Постановление от 11.07.2014 г № 56

О порядке участия муниципальных служащих Администрации города Горно-Алтайска в управлении коммерческими организациями

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", частью 4 статьи 51, статьей 68 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 N 12-3, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок участия муниципальных служащих Администрации города Горно-Алтайска в управлении коммерческими организациями.
2.Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) в течение 15-ти дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" - информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
3.Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возлагается на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН
ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ГОРНО-АЛТАЙСКА В УПРАВЛЕНИИ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", частью 4 статьи 51, статьей 68 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2.Настоящий Порядок определяет правила назначения и участия муниципальных служащих Администрации города Горно-Алтайска, включая ее отраслевые (функциональные) органы, наделенные правами юридического лица (далее по тексту - муниципальные служащие), в органах управления коммерческих организаций, созданных в форме хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее по тексту - муниципальное образование) и не закреплены за муниципальными унитарными предприятиями либо муниципальными учреждениями.
II.Используемые термины
3.Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:
директива - оформленное в письменном виде обязательное для исполнения предписание муниципальному служащему в связи с участием в управлении коммерческой организацией;
коммерческая организация - юридическое лицо, созданное в форме хозяйственного общества, хозяйственного партнерства, производственного кооператива, учредителем, участником либо членом которого является муниципальное образование, а также муниципальное унитарное предприятие, собственником имущества которого является муниципальное образование;
орган управления коммерческой организацией - общее собрание участников (акционеров), совет директоров (наблюдательный совет), исполнительные органы (единоличный и коллегиальный исполнительные органы), а также иной орган управления, предусмотренный действующим законодательством или Уставом (Положением) такой организации;
рекомендация - оформленная в письменном виде позиция для участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией;
участие муниципального служащего в управлении коммерческой организацией - включение муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организации, принятие им решений и совершение им иных действий (в том числе голосования) в пределах компетенции такого органа.
III.Порядок принятия решений о поручении муниципальному служащему участвовать в управлении коммерческой организацией, замене и прекращении участия муниципального служащего в органе управления коммерческой организацией
4.Инициатива об участии муниципального служащего в управлении коммерческой организацией может исходить от коммерческой организации, действующих органов управления коммерческой организацией, от Горно-Алтайского городского Совета депутатов, от отраслевого (функционального) органа или иного структурного подразделения Администрации города Горно-Алтайска.
5.Для рассмотрения вопроса об участии муниципального служащего в управлении коммерческой организацией Мэру города Горно-Алтайска представляются следующие документы:
1) служебная записка от руководителя отраслевого (функционального) органа или иного структурного подразделения Администрации города Горно-Алтайска либо заявление от коммерческой организации, действующих органов управления коммерческой организацией, Горно-Алтайского городского Совета депутатов с просьбой включить муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организации и обоснованием необходимости участия муниципального служащего в работе органа управления коммерческой организации;
2) учредительные документы коммерческой организации;
3) список участников общества с ограниченной ответственностью либо выписка из реестра акционеров акционерного общества;
4) сведения о текущем состоянии коммерческой организации (реорганизация, ликвидация, банкротство).
6.Участие муниципального служащего в управлении коммерческой организацией осуществляется на безвозмездной основе и только при наличии письменного согласия муниципального служащего на участие в управлении коммерческой организацией.
7.Решение о поручении муниципальному служащему участвовать в управлении коммерческой организацией принимается Мэром города Горно-Алтайска в течение 10-ти дней со дня получения указанных в пункте 5 настоящего Порядка документов и оформляется Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.
8.В случаях, когда в соответствии с действующими нормативными актами функции и полномочия учредителя, участника (акционера), собственника имущества коммерческой организации от имени муниципального образования осуществляет Муниципальное учреждение "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" (далее по тексту - Управление), лицо, замещающее должность начальника Управления, вправе участвовать в управлении коммерческими организациями без проведения процедуры, предусмотренной пунктами 4 - 7 настоящего Порядка.
Основанием для включения начальника Управления в состав органов управления коммерческой организацией является издаваемое им соответствующее распоряжение. Издание распоряжения для представления интересов муниципального образования в высших органах управления коммерческими организациями, а также для осуществления полномочий собственника имущества муниципального унитарного предприятия не требуется.
Начальник Управления вправе поручить представление интересов муниципального образования в высшем органе управления коммерческой организации муниципальному служащему Управления без проведения процедуры, предусмотренной пунктами 4 - 7 настоящего Порядка, после согласования кандидатуры с Мэром города Горно-Алтайска и оформления распоряжения Управления.
9.Замена муниципального служащего в органе управления коммерческой организацией осуществляется в случаях:
1) систематического (более одного раза) неисполнения муниципальным служащим своих обязанностей, связанных с участием в управлении коммерческой организацией;
2) письменного отказа муниципального служащего от участия в управлении коммерческой организацией;
3) расторжения трудового договора с муниципальным служащим в соответствии с действующим законодательством;
4) принятия решения о выдвижении другой кандидатуры муниципального служащего или иного уполномоченного лица со дня принятия соответствующего решения;
5) прекращения права муниципальной собственности на акции;
6) ликвидации или реорганизации хозяйственного общества;
7) возникновения иных объективных обстоятельств, препятствующих исполнению муниципальным служащим обязанностей, связанных с участием в управлении коммерческой организацией;
8) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Республики Алтай.
10.Решение о замене муниципального служащего, в том числе начальника Управления, в органе управления коммерческой организацией оформляется Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.
Решение о замене муниципального служащего Управления в органе управления коммерческой организацией принимается начальником Управления по согласованию с Мэром города Горно-Алтайска и оформляется распоряжением Управления.
11.Участие муниципального служащего в управлении коммерческой организацией прекращается:
1) со дня принятия решения о его замене другим муниципальным служащим или иным уполномоченным лицом в органе управления коммерческой организацией;
2) со дня прекращения обязательственных прав муниципального образования в отношении соответствующей коммерческой организации;
3) со дня принятия решения о прекращении участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией.
12.Решение о прекращении участия муниципального служащего, в том числе начальника Управления, в управлении коммерческой организацией оформляется Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.
Решение о прекращении участия муниципального служащего Управления в управлении коммерческой организацией принимается начальником Управления по согласованию с Мэром города Горно-Алтайска и оформляется распоряжением Управления.
13.Мэр города Горно-Алтайска (начальник Управления) в лице своих представителей ходатайствует перед уполномоченным органом (органом управления) коммерческой организации о проведении внеочередного собрания акционеров (участников) коммерческой организации с вопросом о переизбрании муниципального служащего - члена выборного органа управления.
IV.Порядок осуществления муниципальными служащими возложенных на них полномочий по участию в органах управления коммерческих организаций
14.Муниципальный служащий участвует в управлении коммерческой организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска, настоящим Порядком, Уставом (Положением) коммерческой организации в интересах муниципального образования на основании полученных директив, рекомендаций и выданной доверенности.
15.Позиция муниципального образования по вопросам, связанным с управлением коммерческой организацией, включая повестку дня заседания или собрания соответствующего органа управления, формируется Первым заместителем главы администрации города Горно-Алтайска (курирует вопросы экономики) по согласованию с Мэром города Горно-Алтайска, и отражается в соответствующих директивах и рекомендациях.
Проекты директив и рекомендаций подготавливаются Муниципальным учреждением "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" совместно с Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска, Отделом экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска и Юридическим отделом Администрации города Горно-Алтайска.
Муниципальный служащий вправе вносить предложения по позиции муниципального образования по указанным вопросам.
Участвуя в управлении коммерческой организацией, муниципальный служащий обязан строго следовать предписаниям, изложенным в полученных им директивах.
Муниципальный служащий вправе отступать от указаний, изложенных в полученных им рекомендациях, если это отвечает интересам муниципального образования.
16.Для представления интересов муниципального образования в органах управления коммерческих организаций Мэр города Горно-Алтайска, а в случае, указанном в пункте 8 настоящего Порядка, - начальник Управления выдает соответствующую доверенность.
17.Муниципальный служащий обязан лично участвовать в работе органа управления коммерческой организации, голосовать по вопросам повестки дня заседания органа управления коммерческой организации, а также совершать иные необходимые действия в соответствии с нормами действующего законодательства и учредительных документов коммерческой организации.
18.Муниципальный служащий обязан в течение 3-х дней со дня заседания органа управления коммерческой организацией отчитаться перед Первым заместителем главы администрации города Горно-Алтайска (курирует вопросы экономики), а в случае, указанном в пункте 8 настоящего Порядка, - перед начальником Управления по итогам каждого заседания (собрания) органа управления коммерческой организацией, в котором муниципальный служащий принял участие. Отчет муниципального служащего оформляется в виде служебной записки и должен содержать сведения о наименовании коммерческой организации, дате, месте и времени заседания (собрания), рассмотренных на заседании (собрании) вопросах, принятых муниципальным служащим решений либо иных совершенных им действий, принятых на заседании (собрании) решениях.
Первый заместитель главы администрации города Горно-Алтайска (курирует вопросы экономики), начальник Управления в течение 3-х дней со дня представления муниципальным служащим отчета обязаны отчитаться перед Мэром города Горно-Алтайска.
V.Ответственность муниципальных служащих и контроль за осуществлением ими деятельности в органах управления коммерческих организаций
19.Муниципальный служащий при участии в управлении коммерческой организацией помимо обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией, несет ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами коммерческой организации.
20.Нарушение муниципальным служащим требований, предусмотренных пунктами 15, 17, 18 настоящего Порядка, влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
Нарушение Первым заместителем главы администрации города Горно-Алтайска (курирует вопросы экономики), начальником Управления пунктов 15, 18 настоящего Порядка влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
21.Муниципальный служащий не несет ответственности за последствия решений, за которые он проголосовал в соответствии с директивой либо выданной доверенностью, в которой указаны полномочия по принятию конкретных решений.
22.Муниципальный служащий, выбранный в органы управления коммерческой организацией, не может получать в коммерческой организации вознаграждение в денежной или иной форме, а также покрывать за счет коммерческой организации и третьих лиц расходы на осуществление своих функций.
23.Контроль за деятельностью муниципальных служащих осуществляет Комиссия Администрации города Горно-Алтайска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и Положением о ней.