в заключении замечаний повторно направить заявление о проведении проверки достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта.
20.Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.
21.Форма заключения содержится в приложении к настоящему Порядку.
22.Финансирование инвестиционных проектов может осуществляться только при условии положительного заключения.
VI.Выдача заявителю заключения
23.Уполномоченный орган выдает заключение заявителю лично или путем направления заказного письма. Заключение выдается в 2 экземплярах.
24.В случае если после получения положительного заключения, но до начала реализации инвестиционного проекта в проектную документацию (сметную документацию) были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном настоящим Порядком.
25.Уполномоченный орган ведет реестр выданных заключений.