Постановление от 18.12.2014 г № 392
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай
На основании статей 179 и 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Алтай постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай;
изменения, которые вносятся в постановление Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2013, N 97(103), N 104(110); официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2014, 29 сентября).
2.Министерству экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерству финансов Республики Алтай в срок до 1 февраля 2015 года утвердить методические указания по разработке и реализации государственных программ Республики Алтай, методику оценки эффективности реализации государственных программ Республики Алтай.
3.Установить на 2014 и 2015 годы переходный период для оценки эффективности государственных программ Республики Алтай.
4.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 217 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, N 91(97));
постановление Правительства Республики Алтай от 12 ноября 2012 года N 280 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 217" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, N 94(100));
постановление Правительства Республики Алтай от 27 марта 2013 года N 86 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 217" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2013, N 98(104));
постановление Правительства Республики Алтай от 6 мая 2014 года N 121 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 217" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2014, N 112(118));
пункт 2 постановления Правительства Республики Алтай от 26 сентября 2014 года N 281 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2014, 29 сентября);
постановление Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2010 года N 307 "Об утверждении Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, N 72(78));
постановление Правительства Республики Алтай от 6 октября 2011 года N 280 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2011, N 82(88));
постановление Правительства Республики Алтай от 27 сентября 2013 года N 268 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2010 года N 307" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2013, N 104(110)).
5.Пункт 22 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, утвержденного указанным Постановлением вступает в силу с 1 января 2015 года.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р.Пальталлера.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, а также осуществления мониторинга и контроля за ходом их реализации.
2.Для целей настоящего Порядка используются понятия и термины в следующих значениях:
подпрограмма государственной программы Республики Алтай (далее - подпрограмма) - это неотъемлемая часть государственной программы Республики Алтай (далее - государственная программа), представляющая собой комплекс основных мероприятий государственной программы (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителями и ресурсам) и механизмов их реализации, направленных на решение одной задачи государственной программы;
администратор государственной программы - исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, определенный Правительством Республики Алтай в соответствии с Перечнем государственных программ Республики Алтай, ответственный за разработку и реализацию государственной программы;
администратор подпрограммы - исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, ответственный за разработку и реализацию подпрограммы, определенный из числа соисполнителей государственной программы;
соисполнители государственной программы - исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, участвующие совместно с администратором государственной программы в разработке и реализации государственной программы;
участники государственной программы - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления в Республике Алтай, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Алтай, государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Республики Алтай, общественные, научные и иные организации, участвующие в реализации государственной программы;
сфера реализации государственной программы - сфера социально-экономического развития Республики Алтай, на решение проблем и (или) задач которой направлена соответствующая государственная программа;
основные параметры государственной программы - цель государственной программы, задачи государственной программы, основные мероприятия государственной программы, конечные результаты реализации государственной программы, непосредственные результаты реализации основных мероприятий, сроки их достижения, объемы ресурсов в разрезе подпрограмм и основных мероприятий государственной программы;
цель государственной программы (подпрограммы) - планируемый результат социально-экономического развития Республики Алтай, достигаемый посредством реализации государственной программы (подпрограммы) за период ее реализации;
задача государственной программы (подпрограммы) - планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели реализации государственной программы (подпрограммы);
основное мероприятие государственной программы - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на решение задачи государственной программы (достижение цели подпрограммы);
мероприятие государственной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение задачи государственной программы (подпрограммы);
конечные результаты реализации государственной программы - целевой показатель государственной программы (подпрограммы), количественно отражающий характеристику достижения цели или решения задачи государственной программы (подпрограммы);
непосредственные результаты реализации основных мероприятий - целевой показатель, характеризующий объем и (или) качество реализации основного мероприятия государственной программы;
меры государственного регулирования - меры правового регулирования (правоустанавливающие, правоприменительные, контрольные) и финансовые меры (налоговые, кредитные, тарифные, долговые инструменты, иные инструменты), применяемые для достижения цели государственной программы (подпрограммы);
риски реализации государственной программы - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от администратора государственной программы, соисполнителей и участников государственной программы и негативно влияющие на основные параметры государственной программы;
мониторинг и контроль реализации государственной программы - деятельность администратора государственной программы (подпрограммы), соисполнителей государственной программы по комплексной оценке хода и итогов реализации государственной программы;
план реализации мероприятий государственной программы - ежегодный плановый документ, содержащий перечень мероприятий государственной программы на планируемый год с указанием ответственных исполнителей, сроков выполнения мероприятий, непосредственных результатов;
автоматизированная система "Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на Результат" (далее - "БИС-СБОР") - автоматизированная система, предназначенная для автоматизации процесса управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, являющихся главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай, в том числе в части формирования данных о проектах, отчетах о реализации и результатах оценки эффективности государственных программ.
3.Государственные программы являются документом планирования бюджетных ассигнований во взаимосвязи с ожидаемыми результатами их использования. Параметры ресурсного обеспечения государственных программ включают объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, а также предполагаемые объемы бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств.
4.Государственная программа включает в себя подпрограммы и аналитические ведомственные целевые программы.
Подпрограмма состоит из основных мероприятий государственной программы, реализуемых посредством ведомственных целевых программ.
Основные мероприятия государственной программы могут быть детализированы по мероприятиям.
5.Подпрограмма должна быть направлена на решение одной задачи в рамках государственной программы.
Подпрограмма является обязательной неотъемлемой частью государственной программы, не формируется как самостоятельный документ и используется в качестве инструмента управления программой.
6.В состав государственной программы включаются аналитические ведомственные целевые программы, сформированные за счет расходов:
на содержание центрального аппарата администратора государственной программы;
на повышение квалификации государственных гражданских служащих администратора государственной программы;
на содержание центрального аппарата соисполнителя государственной программы, не являющегося администратором иной государственной программы;
на повышение квалификации государственных гражданских служащих соисполнителя, не являющегося администратором иной государственной программы;
на выполнение функций централизованной бухгалтерии (в случае, если в реализации государственной программы участвует централизованная бухгалтерия).
7.Основные мероприятия государственной программы, включенные в состав государственной программы (подпрограммы), не могут быть включены в другую государственную программу (подпрограмму).
8.Государственная программа утверждается постановлением Правительства Республики Алтай.
9.Требования к разработке проектов государственных программ и их согласованию, управлению государственной программой, подготовке отчетов о реализации государственных программ, а также порядок проведения контроля и мониторинга реализации государственных программ определяются настоящим Порядком и Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Республики Алтай (далее - Методические указания), утверждаемыми совместным приказом Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай.
II.Требования к содержанию государственной программы
10.Государственные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами и целями социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Республики Алтай с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Республики Алтай.
11.Основные параметры государственных программ должны соответствовать показателям прогноза социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную и среднесрочную перспективу и бюджетному прогнозу.
12.Целевые показатели государственных программ устанавливаются на период реализации государственной программы со статусом первой и второй степени.
Показатели со статусом первой степени формируются на основе:
а) показателей, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606;
б) показателей для оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации:
Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";
постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р "Об утверждении перечня показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 2256-р "Об утверждении показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации";
в) показателей прогноза социально-экономического развития Республики Алтай;
г) целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития в разрезе субъектов Российской Федерации;
д) показателей (индикаторов), установленных в приказах Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", от 26 июля 2013 года N 75н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов".
К показателям со статусом второй степени относятся показатели, не относящиеся к показателям, указанным в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта.
Методики расчета значений целевых показателей государственных программ, включающие корректировки целевого значения, методики расчета фактически сложившегося показателя для отражения в отчетах о реализации государственных программ утверждаются совместными приказами администраторов и соисполнителей государственных программ.
13.Государственная программа содержит следующие разделы:
а) паспорт государственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) характеристика сферы реализации государственной программы;
в) приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы (в целом по государственной программе);
г) сроки реализации государственной программы;
д) сведения о подпрограммах государственной программы, в том числе:
паспорт подпрограммы государственной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
цели, задачи и целевые показатели подпрограммы;
основные мероприятия государственной программы, инвестиционные проекты;
меры государственного регулирования;
прогноз сводных показателей государственных заданий - в случае оказания государственными учреждениями Республики Алтай государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках подпрограммы;
сведения о публичных нормативных обязательствах - в случае реализации в рамках подпрограммы публичных нормативных обязательств;
сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы - в случае планов по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы, включая информацию:
о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы, - в случае, если к сфере реализации подпрограммы относятся вопросы местного значения или если органам местного самоуправления переданы государственные полномочия в сфере реализации подпрограммы;
о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай - в случае предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на реализацию муниципальных программ (мероприятий), направленных на достижение целей подпрограммы;
о сведениях об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы, - в случае участия в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Республики Алтай, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, общественных, научных и иных организаций;
е) сведения об аналитических ведомственных целевых программах, включенных в состав государственной программы в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка (цель, задачи, показатели аналитической ведомственной целевой программы, ресурсное обеспечение аналитической ведомственной целевой программы);
ж) анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы;
з) ресурсное обеспечение государственной программы;
и) ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы.
III.Разработка и согласование государственной программы, внесение изменений в государственную программу
14.Разработка государственных программ осуществляется на основании Перечня государственных программ Республики Алтай, утверждаемого распоряжением Правительства Республики Алтай (далее - Перечень государственных программ).
15.Проект распоряжения Правительства Республики Алтай об утверждении Перечня государственных программ разрабатывается Министерством экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай совместно с Министерством финансов Республики Алтай исходя из полномочий органов государственной власти Республики Алтай, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Алтай, во исполнение отдельных решений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, а также с учетом предложений администраторов государственных программ.
16.Изменения в Перечень государственных программ вносятся до 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году.
17.Перечень государственных программ содержит:
а) наименования государственных программ;
б) наименования администраторов.
18.Разработка государственной программы осуществляется администратором государственной программы совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка и Методических указаний.
19.Проект постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы, проект постановления Правительства Республики Алтай о внесении изменений в государственную программу подлежат обязательному согласованию со всеми соисполнителями государственной программы, Первым заместителем Председателя Правительства Республики Алтай или заместителем Председателя Правительства Республики Алтай, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, - администратора государственной программы в соответствии с Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 24 ноября 2014 года N 310-у "О распределении обязанностей между Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, первыми заместителями и заместителями Председателя Правительства Республики Алтай" (далее - заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, курирующий сферу реализации государственной программы), Министерством финансов Республики Алтай, Министерством экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай.
Если имеются несогласованные вопросы между администратором государственной программы и соисполнителями государственной программы, решения по таким вопросам принимаются заместителем Председателя Правительства Республики Алтай, курирующим сферу реализации государственной программы, и (или) Комиссией Правительства Республики Алтай по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, образованной постановлением Правительства Республики Алтай от 16 мая 2006 года N 84 (далее - Комиссия по бюджету).
При принятии решения о разработке новой государственной программы, в случае окончания срока реализации ранее действовавшей государственной программы, администратор государственной программы направляет проект государственной программы, согласованный со всеми соисполнителями государственной программы, заместителем Председателя Правительства Республики Алтай, курирующим сферу реализации государственной программы, на согласование в Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай в срок до 1 августа года, предшествующего году начала реализации государственной программы.
При разработке и утверждении в текущем финансовом году новой государственной программы начало ее реализации должно предусматриваться с очередного финансового года.
Возможно при необходимости аналитическое (справочное) отражение в формируемой государственной программе соответствующих расходов на текущий финансовый год по применяемым в текущем финансовом году кодам бюджетной классификации.
Согласование проекта постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы, проекта постановления Правительства Республики Алтай о внесении изменений в государственную программу с Министерством экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерством финансов Республики Алтай осуществляется в соответствии с требованиями Методических указаний.
20.Проект постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы, проект постановления Правительства Республики Алтай о внесении изменений в государственную программу вносит в Правительство Республики Алтай администратор государственной программы в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 года N 305.
Администратор государственной программы обеспечивает внесение проекта постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы в Правительство Республики Алтай до 1 июля года, предшествующего году начала реализации государственной программы.
21.Основаниями для внесения изменений в государственную программу являются:
принятие закона Республики Алтай об утверждении республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;
принятие закона Республики Алтай о внесении изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий год и плановый период;
внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты, влекущие внесение изменений в государственные программы;
изменение полномочий (функций) исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
заключение соглашения (договора) с федеральными органами исполнительной власти, влияющего на мероприятия, целевые показатели (индикаторы) государственной программы, подпрограмм;
принятие федерального нормативного правового акта, которым вносятся изменения в методику расчета показателей государственного статистического, ведомственного статистического наблюдения;
внесение изменений в перечень государственных программ.
Пункт 22 вступил в силу 1 января 2015 года (пункт 5 данного документа).
22.Государственные программы подлежат приведению в соответствие с законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
23.Проект государственной программы подлежит общественному обсуждению в соответствии с порядком, утверждаемым администратором государственной программы.
24.Внесение изменений в государственную программу по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 21 настоящего Порядка, осуществляется при условии, если планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительное влияние на целевые показатели (индикаторы) и ожидаемые результаты реализации государственной программы. В указанном случае государственные программы подлежат приведению в соответствие закону Республики Алтай о внесении изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
25.При уточнении объемов финансового обеспечения реализации государственной программы основные параметры государственной программы, в том числе целевые показатели (индикаторы) государственной программы, входящих в ее состав подпрограмм, ожидаемые результаты, подлежат корректировке в соответствии с методиками расчета данных показателей.
26.Обоснование изменения целевых показателей должно быть отражено в пояснительной записке к проекту постановления Правительства Республики Алтай о внесении изменений в государственную программу.
27.При внесении изменений в значения целевых показателей государственной программы значения аналогичных целевых показателей, предусмотренных в нормативных документах, не относящихся к документам стратегического планирования Республики Алтай (например, дорожные карты, ВЦП), но определяющих развитие соответствующей сферы, в том числе ведомственных документах, подлежат приведению в соответствие с государственной программой (при этом в пояснительной записке к проекту постановления об изменении государственной программы требуется приведение сведений о нормативных документах, в том числе ведомственных, подлежащих изменению в связи с внесением изменений в государственную программу).
28.Перечень государственных программ, государственные программы подлежат размещению на официальном сайте Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, на официальных сайтах администраторов государственных программ Республики Алтай.
29.Основные параметры государственных программ должны соответствовать данным, внесенным администраторами государственных программ, администраторами подпрограмм и соисполнителями государственных программ в автоматизированной системе "БИС-СБОР".
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по обеспечению функционирования автоматизированной системы "БИС-СБОР" в части проектов, отчетов о реализации государственных программ является Министерство финансов Республики Алтай.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по обеспечению функционирования автоматизированной системы "БИС-СБОР" в части формирования оценки эффективности государственных программ является Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай.
IV.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
30.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также за счет расходов местных бюджетов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, а также иных источников.
31.Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Республики Алтай осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай.
При формировании проектов государственных программ объемы средств республиканского бюджета Республики Алтай на выполнение расходных обязательств Республики Алтай определяются:
в соответствии с законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период - в пределах планового периода (двух лет, следующих за очередным финансовым годом);
на основе бюджетного прогноза Республики Алтай на долгосрочную перспективу.
В случае увеличения расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введения новых видов расходных обязательств проект постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы, проект постановления Правительства Республики Алтай о внесении изменений в государственную программу должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
В государственной программе объемы средств республиканского бюджета Республики Алтай указываются по государственной программе в целом, с распределением по подпрограммам, аналитическим ведомственным целевым программам, основным мероприятиям государственной программы и мероприятиям государственной программы и по годам реализации государственной программы.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года N 66-РЗ "О бюджетном процессе в Республике Алтай".
32.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Алтай, регулирующими порядок составления проекта республиканского бюджета Республики Алтай и планирование бюджетных ассигнований.
33.В случае планирования привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы, которые на момент разработки и утверждения государственной программы не отражены в республиканском бюджете Республики Алтай, в государственной программе должны отражаться справочные сведения о прогнозируемом объеме средств федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации государственной программы.
34.В случае, если в реализации государственной программы участвуют органы местного самоуправления, государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Республики Алтай, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Алтай, общественные, научные и иные организации, в государственной программе должна содержаться прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, иных источников, использование которых предполагается в рамках реализации государственной программы.
Прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, а также иных источников, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, подготавливается администратором государственной программы и соисполнителями государственной программы в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Алтай.
V.Управление государственной программой
35.Управление государственной программой осуществляет администратор государственной программы.
36.В целях организации межведомственного взаимодействия при разработке и реализации государственной программы создается рабочая группа по реализации государственной программы (далее - рабочая группа).
Состав рабочей группы и порядок ее работы утверждается приказом администратора государственной программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
Возглавляет рабочую группу руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, определенного администратором государственной программы. В состав рабочей группы в обязательном порядке включаются руководитель или заместитель руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, определенного соисполнителем государственной программы.
Рабочая группа является совещательным органом.
Решения рабочей группы оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения администратором государственной программы и соисполнителями государственной программы.
37.Рабочая группа:
определяет структуру (состав подпрограмм) государственной программы, определяет администраторов подпрограмм;
рассматривает проект государственной программы, дает рекомендации по его доработке администратору государственной программы, соисполнителям государственной программы;
рассматривает проект плана реализации мероприятий государственной программы, дает рекомендации по его доработке администратору государственной программы, соисполнителям государственной программы;
рассматривает предложения о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период по подпрограммам, основным мероприятиям и мероприятиям государственной программы;
рассматривает предложения администратора государственной программы, соисполнителей государственной программы по корректировке государственной программы;
рассматривает отчеты о реализации государственной программы, отчет об оценке эффективности государственной программы;
поручает администратору государственной программы, соисполнителям государственной программы инициировать рассмотрение несогласованных между администратором государственной программы и соисполнителями государственной программы вопросов по разработке и реализации государственной программы у заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, курирующего сферу реализации государственной программы, на заседании Комиссии по бюджету, устанавливает срок для исполнения такого поручения.
Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости.
Организационное обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет администратор государственной программы.
38.Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации мероприятий государственной программы.
План реализации мероприятий государственной программы разрабатывается на очередной финансовый год после утверждения республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
План реализации мероприятий государственной программы разрабатывается администратором государственной программы совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с Методическими указаниями и содержит перечень мероприятий государственной программы на планируемый год с указанием ответственных исполнителей, сроков выполнения мероприятий, контрольных событий, непосредственных результатов.
Обязательным является введение в План реализации мероприятий государственной программы контрольных событий, отражающих своевременность осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях нужд Республики Алтай.
План реализации мероприятий государственной программы утверждается совместным приказом администратора государственной программы и соисполнителей государственной программы в срок до 1 января очередного финансового года.
39.Администратор государственной программы:
обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Республики Алтай;
организует реализацию государственной программы, координирует деятельность соисполнителей государственной программы и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы;
обеспечивает разработку проектов постановлений Правительства Республики Алтай о внесении изменений в государственную программу, их согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Республики Алтай;
создает рабочую группу и организует ее работу;
поручает соисполнителям государственной программы осуществить разработку подпрограмм и (или) отдельных мероприятий государственной программы;
осуществляет разработку предложений по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по подпрограммам;
обеспечивает разработку, согласование плана реализации мероприятий государственной программы и его утверждение;
по поручению рабочей группы инициирует рассмотрение несогласованных между администратором государственной программы и соисполнителями государственной программы вопросов по разработке и реализации государственной программы у заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, курирующего сферу реализации государственной программы, на заседании Комиссии по бюджету;
организует общественные обсуждения проекта государственной программы;
обеспечивает размещение государственной программы, годового отчета о реализации государственной программы на официальном сайте;
осуществляет мониторинг реализации государственной программы;
проводит оценку эффективности государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий, представляет результаты в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай;
подготавливает отчеты о реализации государственной программы, представляет их на рассмотрение, после рассмотрения рабочей группой, в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай;
запрашивает у администраторов подпрограмм государственной программы информацию о ходе реализации государственной программы, информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о реализации государственной программы;
запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию о ходе реализации государственной программы, информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о реализации государственной программы;
представляет по запросам Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерства финансов Республики Алтай информацию о ходе реализации государственной программы;
разрабатывает и организует принятие мер по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай для реализации мероприятий государственной программы.
40.Администратор подпрограммы:
по поручению администратора государственной программы разрабатывает подпрограммы;
осуществляет реализацию подпрограмм, в отношении которых он является администратором;
осуществляет разработку предложений по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по основным мероприятиям подпрограммы, в отношении которой он является администратором;
по поручению рабочей группы инициирует рассмотрение несогласованных между администратором государственной программы и соисполнителями государственной программы вопросов по разработке и реализации государственной программы у заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, курирующего сферу реализации государственной программы, на заседании Комиссии по бюджету;
несет ответственность за реализацию подпрограмм, а также за достижение целевых показателей подпрограмм, в отношении которых он является администратором;
согласовывает проект государственной программы в части подпрограмм, в отношении которых он является администратором;
согласовывает план реализации мероприятий государственной программы в части подпрограмм, в отношении которых он является администратором;
согласовывает проект постановления Правительства Республики Алтай о внесении изменений в государственную программу в части подпрограмм, в отношении которых он является администратором;
разрабатывает в части своей компетенции предложения по разработке проекта государственной программы, внесению изменений в государственную программу, план реализации мероприятий государственной программы, направляет их администратору государственной программы;
представляет администратору программы информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерства финансов Республики Алтай;
представляет администратору программы информацию для проведения оценки эффективности государственной программы в части основных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является исполнителем;
представляет администратору государственной программы отчеты о реализации государственной программы в части подпрограмм, в отношении которых он является администратором;
представляет администратору программы отчеты о реализации государственной программы в части основных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является исполнителем;
представляет администратору государственной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по государственным контрактам, заключенным в рамках реализации подпрограмм, в отношении которых он является администратором.
41.Соисполнитель государственной программы:
по поручению администратора государственной программы разрабатывает основные мероприятия государственной программы;
осуществляет реализацию основных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является исполнителем;
осуществляет распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период по мероприятиям основных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является исполнителем;
несет ответственность за реализацию основных мероприятий государственной программы, а также за достижение целевых показателей основных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является исполнителем;
согласовывает проект государственной программы;
обеспечивает согласование плана реализации мероприятий государственной программы и его утверждение;
согласовывает проект постановления Правительства Республики Алтай о внесении изменений в государственную программу;
разрабатывает в части своей компетенции предложения по разработке проекта государственной программы, внесению изменений в государственную программу, план реализации мероприятий государственной программы, направляет их администратору государственной программы;
представляет администратору государственной программы информацию для подготовки ответов на Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай;
представляет администратору государственной программы информацию для проведения оценки эффективности государственной программы в части основных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является исполнителем;
представляет администратору подпрограммы отчеты о реализации государственной программы в части основных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является исполнителем;
представляет администратору подпрограммы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по государственным контрактам, заключенным в рамках реализации основных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является исполнителем.
VI.Контроль реализации государственной программы
42.Контроль реализации государственной программы осуществляется путем проведения мониторинга реализации государственной программы, ежегодной оценки эффективности реализации государственной программы, составления отчетов о реализации государственной программы.
43.Мониторинг реализации государственной программы осуществляется администратором государственной программы, Министерством экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерством финансов Республики Алтай на постоянной основе. Объектом мониторинга реализации государственной программы являются значения целевых показателей государственной программы, ход реализации мероприятий государственной программы, данные отчетов о реализации государственной программы.
44.Отчеты о реализации государственной программы составляются администратором государственной программы по итогам первого полугодия (полугодовой отчет) и за отчетный год (годовой отчет) в автоматизированной системе "БИС-СБОР".
Требования к составлению полугодового и годового отчетов о реализации государственной программы устанавливаются Методическими указаниями.
45.Администратор подпрограммы государственной программы совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком и Методическими указаниями составляет отчет о реализации государственной программы и представляет его администратору государственной программы:
по окончании полугодия - в срок не позднее 20 июля текущего года;
по окончании года - в срок не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным.
Администратор государственной программы в соответствии с настоящим Порядком и Методическими указаниями составляет отчет о реализации государственной программы и представляет его в Министерство финансов Республики Алтай и Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай;
по окончании полугодия - в срок не позднее 1 августа текущего года;
по окончании года - в срок не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным.
Министерство финансов Республики Алтай представляет в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай согласованные отчеты о реализации государственной программы:
по окончании полугодия - в срок не позднее 15 августа текущего года;
по окончании года - в срок не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай на основе представленных администраторами государственных программ отчетов о реализации государственных программ, согласованных Министерством финансов Республики Алтай, подготавливает сводную информацию о реализации государственных программ по окончании полугодия в срок не позднее 1 сентября текущего года и направляет его в Комиссию по бюджету.
46.Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай ежегодно, на основе годовых отчетов о реализации государственных программ, сведений об оценке эффективности государственных программ разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - годовой доклад).
47.Годовой доклад содержит:
результаты реализации государственных программ (подпрограмм), основных мероприятий (ведомственных целевых программ), достигнутые за отчетный период;
сведения об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай и иных средств на реализацию государственных программ (подпрограмм), основных мероприятий (ведомственных целевых программ);
результаты оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы), основных мероприятий (ведомственных целевых программ);
предложения по дальнейшей реализации государственных программ (подпрограмм), основных мероприятий (ведомственных целевых программ).
Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай на основе представленных администраторами государственных программ отчетов о реализации государственных программ, согласованных Министерством финансов Республики Алтай, формирует годовой доклад до 1 июня года, следующего за отчетным, и направляет его Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.
48.Годовые отчеты о реализации государственных программ, годовой доклад подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 15 июня года, следующего за отчетным.
49.Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, выполняющих полномочия администратора государственной программы, администратора подпрограммы, соисполнителя государственной программы, несут ответственность за достоверность данных, заносимых в автоматизированную систему "БИС-СБОР".
50.В случае выявления недостоверности данных в автоматизированной системе "БИС-СБОР" государственные программы и отчеты об их реализации подлежат корректировке.
VII.Оценка эффективности реализации государственных программ
51.Расчет оценки эффективности реализации государственных программ проводится администраторами государственных программ в автоматизированной системе "БИС-СБОР".
52.Администраторы государственных программ ежегодно, в сроки формирования отчета о реализации государственных программ по итогам отчетного года, представляют в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай отчет об эффективности реализации государственных программ за отчетный год согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
53.Отчет об оценке эффективности государственной программы включается в состав годового отчета о реализации государственной программы.
54.Оценка эффективности реализации государственной программы проводится администратором государственной программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных и ведомственных целевых программ Республики Алтай, утверждаемой совместным приказом Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай.
55.Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе следующих критериев:
эффективность реализации мероприятий, основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и подпрограмм государственной программы;
степень достижения целей и задач основных мероприятий и подпрограмм государственной программы;
результативность реализации государственной программы;
степень соответствия затрат на реализацию государственной программы запланированному уровню;
качество управления государственной программой.
56.По результатам оценки эффективности государственной программы, на основании предложений Комиссии по бюджету Правительство Республики Алтай принимает решение:
о корректировке государственной программы, имеющей низкую оценку эффективности по итогам отчетного года;
о применении мер воздействия на руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, определенного администратором государственной программы, руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, определенного администратором подпрограммы;
о сокращении (увеличении) на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию государственной программы;
об уточнении бюджетного прогноза в части оценки расходов;
о досрочном прекращении либо приостановлении реализации основных мероприятий государственной программы, подпрограмм или государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года.