Постановление от 27.06.2014 г № 183
Об утверждении изменений, которые вносятся в государственную программу Республики Алтай «Экономическая политика»
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 217 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай", Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Алтай "Экономическая политика", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 253 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, N 92(98); 2013, N 96(102); 2014, N 108(114)).
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Н.М.ЕКЕЕВА
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА"
1.В разделе I:
а) в графе 2 позиции "Задачи программы" дополнить словами "создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ";
б) в графе 2 позиции "Подпрограммы программы" дополнить словами "Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ";
в) позицию "Программно-целевые инструменты реализации программы" исключить;
г) графу 2 позиции "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 1000498,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:
2013 год - 154441,0 тыс. рублей;
2014 год - 166807,7 тыс. рублей;
2015 год - 200925,2 тыс. рублей;
2016 год - 255064,2 тыс. рублей;
2017 год - 111630,2 тыс. рублей;
2018 год - 111630,2 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 2324247,5 тыс. руб., в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1947096,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 288863,9 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай - 24381,8 тыс. рублей;
средства из иных источников - 63905,6 тыс. рублей.";
2.Раздел II дополнить подразделом 2.8 следующего содержания:
"2.8. Повышение эффективности бюджетных расходов
Республики Алтай при осуществлении социально-экономической
политики и проведении государственных реформ
При осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ в условиях жесткого ограничения бюджетных средств актуальным остается вопрос повышения эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Алтай. Эффективное управление общественными финансами является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Республики Алтай.
Реализация подпрограммы направлена на решение на региональном уровне задач, поставленных в Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2593-р, таких как:
1. Создание системы анализа эффективности бюджетных расходов, осуществляемых в рамках государственных программ Республики Алтай. На этапе планирования применяются в полной мере требования к разработке государственных программ Республики Алтай, установленные постановлением Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 г. N 217 "Об утверждении Положения о государственных программах Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай".
Одним из перспективных инструментов, позволяющих объединить усилия исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в достижении стратегических целей социально-экономического развития республики, является программный метод управления. Для проведения качественной оценки эффективности реализации государственных программ Республики Алтай требуется поиск новых способов их объективной оценки для последующего использования полученных результатов при планировании бюджетных расходов на следующий плановый период с применением современных информационно-коммуникационных технологий.
2.В связи с вступившим в силу с 1 января 2014 года Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для повышения функциональной эффективности расходов в сфере государственных и муниципальных закупок необходимо создать условия по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и применения новых информационных технологий. Требуется:
осуществление методического руководства и координация деятельности заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок, проведение семинаров, конференций и иных мероприятий в сфере закупок, а также оказание информационно-методологического содействия органам местного самоуправления в Республике Алтай в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд;
сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков посредством информационной системы Республики Алтай в сфере закупок;
сбор, обработка и анализ показателей для формирования прогноза объемов закупок продукции (товаров, работ и услуг) на очередной финансовый год и плановый период для государственных нужд в натуральном и стоимостном выражении;
проведение анализа эффективности обеспечения нужд Республики Алтай, подготовка и размещение в информационной системе Республики Алтай в сфере закупок аналитического отчета;
оптимизация деятельности заказчиков путем совершенствования организации проведения закупок.
3.Результатом переходного периода реформирования государственных и муниципальных учреждений и формирования нового механизма оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и работ, предусмотренного Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", является повышение эффективности оказания государственных услуг.
Требует дальнейшего решения вопрос, связанный с различием принципов отражения государственных (муниципальных) услуг в перечнях государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденных на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях.
Актуальным остается вопрос о способе и форме предоставления услуг, поэтому требуется внедрение новых интерактивных форм и методов взаимодействия с гражданами при осуществлении юридически значимых действий в электронной форме, совершенствование обратной связи с получателями услуг для повышения удовлетворенности граждан. Мнение граждан должно постоянно отслеживаться в результате комплексного исследования качества и доступности для населения государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, удовлетворенности населения деятельностью государственных и муниципальных органов.
Продолжится развитие регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия направлено на преодоление разрозненности и фрагментальности информационных систем, используемых государственными и муниципальными органами власти.".
3.Раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цели, задачи
и целевые показатели государственной программы
Основные приоритеты государственной политики обозначены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года.
Совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай является одной из основных задач Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы.
Повышение эффективности и более высокие темпы роста экономики Республики Алтай требуют совершенствования экономической политики, механизмов государственного регулирования и повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти.
Исходя из изложенного, целью программы является совершенствование механизмов реализации государственной экономической политики в Республике Алтай.
Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:
1) повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики;
2) обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления;
3) создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов;
4) создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ.
Решение задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:"Реализация государственной социально-экономической политики";
"Эффективное проведение реформ государственного управления";
"Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай";
"Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ".
Основными показателями, наиболее полно отражающими эффективность проведения государственной экономической политики, механизмов ее реализации, являются макроэкономические показатели. В связи с этим, в качестве целевого показателя программы выступает показатель "валовой региональный продукт в расчете на душу населения".
Таким образом, для оценки реализации мероприятий программы применены показатели:
валовой региональный продукт в расчете на душу населения;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), который включен в Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
заключение соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов.
Сведения о целевых показателях программы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.";
4.В разделе V:
а) дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ".
";
б) в подразделе 5.1:
в паспорте подпрограммы государственной программы Республики Алтай:
позицию "Программно-целевые инструменты реализации программы" исключить;
графу 2 позиции "Ресурсное обеспечение программы" паспорта подпрограммы государственной программы Республики Алтай изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 105308,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:
2013 год - 11472,2 тыс. рублей;
2014 год - 16394,5 тыс. рублей;
2015 год - 19558,5 тыс. рублей;
2016 год - 19294,5 тыс. рублей;
2017 год - 19294,5 тыс. рублей;
2018 год - 19294,5 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 224317,0 тыс. руб., в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Алтай - 224317,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай - 0 тыс. рублей;
средства из иных источников - 0 тыс. рублей.";
слова "Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заменить словами "Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
в) в подразделе 5.2:
в паспорте подпрограммы государственной программы Республики Алтай:
графу 2 позиции "Задачи программы" изложить в следующей редакции:
"Повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг;
повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий.";
позицию "Программно-целевые инструменты реализации программы" исключить;
графу 2 позиции "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 622426,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:
2013 год - 86610,2 тыс. рублей;
2014 год - 71598,9 тыс. рублей;
2015 год - 147167,1 тыс. рублей;
2016 год - 201306,1 тыс. рублей;
2017 год - 57872,1 тыс. рублей;
2018 год - 57872,1 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 1623024,6 тыс. руб., в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1314421,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 223598,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай - 21100 тыс. рублей;
средства из иных источников - 63905,6 тыс. рублей.";
абзацы восьмой, девятый "Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг;
повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий.";
слова "Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заменить словами "Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
г) в подразделе 5.3:
в паспорте подпрограммы государственной программы Республики Алтай:
позицию "Программно-целевые инструменты реализации программы" исключить;
графу 2 позиции "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 66942,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:
2013 год - 26115,2 тыс. рублей;
2014 год - 39827,5 тыс. рублей;
2015 год - 250 тыс. рублей;
2016 год - 250 тыс. рублей;
2017 год - 250 тыс. рублей;
2018 год - 250 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 2523290,0 тыс. руб., в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Алтай - 197181,3 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 51865,9 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай - 3281,8 тыс. рублей;
средства из иных источников - 0 тыс. рублей.";
д) дополнить подразделом 5.4 следующего содержания:
"5.4. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных
расходов Республики Алтай при осуществлении
социально-экономической политики и проведении
государственных реформ"
Паспорт подпрограммы государственной программы
Республики Алтай
| Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма) | Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ. |
| Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма | Экономическая политика. |
| Администратор подпрограммы | Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай. |
| Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы | - |
| Сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2018 годы |
| Цель подпрограммы | Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ. |
| Задачи подпрограммы | повышение эффективности реализации программ в Республике Алтай; повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Алтай; повышение эффективности деятельности органов государственной власти и государственных учреждений Республики Алтай по предоставлению услуг через развитие новых форм их оказания. |
| Целевые показатели подпрограммы | удельный вес расходов, формируемых в рамках целевых программ в общем объеме расходов, %; экономия бюджетных средств от суммы размещенных государственных заказов, имеется в наличии / отсутствует; повышение эффективности деятельности органов государственной власти и государственных учреждений Республики Алтай по предоставлению услуг через развитие новых форм их оказания, %. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 18983,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 6300 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 19700,08 тыс. руб., в том числе: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 6300,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 13400,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай - 0 тыс. рублей; средства из иных источников - 0 тыс. рублей. |
Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью программы является создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:
повышение эффективности реализации программ Республики Алтай;
повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Алтай;
повышение эффективности деятельности органов государственной власти и государственных учреждений Республики Алтай по предоставлению услуг через развитие новых форм их оказания.
Сведения о целевых показателях подпрограммы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.
Основные мероприятия государственной программы
Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение основного мероприятия государственной программы
"Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай при осуществлении социально-экономической политики и проведении государственных реформ".
Перечень основных мероприятий программы, реализуемых в рамках подпрограммы, с указанием исполнителей, целевых показателей основных мероприятий, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия, представлен в приложении N 2 к программе.
Меры государственного регулирования
В рамках подпрограммы меры государственного регулирования не реализуются.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
В сфере реализации подпрограммы оказываются государственные услуги (выполняются работы) государственными учреждениями Республики Алтай, подведомственными Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай:
автономным учреждением Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг";
бюджетным учреждением Республики Алтай по эксплуатации радиорелейной линии связи "Эл Телком".
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий государственным учреждениям на иные цели.
Сведения о публичных нормативных обязательствах
В рамках подпрограммы не планируется реализация мероприятий по обеспечению публичных нормативных обязательств Республики Алтай.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование
которых предполагается в рамках реализации основных
мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы на реализацию мероприятий планируется привлечь средства федерального бюджета в рамках Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2593-р.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 6 к программе.
Сведения об участии муниципальных образований
в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в Республике Алтай в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы не предполагается.
Сведения об участии организаций, включая данные о
прогнозных расходах указанных организаций на
реализацию подпрограммы
Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, будут реализованы при участии государственных учреждений, подведомственных Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай:
автономного учреждения Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг";
бюджетного учреждения Республики Алтай по эксплуатации радиорелейной линии связи "Эл Телком".
Также, в ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается привлечение организаций к выполнению работ (услуг) на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы по годам реализации программы представлены в приложении N 6 к программе.";
5.Абзац десятый раздела VI изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию аналитической ведомственной целевой программы в 2013 - 2018 годах представлены в Приложении N 5.1 и Приложении N 5.2 к настоящей государственной программе.";
6.Раздел VIII изложить в следующей редакции:
"VIII. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы на 2013 - 2018 годы составит 2324247,5 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:
республиканский бюджет Республики Алтай - 1947096,2 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 288863,9 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай - 24381,8 тыс. рублей;
иные источники - 63905,6 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай по годам реализации программы и соисполнителям представлены в приложении N 5 к программе.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации программы по годам реализации программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 6 к программе.".
7.Приложение N 1 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению;
8.Приложение N 2 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции согласно приложению N 2 к настоящему Постановлению;
9.Приложение N 4 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции согласно приложению N 3 к настоящему Постановлению;
10.Приложение N 5.1 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции согласно приложению N 4 к настоящему Постановлению;
11.Приложение N 5.2 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции согласно приложению N 5 к настоящему Постановлению;
12.Приложение N 6 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции согласно приложению N 6 к настоящему Постановлению.