Постановление от 30.05.2014 г № 153
Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения контроля за использованием средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделенных в установленном порядке на финансирование непредвиденных расходов, Правительство Республики Алтай постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 18 октября 2007 года N 203 "О Порядке выделения средств из чрезвычайного резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 44(50));
постановление Правительства Республики Алтай от 25 апреля 2008 года N 90 "О внесении изменений в Порядок выделения средств из чрезвычайного резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2008, N 49(55));
постановление Правительства Республики Алтай от 28 мая 2009 года N 116 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 18 октября 2007 года N 203" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2009, N 59(65));
постановление Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2010 года N 252 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Алтай от 18 октября 2007 года N 203" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, N 71(77)).
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ПОРЯДОК
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд).
2.Резервный фонд создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера и последствий стихийных бедствий, направленных на:
максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;
спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
3.Бюджетные ассигнования резервного фонда направляются главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Алтай и органам местного самоуправления в Республике Алтай (далее также - получатели бюджетных ассигнований) в случаях, когда средств, находящихся в их распоряжении, недостаточно для финансового обеспечения расходов, указанных в разделе II настоящего Порядка.
4.Размер резервного фонда устанавливается законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетным законодательством.
5.Основанием для выделения бюджетных ассигнований резервного фонда является распоряжение Правительства Республики Алтай.
6.Бюджетные ассигнования резервного фонда предоставляются органам местного самоуправления в Республике Алтай в форме иных межбюджетных трансфертов.
II.Цели использования бюджетных ассигнований резервного фонда
7.Бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения следующих мероприятий:
а) применение авиации при угрозе и (или) возникновении чрезвычайной ситуации, а также осуществление поиска и эвакуации людей;
б) проведение противопаводковых мероприятий;
в) проведение в условиях чрезвычайной ситуации мероприятий по подготовке к действиям в рамках компетенции органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай;
г) закупку, доставку и хранение материальных ресурсов, в том числе горюче-смазочных материалов, медикаментов, медицинского имущества для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
д) проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
е) проведение аварийно-восстановительных и других первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ж) оказание единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, утвержденном Правительством Республики Алтай;
з) эвакуация пострадавших граждан, доставка груза и гуманитарной помощи, доставка спасателей в зону чрезвычайной ситуации;
и) восполнение материального резерва Правительства Республики Алтай. Восполнение материального резерва осуществляется за счет неизрасходованных бюджетных ассигнований резервного фонда;
к) приобретение материалов, необходимых для осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
л) мониторинг обстановки при чрезвычайных ситуациях и обследование объектов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации;
м) проектно-изыскательские работы, изготовление сметно-технической, проектно-сметной документации на выполнение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, а также услуги по их экспертизе;
н) приобретение оборудования, техники и запасных частей к ним, а также ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, необходимых для осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
о) пусконаладочные работы, необходимые для обеспечения функционирования оборудования и техники, используемых для осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Использование бюджетных ассигнований резервного фонда на другие цели, а также на финансовое обеспечение мероприятий, не относящихся к полномочиям Республики Алтай, не допускается.
III.Основания и порядок выделения бюджетных ассигнований резервного фонда
8.Финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При недостаточности собственных средств на выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий получатели бюджетных ассигнований вправе обратиться в Правительство Республики Алтай с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда, в течение двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на мероприятия, указанные в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка, сроки обращения для которых устанавливаются Правительством Республики Алтай.
В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размеры материального ущерба, размеры выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, муниципальных районов, городского округа, органов местного самоуправления в Республике Алтай, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых средств.
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения, согласно пункту 11 настоящего Порядка.
Подтверждением объема запрашиваемых бюджетных ассигнований для органов местного самоуправления в Республике Алтай является предоставление следующих документов в зависимости от выполненных мероприятий:
заявка о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
заявка о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
список граждан, находившихся (находящихся) в пункте временного размещения, и питания для эвакуируемых граждан согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;
копия распоряжения уполномоченного органа о введении режима чрезвычайной ситуации на территории, где произошла чрезвычайная ситуация, либо о переводе территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай в режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации.
Подтверждением объема запрашиваемых бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай является предоставление одного из следующих документов:
сметы расходов, включая расходы на оказание единовременных денежных выплат пострадавшим гражданам в результате чрезвычайной ситуации;
копии проектно-сметной документации;
копии накладного акта приемки-передачи;
копии контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
С целью установления стоимости товаров, работ или услуг к указанным документам могут быть приложены копии прайс-листов (коммерческих предложений) поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или счетов-фактур.
9.Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
При недостаточности собственных средств на выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций получатели бюджетных ассигнований могут обращаться в Правительство Республики Алтай с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда.
В обращении указывается объем бюджетных ассигнований в разрезе мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, размеры планируемых средств на предупредительные мероприятия организаций, муниципальных районов, городского округа, органов местного самоуправления в Республике Алтай, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых средств.
Подтверждением объема запрашиваемых бюджетных ассигнований для органов местного самоуправления в Республике Алтай является предоставление следующих документов в зависимости от выполненных мероприятий:
акт технического обследования объекта, на котором создалась угроза возникновения чрезвычайной ситуации, согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;
смета на производство неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей или на выполнение иных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций по каждому объекту;
копия договора на оказание авиационных услуг и копия счет-фактуры;
копия распоряжения уполномоченного органа о введении режима повышенной готовности на территории, где создалась угроза возникновения чрезвычайной ситуации;
подтверждение о выделении бюджетных ассигнований на предупреждение чрезвычайной ситуации из бюджета муниципального образования в Республике Алтай;
акт обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации;
другие документы по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Алтай.
Подтверждением объема запрашиваемых бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай является предоставление акта обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, и предоставление одного из следующих документов:
копии проектно-сметной документации;
копии счета-фактуры;
копии контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения согласно пункту 11 настоящего Порядка.
Размер бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда на предупредительные мероприятия органам местного самоуправления в Республике Алтай, не может превышать 30 процентов общего объема расходов на проводимые предупредительные мероприятия.
10.Поступившее в Правительство Республики Алтай обращение с прилагаемыми документами, указанными в пунктах 8, 9 настоящего Порядка (далее также - обращение), передается в казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай", которое рассматривает обращение в пределах своей компетенции и в течение 10 рабочих дней после его поступления передает в Министерство регионального развития Республики Алтай.
Министерство регионального развития Республики Алтай в течение 10 рабочих дней после поступления обращения в пределах своей компетенции его рассматривает и передает в Министерство финансов Республики Алтай.
Министерство финансов Республики Алтай в пределах своей компетенции рассматривает обращение и в течение 5 рабочих дней после его поступления возвращает его казенному учреждению Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай".
После рассмотрения обращения с участием (при необходимости) других заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" вносит соответствующие предложения на заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Алтай.
11.В случае непредставления к обращению документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней вопрос о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда не рассматривается и казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" направляет мотивированный отказ заявителю.
12.Проекты распоряжений Правительства Республики Алтай о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда готовит казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" на основании решения (протокола) Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Алтай.
13.В распоряжении Правительства Республики Алтай указываются общий размер бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. При выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение предупредительных и аварийно-восстановительных работ на пострадавших объектах в распоряжении Правительства Республики Алтай указывается пообъектное распределение этих средств.
IV.Контроль Над использованием бюджетных ассигнований резервного фонда
14.Получатели бюджетных ассигнований, которым выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда, несут ответственность за их целевое и эффективное использование.
Получатели бюджетных ассигнований, в распоряжение которых выделяются бюджетные ассигнования резервного фонда, в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в Министерство финансов Республики Алтай отчет о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай.
15.Бюджетные ассигнования резервного фонда носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Бюджетные ассигнования резервного фонда, используемые не по целевому назначению, подлежат взысканию в республиканский бюджет Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16.Остатки неиспользованных бюджетных ассигнований резервного фонда, выделенных органам местного самоуправления в Республике Алтай, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Республики Алтай, для возврата неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Остатки неиспользованных бюджетных ассигнований резервного фонда, выделенных главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Алтай, отраженные на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, не подлежат учету на указанных лицевых счетах в качестве остатков на начало очередного финансового года.
Главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Алтай обеспечивают возврат в доход республиканского бюджета Республики Алтай неиспользованных остатков бюджетных ассигнований резервного фонда автономными или бюджетными учреждениями Республики Алтай, учредителями которых они являются, в течение 15 рабочих дней со дня представления отчета о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований, указанного в пункте 14 настоящего Порядка.