Постановление от 09.10.2014 г № 82
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Город Горно-Алтайск» «Развитие образования в муниципальном образовании „Город Горно-Алтайск“ на 2014 — 2019 гг»
НА 2014 - 2019 ГГ."
В целях совершенствования программно-целевого планирования, на основании Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 23.06.2014 N 49 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", их формирования и реализации", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 N 12-3, Распоряжением Мэра города Горно-Алтайска от 18.09.2014 N 585-к "О предоставлении отпуска, о возложении обязанностей временно отсутствующего работника", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 гг.".
2.Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) в течение 15-ти дней со дня подписания настоящего Постановления разместить (опубликовать) его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
3.Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова.
Первый заместитель
главы администрации
города Горно-Алтайска
Н.С.КОЛЕСНИЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" "РАЗВИТИЕ
ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД
ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2014 - 2019 ГГ."
1.Паспорт муниципальной программы
"Развитие образования в муниципальном образовании
"Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 гг."
| Наименование муниципальной программы (далее также - программа) | Развитие образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 гг. |
| Администратор программы | Муниципальное учреждение "Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска" |
| Соисполнители программы | отсутствуют |
| Сроки реализации программы | 2014 - 2019 гг. |
| Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа | Повышение конкурентоспособности и рост благосостояния жителей города Горно-Алтайска |
| Цель программы | Повышение доступности и качества образования в соответствии с современными требованиями общества |
| Задачи программы | - повышение качества и доступности дошкольного образования в МО "Город Горно-Алтайск"; - повышение качества общего образования в МО "Город Горно-Алтайск"; - повышение качества дополнительного образования в МО "Город Горно-Алтайск" |
| Аналитические ведомственные целевые программы, включенные в состав программы | Аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности муниципального управления в МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска" на 2014 - 2016 гг."; Аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности муниципального управления в МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска" на 2017 - 2019 гг."; Аналитическая ведомственная целевая программа "Организация деятельности муниципального бюджетного учреждения "Центр бухгалтерского и хозяйственного обслуживания муниципальных образовательных учреждений города Горно-Алтайска" на 2014 - 2016 гг."; Аналитическая ведомственная целевая программа "Организация деятельности муниципального бюджетного учреждения "Центр бухгалтерского и хозяйственного обслуживания муниципальных образовательных учреждений города Горно-Алтайска" на 2017 - 2019 гг."; Аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие профессионального потенциала педагогических кадров в МО "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 гг."; Аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие профессионального потенциала педагогических кадров в МО "Город Горно-Алтайск" на 2017 - 2019 гг." |
| Подпрограммы программы | Развитие системы общего и дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 гг. |
| Программно-целевые инструменты реализации программы | Ведомственная целевая программа "Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 гг."; Ведомственная целевая программа "Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2017 - 2019 гг."; Ведомственная целевая программа "Развитие системы содержания и обучения детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Горно-Алтайска на 2014 - 2016 гг."; Ведомственная целевая программа "Развитие системы содержания и обучения детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Горно-Алтайска на 2017 - 2019 гг."; Ведомственная целевая программа "Развитие системы дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 гг."; "Развитие системы дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2017 - 2019 гг." |
| Целевые показатели программы | - доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в дошкольных образовательных учреждениях г. Горно-Алтайска; - увеличение мест в детских садах; - удельный вес населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет; - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений; - доля детей, охваченных дополнительным образованием в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет; - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию за счет бюджетных ассигнований |
| Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований за счет средств муниципального бюджета Муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на реализацию программы составят 4092298,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2014 год - 682049,8 тыс. рублей; 2015 год - 682049,8 тыс. рублей; 2016 год - 682049,8 тыс. рублей; 2017 год - 682049,8 тыс. рублей; 2018 год - 682049,8 тыс. рублей; 2019 год - 682049,8 тыс. рублей. На реализацию программы планируется привлечь: средства регионального бюджета в объеме 2455098 тыс. рублей; средства муниципального бюджета в объеме 1331868 тыс. рублей; средства внебюджетных источников в объеме 30532,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в дошкольных образовательных учреждениях г. Горно-Алтайска, - 100%; - увеличение мест в детских садах - 2750; - удельный вес населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет - 100%; - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений - 4,0%; - доля детей, охваченных дополнительным образованием в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет - 75%; - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию за счет бюджетных ассигнований, - 50% |
2.Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Целью развития системы образования г. Горно-Алтайска является обеспечение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования. Достижение этих целей должно дать импульс к переменам не только в социальной, но и экономической сфере жизни горожан, способствовать повышению эффективности в различных сферах деятельности.
В ходе реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и других инновационных проектов в области образования педагогическими коллективами образовательных учреждений города Горно-Алтайска проведена кропотливая работа по созданию современных условий обучения, развитию системы дошкольного и дополнительного образования, развитию инновационного кадрового потенциала, сохранению и укреплению здоровья школьников и защиты прав детства.
Выполнение комплекса мер по модернизации системы общего образования и совершенствованию правового статуса образовательных учреждений способствовало повышению эффективности расходования бюджетных средств.
В настоящее время в городе Горно-Алтайске функционируют 32 образовательных учреждения, из них:
- дошкольных образовательных учреждений - 15;
- общеобразовательных учреждений - 12;
- учреждений дополнительного образования детей - 4;
- детский оздоровительный центр "Космос" - 1.
В городе Горно-Алтайске в системе образования обучается 12682 человека (дошкольное образование - 2396 человек, общее образование - 7627 человек, дополнительное образование - 2659 человек), работает 853 педагогических работника, в том числе в системе общего образования - 550 человек.
В 2012 году доля расходов на образование от общего объема средств консолидированного бюджета города Горно-Алтайска составила 51%.
Дошкольное образование
В городе Горно-Алтайске по состоянию на 1 сентября 2013 года проживает 7155 детей с рождения до 7 лет, в том числе от 3 до 7 лет - 3864 ребенка. Услуги дошкольного образования по состоянию на 1 января 2013 года получали 2169 детей, с 1 сентября 2013 года - 2396 детей, что составляет 62% от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В связи с ростом рождаемости детей в городе Горно-Алтайске, в период реализации программы численность детей, получающих дошкольное образование, увеличится и составит в 2014 году - 2450 человек, в 2015 году - 2600 человек, в 2016 году - 2600 человек и возрастет к 2019 году до 2750 детей.
В городе Горно-Алтайске по состоянию на 1 января 2013 года функционируют 16 учреждений, оказывающих дошкольную образовательную услугу:
- 12 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений;
- 3 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждения;
- 4 дошкольные группы полного дня на базе общеобразовательной школы;
- группа раннего развития детей при учреждении дополнительного образования детей.
При 3 дошкольных образовательных учреждениях открыто 6 семейных воспитательных групп, в которых воспитываются 20 детей дошкольного возраста. При 4 общеобразовательных учреждениях организованы группы кратковременного пребывания детей (1 - 2 раза в неделю).
Одна из приоритетных задач в области доступности дошкольного образования в городе Горно-Алтайске - достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
С 2010 года дошкольные образовательные учреждения реализуют федеральные государственные требования к структуре и содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее - ФГТ). Реализация ФГТ требует разработки образовательной программы дошкольного образования, соответствующей возрастным особенностям детей. Этот документ определяет принципы отбора содержания дошкольного образования и методов работы с детьми. Мониторинг качества образования и подготовка квалифицированных кадров должны способствовать повышению качества дошкольного образования в целях обеспечения духовно-нравственного, интеллектуального, физического и психического развития дошкольника.
Важным вопросом для дошкольного образования является реализация этнокультурного компонента образования с целью сохранения и развития алтайского языка. Знакомство детей с основами национальной культуры и алтайского языка наиболее эффективно в раннем возрасте. Именно поэтому внедрение регионального компонента важно для дошкольных учреждений города Горно-Алтайска: в настоящее время в 7 детских садах ведется целенаправленная работа по приобщению дошкольников к национальной культуре.
Для повышения качества дошкольной образовательной услуги необходимо уделить серьезное внимание улучшению материально-технического оснащения, предметно-развивающей и культурно-пространственной среды.
Общее образование
В городе Горно-Алтайске функционируют 12 муниципальных общеобразовательных учреждений, среди которых - гимназия, лицей, начальная школа, вечерняя школа и 8 средних общеобразовательных школ.
Численность учащихся на 1 сентября 2013 года составила 7627 человек, прогноз по численности на период реализации программы: 2014 год - 7870 человек, 2015 год - 8095 человек.
Средний тестовый балл при сдаче Единого государственного экзамена в 2013 году по городу Горно-Алтайску вырос по отношению к 2012 году. Экзамен по русскому языку успешно сдали выпускники всех общеобразовательных учреждений, средний балл по городу составил 63,1 балла (что на 5 баллов выше чем в 2012 году).
По итогам проведения выпускных экзаменов получили аттестаты 368 выпускников, что составило 90,3% от общего количества участников ЕГЭ. В 2013 году справки об обучении получили 39 выпускников (19 - из дневных общеобразовательных учреждений и 20 - из вечерней школы), в 2012 году таких выпускников было 58 человек (21 - из дневных общеобразовательных учреждений, 37 - из вечерней школы).
Доля молодых специалистов, работающих в общеобразовательных учреждениях на начало 2013 - 2014 года, составила 24,5%. Средний возраст педагогических работников - 39 лет.
В 2012 году школами города было закуплено 185 компьютеров. Численность обучающихся на один компьютер в общеобразовательных учреждениях города Горно-Алтайска по состоянию на 20.12.2012 составила 10 (в 2011 году было 10,4).
В целях укрепления материально-технической базы общеобразовательных учреждений в 2012 году в рамках реализации Регионального проекта модернизации образования были приобретены:
| N п/п | Приобретение | Сумма | Процент (%) |
| 1. | Кабинет начальной школы | 1767674,3 | 9,1 |
| 2. | Комплект школьной мебели | 624882,7 | 3,2 |
| 3. | Учебная литература | 5086507,43 | 26,2 |
| 4. | Учебно-производственное оборудование | 413589,55 | 2,1 |
| 5. | Учебно-лабораторное оборудование | 474587,47 | 2,4 |
| 6. | Компьютерное и интерактивное оборудование | 1860252,32 | 9,6 |
| 7. | Интерактивное оборудование | 3,2 | |
| 8. | Оборудование для медицинских кабинетов | 116410,62 | 0,6 |
| 9. | Спортивное оборудование и инвентарь | 1395792,3 | 7,2 |
| 10. | Оборудование для школьных столовых | 4271980,28 | 22,08 |
| 11. | Ремонт пищеблоков | 909000 | 4,7 |
| 12. | Автобус | 1867600 | 9,62 |
| Итого: | 19407245,69 |
В рамках реализации Федеральной целевой программы по совершенствованию организации школьного питания в 11 из 12 школ г. Горно-Алтайска пищеблоки оснащены современным технологическим оборудованием. Охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений на начало 2013 года составил 99%.
Проводились и проводятся конкурсы среди учителей общеобразовательных учреждений, по итогам конкурса выплачивается денежное поощрение лучшему учителю. Кроме того, выплачивается вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений.
Дополнительное образование детей
Всего в городе Горно-Алтайске функционируют 4 учреждения дополнительного образования: МБОУ ДОД "ЦДТ г. Горно-Алтайска", МБОУ ДОД "СДЮТур г. Горно-Алтайска", МБОУ ДОД "Школа искусств "Адамант" г. Горно-Алтайска", МБОУ ДОД "ДЮСШ г. Горно-Алтайска".
В учреждениях дополнительного образования детей г. Горно-Алтайска на начало 2012 - 2013 учебного года было занято 2659 чел., что составило 36% (в 2010 - 2011 учебном году было 2013 чел., т.е. 31,5%) от общего числа школьников, занятых дополнительным образованием.
В данных учреждениях организовано 138 творческих объединений, которые работают по программам технического творчества, эколого-биологическим, туристско-краеведческим, спортивным, художественного творчества, культурологическим.
В кружках и секциях на базе муниципальных общеобразовательных учреждений занимается 6345 обучающихся, с учетом того, что в данное число включены дети, которые посещают 2 и более кружка. Из них 1218 человек занимается в кружках и секциях спортивного направления. Всего в г. Горно-Алтайске проживает 11086 человек в возрасте от 5 до 18 лет. Эти данные позволяют сделать вывод о том, что учреждения дополнительного образования посещает около 24% детей данной возрастной категории.
В настоящее время доля обучающихся общеобразовательных учреждений, посещающих кружки и секции в учреждениях дополнительного образования, от общей численности обучающихся общеобразовательных учреждений составляет 39%.
Доля детей, привлекаемых к участию в муниципальных, региональных и всероссийских конкурсных мероприятиях, от общего числа детей в возрасте 5 - 18 лет составляет 41%. В муниципальных конкурсных мероприятиях приняло участие 18% от общего числа детей 5 - 18 лет г. Горно-Алтайска; в региональных конкурсных мероприятиях - 9%, во всероссийских - 14%. Количество детей, оздоровленных в летний период, составляет 65%.
3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы
Осуществление стратегической цели по социально-экономическому развитию города Горно-Алтайска возможно через реализацию комплекса приоритетных проектов и программ по следующим направлениям: повышение качества человеческого капитала, развитие инфраструктуры и экономики города.
Рост эффективности сферы развития человеческого и социального потенциала в большей мере возложен на сферу образования города. В этой связи образование начинает рассматриваться не как затратная отрасль, а как сфера для стратегических инвестиций.
Система образования - то ключевое звено, изменения в котором являются необходимым условием, дающим импульс к переменам, направленным на повышение эффективности во многих сферах деятельности.
Целью является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям общества.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
а) повышение качества и доступности дошкольного образования в МО "Город Горно-Алтайск";
б) повышение качества общего образования в МО "Город Горно-Алтайск";
в) повышение качества дополнительного образования в МО "Город Горно-Алтайск".
Состав целевых показателей программы определен на основе:
показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606;
показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установленных в сфере образования;
прогноза социально-экономического развития Республики Алтай и МО "Город Горно-Алтайск";
целевых показателей (индикаторов) республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Алтай на 2013 - 2018 годы".
Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий образовательных учреждений МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска" представлен в приложениях N 2 - N 6.
Реализация поставленных целей и задач программы будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие системы общего и дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 гг.".
4.Сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется в 2014 - 2019 годах.
5.Сведения о подпрограммах муниципальной программы
Паспорт подпрограммы
"Развитие системы общего и дополнительного образования в
муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск"
на 2014 - 2019 гг."
| Наименование подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограмма) | Развитие системы общего и дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 гг. |
| Наименование муниципальной программы, в состав которой входит подпрограмма | Развитие образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 гг. |
| Администратор программы | Муниципальное учреждение "Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска" |
| Соисполнители программы | отсутствуют |
| Задачи подпрограммы | - создание условий, соответствующих современным требованиям к реализации программ дошкольного образования; - совершенствование общеобразовательных программ в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; - совершенствование содержания образования и методов его реализации в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов; - совершенствование горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Горно-Алтайска; - создание условий для развития, поддержки и оздоровления детей в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск"; - совершенствование и расширение направленности программ дополнительного образования детей; - формирование творческого кадрового состава педагогов |
| Программно-целевые инструменты реализации подпрограммы | Ведомственная целевая программа "Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 гг."; Ведомственная целевая программа "Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2017 - 2019 гг."; Ведомственная целевая программа "Развитие системы содержания и обучения детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Горно-Алтайска на 2014 - 2016 гг."; Ведомственная целевая программа "Развитие системы содержания и обучения детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Горно-Алтайска на 2017 - 2019 гг."; Ведомственная целевая программа "Развитие системы дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 гг."; "Развитие системы дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2017 - 2019 гг." |
| Целевые показатели подпрограммы | Дошкольное образование: - обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями на 1000 детей в возрасте от 1 до 6 лет; - увеличение мест в детских садах; - доля финансирования дошкольных образовательных учреждений г. Горно-Алтайска в соответствии с ФГОС; - количество детей, за которых выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; - отношение средней заработной платы педагогического персонала дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате работников муниципальных общеобразовательных учреждений. Общее образование: - численность учащихся, в том числе: - в муниципальных образовательных учреждениях (без вечерней школы), - в вечерней школе; - доля учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих в своей структуре спортивные залы, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений; - удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение; - число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования; - доля учащихся, охваченных горячим питанием, от общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Горно-Алтайска; - удельный вес учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений; - отношение средней заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования к средней заработной плате учителей по региону. Дополнительное образование: - численность детей, посещающих муниципальные учреждения дополнительного образования; - доля учащихся общеобразовательных учреждений, посещающих кружки и секции, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений; - доля детей, привлекаемых к участию во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсных мероприятиях, от общего числа детей в возрасте 5 - 18 лет; - доля учащихся, охваченных организованным летним отдыхом, от общего числа школьников; - отношение средней заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования к средней заработной плате учителей по региону |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Объемы бюджетных ассигнований за счет средств муниципального бюджета Муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на реализацию программы составят 4092298,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2014 год - 682049,8 тыс. рублей; 2015 год - 682049,8 тыс. рублей; 2016 год - 682049,8 тыс. рублей; 2017 год - 682049,8 тыс. рублей; 2018 год - 682049,8 тыс. рублей; 2019 год - 682049,8 тыс. рублей. На реализацию программы планируется привлечь: средства регионального бюджета в объеме 2455098 тыс. рублей; средства муниципального бюджета в объеме 1331868 тыс. рублей; средства внебюджетных источников в объеме 30532,8 тыс. руб. |
Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью программы является повышение качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования в МО "Город Горно-Алтайск".
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- создание условий, соответствующих современным требованиям к реализации программ дошкольного образования;
- совершенствование общеобразовательных программ в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
- совершенствование содержания образования и методов его реализации в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов;
- совершенствование горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Горно-Алтайска;
- создание условий для развития, поддержки и оздоровления детей в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск";
- совершенствование и расширение направленности программ дополнительного образования детей;
- формирование творческого кадрового состава педагогов.
Состав целевых показателей подпрограммы определен на основе:
показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606;
показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установленных в сфере образования;
прогноза социально-экономического развития Республики Алтай и МО "Город Горно-Алтайск";
целевых показателей (индикаторов) республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Алтай на 2013 - 2018 годы".
Сведения о значениях целевых показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.
Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма предусматривает выполнение основных мероприятий, направленных на решение задач по развитию образования в МО "Город Горно-Алтайск":
а) развитие системы дошкольного образования в МО "Город Горно-Алтайск";
б) развитие системы содержания и обучения детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Горно-Алтайска;
в) развитие системы дополнительного образования в МО "Город Горно-Алтайск".
Меры муниципального регулирования
На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, и Программой социально-экономического развития Республики Алтай, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ, в МО "Город Горно-Алтайск" разработана система мер муниципального регулирования в области образования:
- Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 22.08.2013 N 45 "Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях города Горно-Алтайска, и отмене отдельных Постановлений Администрации города Горно-Алтайска";
- Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 07.08.2014 N 64 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в группах кратковременного пребывания для детей, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Горно-Алтайска";
- Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 02.10.2012 N 96 "Об утверждении Примерного положения об организации деятельности семейных воспитательных групп при детских садах для детей из многодетных семей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения города Горно-Алтайска";
- Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 09.07.2014 N 902-р "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2013 - 2018 годы";
- Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 25.11.2008 N 9 - 13 (ред. от 02.07.2014) "Об установлении перечня лиц, имеющих право на первоочередное поступление в муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Горно-Алтайска";
- Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 27.09.2007 N 48-5 (ред. от 27.12.2012) "Об определении обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях из многодетных и малообеспеченных семей, а также обучающихся, состоящих на учете в тубдиспансере, как категории граждан, нуждающихся в обеспечении бесплатным горячим питанием".
Основной целью в области образования является повышение его уровня.
Сведения о средствах муниципального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы, - в приложении N 6.
6.Сведения об аналитических ведомственных целевых программах и ведомственных целевых программах функционирования, включенных в состав программы
Аналитическая ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности муниципального управления в МУ
"Управление образования г. Горно-Алтайска"
на 2014 - 2016 гг.
Цель аналитической ведомственной целевой программы:
повышение эффективности муниципального управления в МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска".
Задачи аналитической ведомственной целевой программы:
- обеспечение деятельности МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска";
- повышение квалификации работников МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска".
Показатели аналитической ведомственной целевой программы:
1) доля финансовой обеспеченности деятельности МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска";
2) доля материально-технической обеспеченности деятельности МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска";
3) доля работников, повысивших квалификацию, от общего числа работников МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска".
Ресурсное обеспечение аналитической ведомственной целевой программы представлено в приложении N 6.
Аналитическая ведомственная целевая программа
"Организация деятельности муниципального бюджетного
учреждения "Центр бухгалтерского и хозяйственного
обслуживания муниципальных образовательных учреждений
города Горно-Алтайска" на 2014 - 2016 гг."
Цель аналитической ведомственной целевой программы:
повышение качества ведения бухгалтерского и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в установленном порядке и в определенные сроки, обеспечение жизнедеятельности, хозяйственное и транспортное обслуживание муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений системы образования города Горно-Алтайска.
Задачи аналитической ведомственной целевой программы:
- обеспечение качественной организации и ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах, обеспечение качественного контроля за правильным и целевым расходованием бюджетных и внебюджетных средств, за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов;
- обеспечение жизнедеятельности, хозяйственное и транспортное обслуживание муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений системы образования города Горно-Алтайска.
Показатели аналитической ведомственной целевой программы:
1) доля финансовой обеспеченности деятельности отдела бухгалтерского обслуживания МБУ "Центр бухгалтерского и хозяйственного обслуживания МОУ г. Горно-Алтайска";
2) доля материально-технической обеспеченности деятельности отдела бухгалтерского обслуживания МБУ "Центр бухгалтерского и хозяйственного обслуживания МОУ г. Горно-Алтайска";
3) доля финансовой обеспеченности деятельности отдела хозяйственного обслуживания МБУ "Центр бухгалтерского и хозяйственного обслуживания МОУ г. Горно-Алтайска";
4) доля материально-технической обеспеченности деятельности отдела хозяйственного обслуживания МБУ "Центр бухгалтерского и хозяйственного обслуживания МОУ г. Горно-Алтайска".
Ресурсное обеспечение аналитической ведомственной целевой программы представлено в приложении N 6.
Аналитическая ведомственная целевая
программа "Развитие профессионального потенциала
педагогических кадров в МО "Город Горно-Алтайск"
на 2014 - 2016 гг."
Цель аналитической ведомственной целевой программы:
формирование кадровой политики в муниципальной системе образования и создание условий для непрерывного повышения профессиональной компетентности педагогов.
Задачи аналитической ведомственной целевой программы:
- совершенствование системы информационного и методического сопровождения повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров;
- подготовка и проведение профессиональных конкурсов;
- создание условий для распространения инновационного педагогического опыта и внедрения современных педагогических технологий в практику работы муниципальных образовательных учреждений города Горно-Алтайска.
Показатели аналитической ведомственной целевой программы:
1) доля занятого населения в сфере образования в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и(или) профессиональную переподготовку, от общего числа работников сферы образования города Горно-Алтайска;
2) доля педагогических работников, повысивших квалификацию, от общего количества педагогических работников МОУ города Горно-Алтайска;
3) доля работников, повысивших квалификацию, от общего числа работников МАУ "ЦИМО МОУ г. Горно-Алтайска";
4) доля педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, принявших участие в муниципальных профессиональных конкурсах, от общего числа педагогических работников МОУ г. Горно-Алтайска;
5) доля педагогических работников МОУ г. Горно-Алтайска, представивших свой опыт на муниципальном уровне через мастер-классы, семинары, публикации на сайте МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска", журнале "Городская школа" и др., от общего числа педагогических работников МОУ г. Горно-Алтайска.
Ресурсное обеспечение аналитической ведомственной целевой программы представлено в приложении N 6.
Ведомственная целевая программа
"Развитие дошкольного образования в муниципальном
образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 гг."
Цель ведомственной целевой программы:
повышение качества и доступности дошкольного образования в МО "Город Горно-Алтайск".
Задачи ведомственной целевой программы:
- создание условий, соответствующих современным требованиям к реализации программ дошкольного образования;
- совершенствование общеобразовательных программ в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
- повышение профессионального уровня педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений города Горно-Алтайска.
Показатели ведомственной целевой программы:
1) доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в дошкольных образовательных учреждениях города Горно-Алтайска;
2) обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями на 1000 детей от 1 до 6 лет;
3) доля финансирования дошкольных образовательных учреждений города Горно-Алтайска в соответствии с требованиями ФГОС ДОО;
4) количество детей, за которых выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
5) отношение средней заработной платы педагогического персонала дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате работников муниципальных общеобразовательных учреждений.
Ресурсное обеспечение аналитической ведомственной целевой программы представлено в приложении N 6.
Ведомственная целевая программа
"Развитие системы содержания и обучения детей в
муниципальных общеобразовательных учреждениях
г. Горно-Алтайска на 2014 - 2016 гг."
Цель ведомственной целевой программы:
повышение качества общего образования в МО "Город Горно-Алтайск".
Задачи ведомственной целевой программы:
- создание условий, в том числе кадровых, соответствующих современным требованиям к преподаванию образовательных программ общего образования;
- совершенствование содержания образования и методов его реализации в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов;
- развитие системы оценки качества образования в МО "Город Горно-Алтайск";
- совершенствование горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Горно-Алтайска.
Показатели ведомственной целевой программы:
1) удельный вес населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет;
2) численность учащихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе:
в муниципальных общеобразовательных учреждениях (без вечерней школы),
в вечерней школе;
3) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших Единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений;
4) доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
5) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих в своей структуре спортивные залы, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений;
6) количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших психологическую помощь через индивидуальную и групповую работу;
7) число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования;
8) доля учащихся, охваченных горячим питанием, от общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Горно-Алтайска;
9) удельный вес учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений;
10) отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений к средней заработной плате по экономике в Республике Алтай.
Ресурсное обеспечение аналитической ведомственной целевой программы представлено в приложении N 6.
Ведомственная целевая программа
"Развитие системы дополнительного образования в
муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск"
на 2014 - 2016 гг."
Цель ведомственной целевой программы:
повышение качества дополнительного образования в МО "Город Горно-Алтайск".
Задачи ведомственной целевой программы:
- создание условий для реализации программ дополнительного образования, направленных на развитие нравственности, интеллектуальных и физических способностей детей;
- совершенствование и расширение направленности программ дополнительного образования детей;
- создание условий для развития, поддержки и оздоровления детей в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".
Показатели ведомственной целевой программы:
1) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности;
2) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию за счет бюджетных ассигнований;
3) численность детей, посещающих муниципальные учреждения дополнительного образования;
4) доля учащихся общеобразовательных учреждений, посещающих кружки и секции, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений;
5) доля детей, привлекаемых к участию во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсных мероприятиях, от общего числа детей в возрасте 5 - 18 лет;
6) доля учащихся, охваченных организованным летним отдыхом, от общего числа школьников;
7) отношение средней заработной платы педагогического персонала учреждений дополнительного образования к средней заработной плате учителей по Республике Алтай.
Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы
Организационные риски. Связаны с ошибками в управлении реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению межведомственных задач, поставленных программой, что может привести к невыполнению ряда мероприятий программы. Меры по управлению организационными рисками: ежеквартальный мониторинг реализации программы; закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов программы.
Социальные риски. Связаны с наличием разнонаправленных интересов разных социальных групп в сфере образования, в том числе за счет внедрения организационно-управленческих и финансово-экономических моделей и механизмов, стимулирующих повышение эффективности деятельности образовательных учреждений. Для минимизации риска будет осуществляться ежеквартальный мониторинг реализации программы, обеспечиваться открытость информации о ходе реализации программы, осуществляться коммуникации с общественностью (в том числе публичные обсуждения, использование Интернет-пространства и СМИ).
Финансовые риски. Связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий программы. В качестве меры по управлению риском: осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски. Обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации программы от привлечения средств из бюджета Республики Алтай. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения программы. Гарантией реализации программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий программы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий программы.
Кадровые риски. Связаны с недостатком квалифицированных кадров в сфере образования. Меры для управления риском: подготовка и переподготовка кадров, увеличение оплаты труда в отрасли, установление зависимости оплаты труда от полученных результатов.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования программы за счет всех источников составит 4092298,8 тыс. рублей, в том числе:
Средства регионального бюджета составят 2455098 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципального образования составят 1331868 тыс. рублей.
Средства из внебюджетных источников (в том числе платных услуг) учреждений составят 30532,8 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации программы за счет средств бюджета МО "Город Горно-Алтайск" по годам реализации программы, подпрограммам представлены в приложении N 6 к программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования представлена по годам ее реализации и подпрограммам в приложении N 7 к программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в дошкольных образовательных учреждениях г. Горно-Алтайска, - 100%;
- увеличение мест в детских садах - 2750;
- удельный вес населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет - 100%;
- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений - 4,0%;
- доля детей, охваченных дополнительным образованием в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет - 75%;
- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию за счет бюджетных ассигнований, - 50%.