Приказ от 11.06.2014 г № 85-Н
О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в 2013 — 2015 годах», утвержденную приказом Министерства финансов Республики Алтай от 30 мая 2013 года N 73-п
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 года N 265, постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" приказываю:
1.Внести в Ведомственную целевую программу "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в 2013 - 2015 годах", утвержденную приказом Министерства финансов Республики Алтай от 30 мая 2013 года N 73-п (далее - Программа), следующие изменения:
1) Наименование Программы изложить в следующей редакции:
"Повышение финансовой грамотности населения Республики Алтай в 2013 - 2015 годах";
2) Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт целевой программы ведомства
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования Министерство финансов Республики Алтай Наименование государственной программы Республики Алтай "Управление государственными финансами и государственным имуществом" Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай Наименование ведомственной целевой программы функционирования "Повышение финансовой грамотности населения Республики Алтай в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа) Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования Цель:
Повышение финансовой грамотности населения Республики Алтай.
Задачи:
проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай;
обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай;
повышение уровня открытости данных о бюджете Республики АлтайЦелевые показатели ведомственной целевой программы функционирования Показатели цели:
рост количества проведенных публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", выставки, конференции) по вопросам финансовой грамотности населения Республики Алтай;
рост количества выпущенных информационных материалов по вопросам финансовой грамотности населения Республики Алтай;
обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в сфере управления общественными финансами.
Показатели задач:
количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями;
наличие положительных отзывов участников мероприятий;
охват населения через сеть Интернет;
количество печатных средств массовой информации, размещающих информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
наличие положительных отзывов о информации, размещенной в сети Интернет;
создание инфраструктуры "Открытый бюджет"; наличие информации на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай о подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и наличие материалов к бюджету, характеристики первоначально утвержденного бюджета, изменения, вносимые в бюджет; наличие в доступной форме в сети Интернет отчета об исполнении бюджета; наличие в сети Интернет бюджета Республики Алтай в понятной для граждан форме; наличие в сети Интернет сведений о деятельности государственных учреждений Республики АлтайХарактеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования Проведение просветительских мероприятий среди населения Республики Алтай с привлечением специалистов государственных органов и финансовых институтов, размещение информационных материалов в СМИ Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования С 2013 по 2015 годы Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования Всего - 900 тыс. рублей в том числе: 2013 год - 300 тыс. рублей 2014 год 300 тыс. рублей 2015 год 300 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования Доля населения Республики Алтай, охваченного мероприятиями Программы, не менее 10%; доля учреждений образования, охваченных мероприятиями Программы, от общего количества учреждений образования не менее 10%; количество положительных отзывов участников мероприятий не менее 10 в год; размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированном сайте Республики Алтай в сети Интернет; доля государственных учреждений Республики Алтай, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет (не менее 90%); создание инфраструктуры "Открытый бюджет"; наличие форума для обсуждения актуальных бюджетных вопросов
";
2) раздел 1 "Характеристика проблемы" изложить в следующей редакции:"1. Краткая характеристика проблемы
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Алтай является повышение благосостояния и качества жизни населения. Для повышения уровня благосостояния населения необходимо стимулировать рост реальных доходов граждан, понижать уровень бедности.
Финансовая грамотность - один из важных инструментов в борьбе с бедностью, один из способов снижения экономических рисков страны. Компетентный инвестор способен эффективно распоряжаться своими средствами, выбирать действительно нужный для себя финансовый продукт. Финансовая грамотность - это способность использовать знания и навыки управления личными финансовыми ресурсами для обеспечения собственного благосостояния и финансовой безопасности.
Финансовое образование позволяет семьям с низкими доходами взять под контроль свои финансовые ресурсы и более эффективно управлять имеющимся капиталом. Оно дает знания и навыки, необходимые для того, чтобы взять на вооружение передовые методы управления в области получения дохода, затрат, сбережений, кредитования и инвестирования. Оно помогает перейти от зависимости к независимости, от реагирования на кризисы к контролю кризисных ситуаций. Оно также помогает предупреждать подобные явления и планировать свое экономическое будущее. Информированные клиенты становятся лучшими потребителями финансовых услуг. А чем лучше потребители, тем выше прибыль финансовых организаций.
Под финансовой грамотностью населения понимается способность граждан:
эффективно управлять личными финансами;
осуществлять учет расходов и доходов домохозяйства и осуществлять краткосрочное и долгосрочное финансовое планирование;
оптимизировать соотношение между сбережениями и потреблением;
разбираться в особенностях различных финансовых продуктов и услуг (в том числе инструментов рынка ценных бумаг и коллективных инвестиций), иметь актуальную информацию о ситуации на финансовых рынках;
принимать обоснованные решения в отношении финансовых продуктов и услуг и осознанно нести ответственность за такие решения;
компетентно планировать и осуществлять пенсионные накопления.
Необходимо выделить следующие проблемы, приводящие к ошибкам в принятии инвестиционных и финансовых решений населением, и требующие принятия решений в рамках Программы:
отсутствие (или предельно короткий горизонт) планирования семейного бюджета, отсутствие семейных стратегий планирования доходов и расходов;
неспособность населения принимать взвешенное, основанное на анализе всей доступной информации решение в отношении использования тех или иных финансовых продуктов или услуг, спонтанность принятия финансовых решений;
неумение населения адекватно оценивать риски;
недостаточная информированность граждан о возможностях инвестирования и ведения операций на финансовых рынках;
отсутствие правовых знаний в области защиты прав потребителей на финансовых рынках;
недоступность для большинства граждан профессионального финансового консультирования;
отсутствие понятной и доступной информации о пенсионной реформе, отсутствие привычки и навыка планирования пенсионных сбережений.
В силу отсутствия необходимых знаний жители Республики Алтай зачастую не могут сделать осознанный выбор в пользу конкретного банка, продукта или услуги при решении собственных проблем. На руках у населения России, по провизорным оценкам, находится до 80 миллиардов долларов. В то же время структура валового внутреннего продукта развитых стран на 64 процента формируется за счет развития сферы финансовых услуг и инвестирования частных накоплений.
За последнее время на территории Российской Федерации одновременно с возрастающим спросом на услуги, предоставляемые на финансовом рынке Российской Федерации, развиваются структуры, привлекающие денежные средства населения под необоснованно высокие проценты и обладающие признаками "финансовых пирамид".
По экспертным оценкам, от деятельности новых "финансовых пирамид" по всей России пострадало порядка 500 тысяч вкладчиков, ориентировочный ущерб составил порядка 40 миллиардов рублей.
Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай поможет разобраться во всех тонкостях негосударственного пенсионного обеспечения, инвестирования на фондовом рынке, рынке коллективных инвестиций, вопросах страхования, потребительского, ипотечного и прочего кредитования, и не оказаться жертвами финансовых мошенников.
Успешная реализация Программы приведет к дальнейшему развитию малого бизнеса: обладая базовыми знаниями, люди будут испытывать меньше страха перед перспективой открыть свое дело.
Для очень значительной части населения относительно новой, малоизвестной или совершенно незнакомой услугой является инвестирование в фондовый рынок. Существует много способов инвестирования капиталов в фондовый рынок: паевые инвестиционные фонды, индексные фонды, вложения на внутреннем рынке ценных бумаг, вложения на международных фондовых площадках. В механизме инвестирования в фондовый рынок трудно разобраться без помощи квалифицированного консультанта.
Для семей с низкими доходами финансовая грамотность - это способ, по крайней мере, не ухудшить свое материальное положение. Базовые финансовые знания позволят предотвратить необратимые потери, избежать мошенничества, расширить накопительные возможности таких семей. Финансовая грамотность позволяет сделать жизнь отдельного человека лучше: дает возможность стать собственником жилья, вести здоровый образ жизни, путешествовать, иметь достаточно средств для обеспечения будущего детей, их образования, накопить достаточно средств к пенсионному возрасту.
Эффективность программ можно оценить по набору критериев, учитывать динамику разных показателей: число клиентов банков, умение россиян рассчитывать свой бюджет, способность распознать финансовую пирамиду. Равно как и такие формальные критерии, как число публикаций о программе, семинаров, созданных сайтов и прочее. Один из важнейших результатов - сколько ошибок граждан было предотвращено - измерить сложно. Но профилактика ошибок - важная задача программ повышения уровня финансовой грамотности.
Программа позволит также обеспечить:
повышение грамотности граждан по вопросам бюджетной политики, пропаганда их участия в бюджетном процессе и контроле над исполнением бюджета;
обеспечение граждан адекватной информацией по бюджетной тематике с понятным описанием проблем и путей их решения;
разработку моделей участия граждан в принятии решений в бюджетной сфере, включая разработку поправок в законодательные и нормативные правовые акты для реализации таких моделей";
3) раздел 2 "Цели, задачи и сроки реализации Программы" изложить в следующей редакции:"2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является повышение финансовой грамотности населения Республики Алтай.
Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач:
проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай;
обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай;
повышение уровня открытости данных о бюджете Республики Алтай.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий обозначены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Сроки реализации программы - 2013 - 2015 годы";
4) раздел 3 "Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы" изложить в следующей редакции:"3. Описание ожидаемых конечных
результатов реализации Программы
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит:
1. Увеличить долю населения от всей численности населения Республики Алтай, охваченного мероприятиями Программы, до 10% путем:
создания системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, включая официальные сайты исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
повышения заинтересованности школ, учреждений среднего профессионального образования, высших учебных заведений в организации и совершенствовании просвещения по вопросам повышения уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения.
2. Обеспечить доступность информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай путем:
организации на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай специализированного раздела, содержащего информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
увеличения количества печатных средств массовой информации, размещающих информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
наличия в республиканских средствах массовой информации специализированных рубрик по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай.
3. Обеспечить доступность данных о бюджете Республики Алтай путем:
создания инфраструктуры Открытый бюджет;
наличия информации на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай о подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и наличия материалов к бюджету, характеристики первоначально утвержденного бюджета, изменений, вносимых в бюджет;
наличия в доступной форме в сети Интернет отчета об исполнении бюджета;
наличия в сети Интернет бюджета Республики Алтай в понятной для граждан форме;
наличия в сети Интернет сведений о деятельности государственных учреждений Республики Алтай";
4) Раздел 4 "Перечень и описание программных мероприятий" изложить в следующей редакции:"4. Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1. Проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай:
проведение просветительских мероприятий с младшими школьниками;
проведение просветительских мероприятий со старшими школьниками и студентами;
проведение просветительских мероприятий с населением трудоспособного возраста;
проведение просветительских мероприятий с населением пенсионного возраста;
проведение просветительских мероприятий с предпринимателями;
организация центра подготовки студентов по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай.
2. Обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай посредством
публикаций в рамках раздела "Финансовая грамотность" в печатных изданиях материалов по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
проведения телевизионных и радиопрограмм по тематике "Финансовая грамотность населения Республики Алтай";
создания на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет специализированных разделов для неподготовленных граждан, простым доступным языком разъясняющих основные вопросы повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай.
3.Повышение уровня открытости данных о бюджете Республики Алтай:
создание форума для обсуждения актуальных бюджетных вопросов с общественностью;
публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай материалов по подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год;
публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай материалов о внесении изменений в закон о бюджете Республики Алтай;
публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай отчета об исполнении бюджета Республики Алтай;
подготовка, выпуск и распространение информационных брошюр, буклетов, сборников для населения;
мониторинг публикаций публичных сведений о деятельности государственных учреждений Республики Алтай на специализированном сайте для размещения информации о государственных муниципальных организациях www.bus.gov.ru;".
2.Приложение N 1 к Программе изложить в редакции согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.
3.Приложение N 2 к Программе изложить в редакции согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра финансов Республики Алтай А.Г.Сумина.
Министр финансов
Республики Алтай
О.В.ЗАВЬЯЛОВА