Приказ от 26.03.2014 г № П/61
Об утверждении ведомственных программ
В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:
Утвердить прилагаемые ведомственные целевые программы:
"Повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
"Повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы";
"Совершенствование мер социального обслуживания и оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей в учреждениях социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
"Совершенствование мер социального обслуживания и оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей в учреждениях социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы";
"Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
"Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы".
Министр
В.А.ТЮХТЕНЕВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт ведомственной программы
"Повышение уровня социальной защищенности граждан
пожилого возраста в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
| Наименование разработчика ведомственной целевой программы | Министерство труда и социального развития Республики Алтай (далее - Министерство) |
| Наименование государственной программы | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения |
| Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | Старшее поколение |
| Наименование программы ведомственной целевой программы | Повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Цель и задачи ведомственной целевой программы | Цель: создание условий для повышения качества жизни пожилых людей. Задача 1. Развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей; Задача 2. Повышение уровня социальной защищенности пожилых людей |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы | Показатели цели: Удельный вес граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста. Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего количества граждан, проживающих в Республике Алтай. Показатель задачи 1 . Доля граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста; Доля граждан пожилого возраста, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, принявших участие в мониторинге. Показатель задачи 2 . Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста; Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг |
| Характеристика программных мероприятий ведомственной целевой программы | В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия: проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, в том числе выявление пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; организация работы республиканского совета по делам пожилых граждан и ветеранов; предоставление ежемесячной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам; предоставление адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2013 - 2015 гг. |
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы | Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 67466,0 тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 67466,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе: 2013 - г. - 21904 тыс. рублей; 2014 - г. - 22781 тыс. рублей; 2015 - г. - 22781 тыс. рублей. ------------------------------- Финансирование за счет средств реализации Республиканской целевой программы "Старшее поколение в Республике Алтай на 2011 - 2015 годы" |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования | В результате реализации программы планируется к 2015 году: уменьшение доли граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста до 14,5%; увеличение доли граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста до 8,6%; увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста до 45% |
II.Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу республики алтай
Социальная поддержка граждан пожилого возраста является приоритетным направлением деятельности государства, направленной на поддержание и (или) повышение качества жизни граждан пожилого возраста.
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай, на 1 января 2013 года в республике проживает 34932 лиц старше трудоспособного возраста, из них численность лиц старше 70-ти лет составляет 12,6 тыс. человек, или 29% от общей численности лиц пенсионного возраста. Их доля в общей численности населения республики составляет более 16 процентов.
В целях улучшения социально-экономического положения граждан пожилого возраста в республике реализуется комплекс мероприятий, а именно:
ежемесячная доплата к пенсии, основанием для выплаты которой являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Республикой Алтай в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области культуры, науки, техники, здравоохранения, образования, спорта, социальной защиты населения и других отраслях народного хозяйства. По состоянию на 1 августа 2013 года в Республике Алтай имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии - 5988 человек;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Ежегодно Министерством совместно с Отделением Пенсионного фонда по Республике Алтай проводится работа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Социальная помощь предоставляется с учетом нуждаемости - ограниченному кругу получателей из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Данная социальная помощь предоставляется единовременно в виде денежной выплаты один раз в текущем году нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
В 2012 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации поступило 203,1 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи пенсионерам. Единовременную материальную помощь получили 70 неработающих пенсионеров, средний размер адресной помощи составил 2900 рублей. В 2013 году Пенсионный фонд Российской Федерации выделил на реализацию данного мероприятия 83,7 тыс. рублей.
Вместе с тем, по данным мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проведенного Министерством в 2013 году, 3248 граждан пожилого возраста нуждается в социальной поддержке, в посторонней помощи и социальных услугах со стороны государства.
В связи с чем мероприятия Программы направлены на поддержку граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", что в свою очередь будет способствовать достижению тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай".
III.Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является создание условий для повышения качества жизни пожилых людей.
Задача 1. Развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей;
Задача 2. Повышение уровня социальной защищенности пожилых людей.
Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.
IV.Описание ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы ведомства
В результате реализации программы планируется к 2015 году:
уменьшение доли граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста до 14,5%;
увеличение доли граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста до 8,6%;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста до 45%.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении N 1.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей.
Показатель "Удельный вес граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дн - доля граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке;
Nо - общее количество граждан пожилого возраста;
Nн - количество граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке.
Показатель "Доля граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дом - доля граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом;
Nом - количество граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом;
Nо - общее количество граждан пожилого возраста.
Показатель "Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дп - доля граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь;
Nпфз - количество граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь;
Ип - общее число обратившихся граждан пожилого возраста.
Источником расчета показателей являются установленные распорядительными актами Министерства отчетные формы, предоставляемые подведомственными Министерству учреждениями.
V.Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1) для задачи 1:
проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, в том числе выявление пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;
организация работы республиканского совета по делам пожилых граждан и ветеранов.
2) для задачи 2:
предоставление ежемесячной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам;
предоставление адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей непосредственного результата мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлена в Приложении N 2.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлены в Приложении N 3.
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей цели подпрограммы государственной программы республики алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на повышение уровня благосостояния и соответственно поддержку активной жизненной позиции граждан пожилого возраста.
Эффективность реализации программы оценивается по конечным результатам предоставления социальных услуг, удовлетворенностью граждан качеством оказываемых услуг в учреждениях.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
- организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться: ежеквартальный мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
Целевые показатели: удельный вес граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста; удельный вес граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего количества граждан, проживающих в Республике Алтай, данной ведомственной целевой программы направлены на достижение целевого показателя "доля пенсионеров, получивших меры адресной социальной помощи, от общей численности пенсионеров" подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
VII.Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы по годам реализации, источникам финансирования
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Приложением N 3 к Программе.
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 67466,0 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 67466,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2013 г. - 21904 тыс. рублей;
2014 г. - 22781 тыс. рублей;
2015 г. - 22781 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
VIII.Система управления реализации ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
координирует деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих предоставление социальных услуг;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Приложения
2014-03-26 Приложение к Приказу от 26 марта 2014 года № П/61 Результат