Постановление от 15.04.2014 г № 89
О мерах по реализации основного мероприятия «Развитие воздушного транспорта в Республике Алтай» государственной программы Республики Алтай «Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса»
В целях реализации основного мероприятия "Развитие воздушного транспорта в Республике Алтай" государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 243, Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить:
Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Н.М.ЕКЕЕВА
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ
С ОРГАНИЗАЦИЕЙ АВИАРЕЙСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
I.Общие положения
1.Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет:
цели, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай (далее - субсидии);
категории и критерии отбора получателей субсидий;
порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Целью предоставления субсидий является обеспечение доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Республики Алтай.
3.К категории лиц, имеющих право претендовать на предоставление субсидии, относятся организации воздушного транспорта, имеющие лицензию на осуществление авиационных пассажирских перевозок (далее - авиаперевозчики).
4.Для целей настоящего Порядка термины и понятия используются в том значении, в котором они применяются в воздушном законодательстве Российской Федерации.
Предоставление субсидий осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство).
5.Субсидии предоставляются ежемесячно авиаперевозчикам, осуществляющим авиарейсы, с 1 января текущего года со взлетом и посадкой в аэропорту города Горно-Алтайска по маршруту согласно пункту 1 приложения N 1 к настоящему Порядку (далее - авиарейс).
Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Республики Алтай, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий год.
6.Условиями предоставления субсидии являются:
соответствие авиаперевозчика установленным требованиям, указанным в пункте 3 и 7 настоящего Порядка;
прохождение открытого конкурса по отбору авиаперевозчиков на предоставление из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейса;
согласование тарифа на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом и расписания движения воздушных судов авиарейса;
проведение авиаперевозчиком акций по снижению стоимости авиабилетов не реже одного раза в квартал.
7.Критериями отбора на предоставление субсидий являются:
наличие лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом;
наличие обязательного страхования гражданской ответственности авиаперевозчика перед пассажиром воздушного судна;
наличие обязательного страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами;
наличие обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна;
выполнение авиарейсов с частотой не менее 3 раз в неделю в период с января по апрель (включительно) и с октября по декабрь (включительно) и не менее 4 раз в неделю в период с мая по сентябрь (включительно);
осуществление авиарейсов воздушными судами с количеством пассажирских мест не менее 116.
8.Размер субсидии за периоды январь - апрель (включительно) и октябрь - декабрь (включительно) определяется, как произведение размера субсидии, полученной авиаперевозчиками за аналогичный период (месяц, квартал) года, предшествующего текущему, на коэффициент пассажиропотока и рассчитывается по формуле:
,
где:
- размер субсидии в текущем периоде;
- размер субсидии, полученный авиаперевозчиком за аналогичный период года, предшествующий текущему, осуществляемый авиаперевозчиком;
- коэффициент изменения пассажиропотока, который рассчитывается по следующей формуле:
где:
- количество пассажиров, перевезенных авиаперевозчиком в текущем периоде;
- количество пассажиров, перевезенных авиаперевозчиком за аналогичный период (месяц, квартал) года, предшествующего текущему.
В 2014 году авиаперевозчикам предоставляется субсидия за период октябрь - декабрь 2013 года, расчет размера которой осуществляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
В период с мая по сентябрь (включительно) субсидирование авиарейсов не осуществляется.
9.Министерство в пределах своей компетенции:
принимает решение о проведении отбора авиаперевозчиков на предоставление из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай (далее - отбор);
формирует комиссию по отбору авиаперевозчиков (далее - комиссия) и осуществляет ее организационное и техническое обеспечение;
размещает в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет информационное сообщение о проведении отбора;
принимает заявления для участия в отборе и все прилагаемые к нему документы, представленные для отбора;
размещает в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет итоги проведения отбора;
заключает соглашение на предоставление из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай (далее - соглашение), с авиаперевозчиками, отобранными в соответствии с настоящим Порядком и признанными победителями отбора;
осуществляет перечисление субсидии авиаперевозчику на основании заключенного соглашения.
II.Порядок проведения отбора
11.Отбор авиаперевозчиков осуществляется комиссией.
12.Информационное сообщение о проведении отбора публикуется Министерством в средствах массовой информации и (или) размещается на официальном сайте Министерства не менее чем за 15 календарных дней до дня проведения отбора.
13.Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
а) наименование и адрес Министерства;
б) время и место проведения отбора;
в) перечень документов, представляемых авиаперевозчиками для участия в отборе;
г) требования к маршруту, расписанию движения воздушных судов, количеству и типу воздушных судов с указанием их технических характеристик по маршруту;
д) порядок, место и сроки представления документов для участия в отборе;
е) предельный размер предоставляемой субсидии;
ж) сроки заключения договоров с авиаперевозчиком, признанным победителем в отборе.
14.Авиаперевозчики для участия в отборе представляют в Министерство следующие документы:
а) заявление в произвольной форме, подписанное руководителем авиаперевозчика, поданное в отношении маршрута, с указанием:
полного наименования авиаперевозчика;
местонахождения (юридический и почтовый адрес), контактной информации;
ИНН;
расписания движения воздушного судна по указанному маршруту;
количества и типа воздушных судов с указанием их технических характеристик по указанному маршруту;
размера тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
действующей лицензии на перевозку воздушным транспортом пассажиров;
б) нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации авиаперевозчика о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) справка на дату не ранее последней отчетной даты, предшествующей месяцу предоставления документов, об исполнении авиаперевозчиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
г) нотариально заверенная копия действующей лицензии на перевозку воздушным транспортом пассажиров;
д) нотариально заверенная копия сертификата (свидетельства) авиаперевозчика с приложением документов, содержащих сведения о парке воздушных судов;
е) сведения о наличии аттестованного летного кадрового состава, привлекаемого к работе на указанном в заявлении маршруте, заверенные подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленные печатью;
ж) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, подписанная руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и скрепленная печатью;
з) копия обязательного страхования гражданской ответственности авиаперевозчика перед пассажиром воздушного судна, заверенная подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленная печатью;
и) копия обязательного страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, заверенная подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленная печатью;
к) копия обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна, заверенная подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленная печатью.
Ответственность за достоверность представляемых сведений несет авиаперевозчик.
15.Документы, представленные авиаперевозчиком после истечения срока их приема, указанного Министерством в информационном сообщении, не принимаются и не рассматриваются.
16.Представленные для участия в отборе документы авиаперевозчикам не возвращаются.
17.Отбор авиаперевозчиков осуществляется комиссией в срок не более 10 календарных дней со дня окончания срока представления документов, установленного Министерством в информационном сообщении.
18.При проведении отбора комиссия отклоняет кандидатуры авиаперевозчиков:
а) которые не представили документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, или представили документы не в полном объеме;
б) не соответствуют критериям отбора, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;
в) которые не выполняют текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации.
19.Победителем отбора по каждому маршруту признается авиаперевозчик, предоставивший в полном объеме документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, соответствующий условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 6, критериям отбора, указанным в пункте 7, и выполняющий текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации, а также предложивший более низкий тариф по соответствующему виду перевозок.
В случае предоставления в полном объеме документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, несколькими авиаперевозчиками, соответствующих условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 6, критериями отбора, указанным в пункте 7 и выполняющим текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации, победителем отбора признается авиаперевозчик, предложивший более низкий тариф по соответствующему виду перевозок.
В случае предоставления документов на отбор одним авиаперевозчиком, удовлетворяющим требованиям пунктов 6 и 7 настоящего Порядка, выполняющий текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации, а также предоставивший в полном объеме документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, соглашение заключается с данным авиаперевозчиком.
20.Министерство размещает в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет итоги проведения отбора по каждому маршруту в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола по итогам отбора.
III.Порядок предоставления субсидий
21.Министерство в течение 10 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола заключает с авиаперевозчиком, признанным победителем в отборе, соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай.
В случае отказа авиаперевозчика в течение 10 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола подписать соглашение, победителем в отборе признается следующий по результатам отбора авиаперевозчик.
22.В соглашении указываются:
маршрут воздушного судна, частота выполнения авиарейсов;
согласие авиаперевозчика на осуществление органами государственного финансового контроля Республики Алтай проверок соблюдения авиаперевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий.
23.Авиаперевозчик в срок не позднее 60 дней после отчетного месяца предоставляет в Министерство расчет размера субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов по маршруту, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, реестр расходов по видам затрат, связанных с осуществлением авиарейса, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением пояснительной записки к нему.
Субсидия авиаперевозчику перечисляется в течение 20 рабочих дней после предоставления расчета размера субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с осуществлением авиарейсов.
24.Субсидия за последний месяц года предоставляется не позднее 25 декабря текущего финансового года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, расчет размера которого осуществляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
В случае, если объем перечисленной субсидии за последний месяц отчетного финансового года меньше окончательного расчета, остаток субсидии перечисляется в течение 10 рабочих дней после подписания Акта сверки взаимных расчетов между авиаперевозчиком и Министерством на 1 января текущего финансового года.
В случае, если объем субсидии за последний месяц отчетного финансового года превышает размер перечисленной субсидии за последний месяц отчетного финансового года, согласно подтверждающим документам, сумма превышения подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Сумма предельного размера предоставляемой субсидии на текущий финансовый год может изменяться на основании внесения изменений в Закон Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий год и плановый период". На дополнительную сумму субсидии Министерство заключает дополнительное соглашение с авиаперевозчиком, отобранным в соответствии с настоящим Порядком и признанным победителем отбора, без проведения повторного конкурсного отбора.
IV.Порядок возврата субсидии
25.В случае непредставления в Министерство расчета, предусмотренного пунктом 23 настоящего Порядка, Министерство приостанавливает выплату субсидии на срок до представления указанного расчета.
26.Выплата субсидии прекращается:
со дня расторжения соглашения;
со дня прекращения действия сертификата (свидетельства) авиаперевозчика и (или) лицензии на перевозку воздушным транспортом пассажиров;
со дня фактического прекращения авиаперевозок;
в случае установления факта нецелевого использования авиаперевозчиком субсидии.
27.В случае приостановления действия сертификата (свидетельства) эксплуатанта и (или) лицензии авиаперевозчика Министерство соответственно уменьшает размер субсидии указанному авиаперевозчику пропорционально сроку приостановления действия сертификата (свидетельства) эксплуатанта и (или) лицензии.
28.Субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в следующих случаях:
установления факта нецелевого использования авиаперевозчиком субсидии;
неисполнения обязательств по заключенному с авиаперевозчиком соглашению в течение 30 рабочих дней со дня получения авиаперевозчиком предложения о возврате субсидии.
29.В случае невозврата субсидии в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка Министерство обращается в суд с целью ее принудительного взыскания.
30.Контроль за целевым использованием средств, направляемых на выплату субсидий, осуществляется Министерством в соответствии с бюджетным законодательством, правовыми актами Республики Алтай и соглашением.
31.Авиаперевозчики представляют в Министерство отчет об использовании субсидий. Порядок и сроки предоставления отчета об использовании субсидий устанавливаются Министерством.
32.Органы государственного финансового контроля Республики Алтай осуществляют проверку соблюдения муниципальным образованием условий и порядка предоставления субсидии и достижения целевых показателей, установленных условиями соглашений.
33.Эффективность использования субсидии оценивается Министерством на основе следующих показателей эффективности:
- увеличение пассажиропотока по субсидируемому маршруту;
- увеличение количества авиарейсов, осуществляемых Авиаперевозчиком.