Приказ от 01.04.2014 г № П/63
Об утверждении ведомственных программ
В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:
1.Утвердить прилагаемые ведомственные целевые программы:
"Обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
"Обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы".
2.Считать, что сведения о целевых показателях, объемах и источниках финансирования, а также периодах реализации программ в 2013 году приведены в аналитических целях и носят справочный характер.
Министр
В.А.ТЮХТЕНЕВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт ведомственной целевой программы
"Обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
| Наименование разработчика ведомственной целевой программы | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство) |
| Наименование государственной программы Республики Алтай | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения |
| Наименование подпрограмм государственной программы Республики Алтай | Охрана семьи и детей |
| Наименование ведомственной целевой программы | Обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Цели и задачи ведомственной целевой программы | Цель: повышение эффективности оказания мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях. Задача 2. Оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в проведении ремонта жилого помещения |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы | Показатель цели: Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общего количества детей в возрасте от 0 до 18 лет. Абзац утратил силу. - Приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 N П/260. Показатели задачи 1 : 1) Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях; 2) Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся под опекой (попечительством), в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях. 3) Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспользовавшихся дополнительными гарантиями, предусмотренными законодательством, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные). Показатели задачи 2 : Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых в текущем году проведен ремонт жилого помещения, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в ремонте жилого помещения. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право социальной поддержки на ремонт жилого помещения, от общего числа детей, которые имеют в собственности жилое помещение |
| Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы | В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия: выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; выплата на содержание ребенка в семьях опекуна (попечителей), приемных семьях; выплата вознаграждений приемным родителям; предоставление мер социальной поддержки в виде дополнительных гарантий; организация финансового обеспечения полномочий по проведению ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы | Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 392721,85 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета, в том числе по годам: 2013 год - 66744,75 тыс. рублей; 2014 год - 144377,1 тыс. рублей; 2015 год - 160302,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета (справочно) составят 21297,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4881,7 тыс. рублей; 2014 год - 7826,1 тыс. рублей; 2015 год - 8590,0 тыс. рублей. ------------------------------- Сведения о целевых показателях, объемах и источниках финансирования, а также периодах реализации программ в 2013 году приведены в аналитических целях и носят справочный характер. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы | К 2015 году предусматривается достижение следующих показателей: доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общего количества детей в возрасте от 0 до 18 лет составит 2,65%%; доля усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей в общем числе кандидатов в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители (удочерители) составляет 52%%; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, составит 38%%; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, составит 61%%; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспользовавшихся дополнительными гарантиями, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные) - 50,5%%; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых в текущем году проведен ремонт жилого помещения, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в ремонте жилого помещения, составит 11%% |
II.Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу республики алтай
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из приоритетных направлений социальной политики Республики Алтай.
В Республике Алтай по состоянию на 1 января 2013 года проживает 1740 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 1414 детей в семьях (11 детей находятся под предварительной опекой, 849 детей воспитываются под опекой (попечительством) на безвозмездной основе, 520 детей - в приемных семьях, 34 ребенка - в семьях усыновителей), 326 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей.
С целью социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, реализуются мероприятия, направленные на финансовое обеспечение содержания ребенка в семье опекуна и приемной семье, материальное стимулирование приемных родителей, взявших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, финансовое обеспечение мероприятий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, в 2012 году поддержку получили более 350 семей, воспитывающих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Развитие семейных форм устройства детей не только обеспечивает защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и создает условия для их полноценного умственного, эмоционального, физического развития.
Вместе с тем, необходимо продолжить работу по снижению риска возвращения детей из семей, дальнейшему устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в семьи, что создаст благоприятную обстановку для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с чем, мероприятия Программы направлены на снижение риска возвращения детей из семей, повышение эффективности оказания мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Охрана семьи и детей" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", что, в свою очередь, будет способствовать достижению тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай".
III.Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является повышение эффективности оказания мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях.
Задача 2. Создание условий для улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.
IV.Описание ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы ведомства
К 2015 году предусматривается достижение следующих показателей:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, - в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общего количества детей в возрасте от 0 до 18 лет составит 2,65%%;
абзац утратил силу
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, составит 38%%;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, составит 61%%;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспользовавшихся дополнительными гарантиями, предусмотренными законодательством, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные) - 50,5%%;
удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых в текущем году проведен ремонт жилого помещения, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в ремонте жилого помещения, составит 11%%.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право социальной поддержки на ремонт жилого помещения, от общего числа детей, которые имеют в собственности жилье, - 28%%.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении N 1.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей.
Показатель "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общего количества детей в возрасте от 0 до 18 лет" рассчитывается по формуле:
,
где: Дпзс - доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
Nпзс - количество детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
Nд - общее количество детей в возрасте от 0 до 18 лет.
Абзацы шестнадцатый - двадцатый утратили силу
Показатель "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях" рассчитывается по формуле:
,
где: Двпс - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях;
Nвпс - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях;
Nо - общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях (опека (попечительство), приемная семья, усыновленные (удочеренные)).
Показатель "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях (опека (попечительство), приемная семья, усыновленные (удочеренные))" рассчитывается по формуле:
,
где: Доп - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);
Nоп - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);
Nо - общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях (опека (попечительство), приемная семья, усыновленные (удочеренные)).
Показатель "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспользовавшихся дополнительными гарантиями, предусмотренными законодательством, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные).
,
где: Ддг - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспользовавшихся дополнительными гарантиями, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные);
Nдг - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспользовавшихся дополнительными гарантиями, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные);
Nоз - общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные).
Показатель "Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых в текущем году проведен ремонт жилого помещения, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в ремонте жилого помещения" рассчитывается по формуле:
,
где: Дпр - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых в текущем году проведен ремонт жилого помещения;
Nпр - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых в текущем году проведен ремонт жилого помещения;
Nт - общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в ремонте жилого помещения.
Источником расчета показателей являются установленные распорядительными актами Министерства отчетные формы, предоставляемые подведомственными Министерству учреждениями.
V.Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1) для задачи 1:
выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
выплаты на содержание ребенка в семьях опекуна (попечителей), приемных семьях;
выплаты вознаграждений приемным родителям;
для задачи 2:
организация финансового обеспечения полномочий по проведению ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей непосредственного результата мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий представлены в Приложении N 2.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении N 3.
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий будут осуществляться на основании следующих методик расчета показателей.
Показатель "Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семью, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве в семью":
,
где: Дс - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семью.
Nо - общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные).
Nбпр - общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатель "Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
,
где: Увпс - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством).
Nвпс - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством).
Nо - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатель "Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
,
где: Уоп - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях.
Nоп - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях.
Nоз - общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатель "Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, усыновленные (удочеренные), воспользовавшихся дополнительными гарантиями, предусмотренными законодательством":
,
где: Удг - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, находящихся под опекой (попечительством), усыновленных (удочеренных), воспользовавшихся дополнительными гарантиями.
Nдг - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспользовавшихся дополнительными гарантиями.
Nоз - общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, удочеренные (усыновленные).
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей цели подпрограммы государственной программы республики алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на поддержку семей взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, снижение рисков возвращения детей из семей, повышение эффективности оказания мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
- организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться: ежеквартальный мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
Целевые показатели: доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общего количества детей в возрасте от 0 до 18 лет; доля усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей в общем числе кандидатов в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители (удочерители) данной ведомственной целевой программы направлены на достижение целевого показателя "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (под опеку (попечительство), усыновление (удочерение))" подпрограммы "Охрана семьи и детей" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
VII.Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы по годам реализации, источникам финансирования
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального и республиканского бюджета Республики Алтай.
Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 392721,85 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета 371424,05 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 66744,75 тыс. рублей;
2014 год - 144377,1 тыс. рублей;
2015 год - 160302,2 тыс. рублей;
средства федерального бюджета (справочно) составят 21297,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 4881,7 тыс. рублей;
2014 год - 7826,1 тыс. рублей;
2015 год - 8590,0 тыс. рублей.
VIII.Система управления реализацией ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств управлениям социальной поддержки населения Министерства на осуществление мероприятий по социальному обеспечению;
координирует деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих назначение и выплаты мер социальной поддержки;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского и федерального бюджетов, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Приложения
2014-04-01 Приложение к Приказу от 01 апреля 2014 года № П/63 Результат
2014-04-01 Приложение к Приказу от 01 апреля 2014 года № П/63