Постановление от 04.07.2014 г № 52
Об утверждении Порядка разработки ведомственных целевых программ муниципального образования «Город Горно-Алтайск», их формирования и реализации
В целях совершенствования программно-целевого планирования, во исполнение Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 23 июня 2014 года N 49 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", их формирования и реализации", руководствуясь статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 N 12-3, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", их формирования и реализации.
2.Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" до 10 июля 2014 года разработать и утвердить ведомственные целевые программы в соответствии с настоящим Постановлением.
3.Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) опубликовать настоящее Постановление на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет" в течение пятнадцати дней со дня его подписания, а в газете "Вестник Горно-Алтайска" опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком его содержании, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
5.Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК", ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработки ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", их формирования и реализации (далее по тексту - Порядок) определяет процедуру разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление главными распорядителями средств местного бюджета (далее по тексту - разработчики) муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее по тексту - муниципальное образование), повышение результативности расходов муниципального образования.
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, определены в Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", их формирования и реализации.
2.Ведомственная целевая программа (далее по тексту - программа) - утвержденный разработчиком комплекс мероприятий (направлений расходования средств бюджета муниципального образования), направленных на достижение одной цели разработчика.
Параметрами программы являются: цель программы, задачи программы, мероприятия программы, целевые показатели программы, целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий, конечные результаты реализации программы, сроки их достижения, объемы ресурсов в разрезе мероприятий программы, необходимые для достижения цели программы.
Программа базируется на системе целей, задач комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, муниципальных программ, а также целей, задач разработчика в соответствии с положением (уставом).
3.Программа формируется двух видов:
а) ведомственная целевая программа функционирования - комплекс мероприятий, обеспечивающих реализацию разработчиком муниципальных функций, предоставление муниципальных услуг, направленных на достижение конкретной цели, стоящей перед разработчиком, взаимоувязанных в рамках основного мероприятия с конкретной целью подпрограммы соответствующей муниципальной программы;
б) аналитическая ведомственная целевая программа - группируемые в аналитических целях мероприятия по обеспечению деятельности разработчика.
В случае, если разработчик участвует в реализации муниципальных программ, комплекс мероприятий аналитической ведомственной целевой программы входит в состав соответствующей муниципальной программы.
В случае, когда отдельными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Алтай установлены виды, требования (особенности) к программным документам, то мероприятия, содержащиеся в ведомственной целевой программе функционирования, включаются в эти программные документы.
4.Ведомственная целевая программа функционирования содержит:
а) паспорт ведомственной целевой программы функционирования по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;
б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы функционирования, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в программу и необходимость решения ее на ведомственном уровне;
в) цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования;
г) описание ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы функционирования, значения, методику расчета целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования по годам согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;
д) перечень мероприятий, информацию о финансовых ресурсах (с указанием источников финансирования) и сроках реализации, значения и методику расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.
Оценка потребности в финансовых средствах на реализацию мероприятий программы для достижения наилучшего результата учитывается согласно Приложению 4 к настоящему Порядку;
е) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы функционирования, общую оценку ее вклада в цель муниципальной программы;
ж) ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы функционирования по годам реализации, источникам финансирования:
на очередной финансовый год и на первый год планового периода - в соответствии с решением о местном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;
на второй год планового периода - не более объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на второй год планового периода местного бюджета;
з) описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы функционирования, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между должностными лицами (отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Горно-Алтайска, иными ее структурными подразделениями), отвечающими за реализацию ее мероприятий и механизм контроля за реализацией ведомственной целевой программы функционирования.
5.Аналитическая ведомственная целевая программа содержит:
а) цель и задачи аналитической ведомственной целевой программы, значения целевых показателей аналитической ведомственной целевой программы по годам;
б) срок реализации аналитической ведомственной целевой программы;
в) перечень и описание мероприятий, информацию о финансовых ресурсах (с указанием источников финансирования) и сроках реализации, значения и методику расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.
г) оценка потребности в финансовых средствах на реализацию мероприятий программы для достижения наилучшего результата учитывается согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.
6.Цель программы должна достигаться посредством решения не менее двух задач программы.
Задача программы должна решаться посредством реализации не менее двух мероприятий программы.
Мероприятие программы может быть направлено на решение только одной задачи программы.
7.Цель, задачи и мероприятия программы не должны дублировать цели, задачи и мероприятия других программ, подпрограмм муниципальных программ.
8.Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
9.Источниками финансирования программы являются средства местного бюджета и справочно - средства республиканского, федерального бюджетов и внебюджетные средства.
10.Предложения по ресурсному обеспечению ведомственной целевой программы функционирования и аналитической ведомственной целевой программы за счет средств местного бюджета подготавливаются в соответствии с муниципальными программами.
11.Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета, на реализацию программы в целом и каждого мероприятия подготавливаются разработчиком в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета с обоснованиями на весь период реализации программы.
12.Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации программ осуществляют Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска (далее по тексту - Отдел экономики), Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (далее по тексту - Управление финансов).
13.Программы в течение 7-ми рабочих дней после утверждения и отчеты об их выполнении в течение 7-ми рабочих дней после сроков, установленных в пункте 32 настоящего Порядка, разработчиком направляются в Отдел экономики и размещаются на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
14.Отдел экономики в течение 7-ми рабочих дней со дня поступления от разработчика утвержденной программы вносит сведения о ней в реестр ведомственных целевых программ (далее - реестр программ) в соответствии с Приложением 5 к настоящему Порядку.
15.Реестр программ размещается Отделом экономики на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет" и обновляется не реже одного раза в год.
II.Формирование и утверждение программы
16.Решение о разработке программы принимается разработчиком.
17.Основанием для принятия решения о разработке ведомственной целевой программы функционирования является наличие в подпрограмме муниципальной программы задачи, на решение которой направлены мероприятия ведомственной целевой программы функционирования.
Основанием для принятия решения о разработке аналитической ведомственной целевой программы является потребность в финансировании расходов по обеспечению деятельности разработчика ведомственной целевой программы.
18.Разработчик программы:
а) разрабатывает проект программы и согласовывает его с администратором муниципальной программы, Отделом экономики, Управлением финансов;
б) утверждает программу;
в) обеспечивает реализацию программы и ее финансирование;
г) осуществляет контроль за ходом выполнения программы;
д) формирует и представляет отчетность о выполнении программы администратору муниципальной программы, Отделу экономики, Управлению финансов.
19.Разработка, утверждение проектов программ, предлагаемых к финансированию, начиная с очередного финансового года, и внесение изменений в программы осуществляется до 1 августа текущего финансового года.
Внесение изменений в программы осуществляется в течение 10-ти рабочих дней после утверждения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в целях уточнения расходов бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий программ и значения целевых показателей программ.
20.Разработанный проект ведомственной целевой программы функционирования, пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к данному проекту направляются разработчиком, являющимся соисполнителем муниципальных программ, администратору муниципальной программы, Отделу экономики, Управлению финансов, в Контрольно-счетную палату города Горно-Алтайска (далее по тексту - Контрольно-счетная палата).
Разработанный проект аналитической ведомственной целевой программы направляется в Отдел экономики, Управление финансов, Контрольно-счетную палату.
21.Администратор муниципальной программы, Отдел экономики, Управление финансов, Контрольно-счетная палата (по согласованию) в течение 5-ти рабочих дней, с даты поступления проекта ведомственной целевой программы функционирования, осуществляют экспертизу проекта и направляют заключение по представленному проекту разработчику.
Отдел экономики, Управление финансов, Контрольно-счетная палата (по согласованию) в течение 5-ти рабочих дней, с даты поступления проекта аналитической ведомственной целевой программы, осуществляют экспертизу проекта и направляют заключение по представленному проекту разработчику
22.Администратор муниципальной программы проводит экспертизу проекта ведомственной целевой программы функционирования на предмет целесообразности включения в муниципальную программу, отсутствия дублирования мероприятий ведомственных целевых программ функционирования, включенных в муниципальную программу.
23.Отдел экономики проводит экспертизу проектов ведомственных целевых программ функционирования:
а) на отсутствие дублирования целей, мероприятий и целевых показателей ведомственных целевых программ функционирования, включенных в муниципальные программы муниципального образования;
б) на соответствие предлагаемых разработчиком цели и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования общим приоритетам социально-экономического развития муниципального образования, обозначенных в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования.
Отдел экономики проводит экспертизу проекта аналитической ведомственной целевой программы на соответствие предлагаемых разработчиком цели, задач и целевых показателей аналитической ведомственной целевой программы общим приоритетам социально-экономического развития муниципального образования, обозначенным в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования.
24.Управление финансов проводит экспертизу проектов программ на предмет:
а) соответствия расходных обязательств, планируемых в рамках проекта программы, полномочиям муниципального образования;
б) соответствия проекта программы положениям статей 83, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в) отсутствия дублирования в программе расходов на мероприятия иных программ;
г) обоснованности объема запланированных в программах расходов.
25.Разногласия по вопросам ресурсного обеспечения, цели, мероприятий и целевых показателей программы между разработчиком, администратором муниципальной программы, Отделом экономики, Управлением финансов решаются лицом, курирующим сферу реализации муниципальной программы, или Коллегией при Мэре города Горно-Алтайска.
26.Разработчик утверждает программу, намеченную к финансированию, после получения положительных заключений администратора муниципальной программы, Отдела экономики и Управления финансов, формируемых в рамках их компетенции.
27.Программы утверждаются сроком на 3 года распоряжением (приказом) разработчика, которым также устанавливается структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за реализацию программы.
28.Уточнение параметров программы, в том числе целевых показателей программы, осуществляется в порядке, установленном для утверждения программы.
III.Реализация, контроль за ходом реализации и оценка эффективности реализации программы
29.Программа реализуется соответствующим разработчиком.
30.Разработчик несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий программы и за обеспечение достижения утвержденных значений целевых показателей программы.
31.Контроль за ходом реализации программы осуществляется ее разработчиком.
32.Отчеты о реализации программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются разработчиками в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности:
за полугодие до 5 июля администратору муниципальной программы и в Отдел экономики;
за отчетный год в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, администратору муниципальной программы, в Отдел экономики и Управление финансов.
33.Управление финансов до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в Отдел экономики информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на реализацию программ за отчетный финансовый год.
34.Требования к составлению отчетов о реализации программ за полугодие и за отчетный год устанавливаются Методическими рекомендациями, утверждаемыми Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.
35.Мониторинг и оценка эффективности программы проводятся в отношении программ администратором муниципальной программы и Отделом экономики в соответствии с Порядком мониторинга и оценки эффективности ведомственных целевых программ в соответствии с Приложением 6 к настоящему Порядку.
36.Результаты оценки эффективности программ используются Отделом экономики для оценки эффективности деятельности разработчика и для подготовки докладов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
37.Результаты оценки эффективности ведомственных целевых программ функционирования используются администратором муниципальной программы для оценки эффективности подпрограммы и основных мероприятий муниципальной программы и представляются в Отдел экономики и Управление финансов в рамках отчетов о реализации муниципальной программ в сроки, установленные в Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", их формирования и реализации.
38.Результаты оценки эффективности ведомственных целевых программ функционирования подлежат размещению на официальном портале муниципального образования в сети "Интернет" в срок до 10 августа года, следующего за отчетным.