Приказ от 30.01.2014 г № 18
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда
В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
Е.А.МУНАТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ
АДАПТАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН НА РЫНКЕ ТРУДА
1.Общие положения
Предмет регулирования предоставления
государственной услуги
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий работников Комитета занятости населения Республики Алтай (далее - Комитет) и казенных учреждений центров занятости населения (далее - центр занятости) при осуществлении ими полномочий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
Описание заявителей
1.2.Заявителями на получение государственной услуги (далее - заявители) являются граждане, признанные в установленном порядке безработными.
Требования к порядку информирования
заявителей о государственной услуге
1.3.Информирование о государственной услуге и порядке ее предоставления осуществляется:
по месту нахождения Комитета: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 20.
График работы Комитета: понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
контактный телефон (факс): 8(38822) 2-77-86,
E-mail: comsz-ra@mail.gorny.ru;
информационный портал Комитета: www.zan-ra.ru (далее - информационный портал службы занятости);
по месту нахождения центров занятости (информация о местах нахождения, графиках работы, контактных телефонах, адресах электронной почты содержится в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту);
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал);
в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай": www.алтай-госуслуги.рф (далее - региональный портал);
в автономном учреждении Республики Алтай "Многофункциональный центр" (далее - МФЦ), расположенном по адресу: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 28, телефон (8-38822) 6-67-74;
график работы: понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
1.4.Информация о процедуре предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме, сообщается гражданам при личном или письменном обращении, включая обращение в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый и региональный порталы, по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан работники Комитета и центров занятости подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании комитета или центра занятости населения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
1.5.Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема граждан, информационных залах центров занятости, в Комитете.
1.6.Работники центров занятости, участвующие в предоставлении государственной услуги, информируют граждан о порядке заполнения реквизитов заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
Указанная информация может быть предоставлена при личном или письменном обращении граждан.
1.7.На информационных стендах, размещаемых в помещениях Комитета, центров занятости, содержится следующая информация:
месторасположение, график работы, часы приема граждан, номера телефонов, адреса электронной почты комитета и центров занятости населения, информационного портала службы занятости, Единого и регионального порталов;
текст административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
реестр государственных услуг в области содействия занятости населения;
процедуры предоставления государственной услуги (в текстовом виде или в виде блок-схемы);
порядок обжалования решения, действия работников центров занятости населения или их пассивного поведения, выражающегося в несовершении конкретных действий, которые работники центров занятости населения были обязаны и могли совершить в силу возложенных на них обязанностей;
перечень получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
схема размещения работников центров занятости, участвующих в предоставлении государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
образец заполнения бланка заявления-анкеты гражданина.
1.8.На информационном портале службы занятости, Едином и региональном порталах содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты комитета и центров занятости;
реестр государственных услуг в области содействия занятости населения; процедура предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решения, действия или бездействия работников центров занятости населения;
порядок рассмотрения обращений граждан;
перечень получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
бланк заявления-анкеты получателя государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
ответы на вопросы получателей государственной услуги.
1.9.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
Наименование органа государственной власти,
предоставляющего государственную услугу
2.2.Государственную услугу предоставляют Комитет и центры занятости.
Комитет организует, обеспечивает и контролирует на территории Республики Алтай деятельность центров занятости по предоставлению государственной услуги.
Центры занятости предоставляют безработным гражданам государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований.
Комитет, центры занятости не вправе требовать от граждан осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы государственной власти и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
Результат предоставления государственной услуги
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является получение безработным гражданином заключения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда с рекомендациями использования полученных навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации.
Сроки предоставления государственной услуги
2.4.Государственная услуга предоставляется в дни и часы, установленные графиком работы центра занятости.
2.5.Предоставление государственной услуги работником центра занятости начинается в день личного обращения заявителя без предварительной записи в порядке очереди. Государственная услуга оказывается по графику предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - график проведения занятий).
2.6.Максимальная продолжительность предоставления государственной услуги составляет:
при индивидуальной форме проведения - не более 8 часов в течение календарного месяца (4 занятия продолжительностью не более 2 часов);
при групповой форме проведения - не более 32 часов в течение календарного месяца.
2.7.Государственная услуга предоставляется в соответствии с графиком проведения индивидуальных и групповых занятий.
Количество и продолжительность занятий определяются с учетом состава безработных граждан, обратившихся за получением государственной услуги.
2.8.Заявители имеют право на неоднократное обращение за государственной услугой.
Правовые основания для предоставления
государственной услуги
2.9.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34);
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (ч. I), ст. 21);
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036);
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31(1 ч.), ст. 3451);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160, 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21);
Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2011 N 412 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (Сборник законодательства республики Алтай, 2011 N 84 (90));
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2013 г. N 3н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда".
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги
2.10.Для получения государственной услуги безработные граждане, обратившиеся в Центр занятости, представляют следующие документы:
заявление-анкету о предоставлении государственной услуги в соответствии с приложением N 2 к настоящему Административному регламенту или согласие безработного гражданина с предложением работника центра занятости о предоставлении государственной услуги (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - граждане Российской Федерации;
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - иностранные граждане;
документы, удостоверяющие личность лица без гражданства, - лица без гражданства;
трудовую книжку или документ, ее заменяющий, - кроме безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
документ об образовании - для безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, - для безработных граждан, относящихся к категории инвалидов.
2.11.Документом, необходимым для предоставления государственной услуги, является приказ центра занятости о признании гражданина в установленном порядке безработным, который является внутренним документом центра занятости, входящим в личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - личное дело получателя государственных услуг), и не входит в перечень документов, представляемых безработным гражданином для получения государственной услуги.
2.12.Требования к заполнению заявления-анкеты:
заявление-анкета предоставляется на бумажном носителе либо в электронной форме;
заявление-анкета на бумажном носителе представляется при личном обращении заявителя в центр занятости, составляется в экземпляре-подлиннике и заверяется его личной подписью;
заявление-анкета заполняется от руки или в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на русском языке по установленной форме. Заявление-анкета заверяется личной подписью безработного гражданина (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
заявитель при личном обращении в центр занятости при предоставлении ему государственной услуги визирует заявление-анкету личной подписью, которая после этого подшивается в учетное дело получателя государственной услуги;
заявление-анкета заполняется без использования сокращений слов и аббревиатур.
2.13.Предложение о предоставлении безработному гражданину государственной услуги заполняется работником центра занятости. Работник центра занятости знакомит безработного гражданина с предложением о предоставлении государственной услуги под роспись. Безработный гражданин письменно выражает согласие (несогласие с указанием причины отказа) на получение государственной услуги.
2.14.Запрещается требовать от заявителя:
дополнительные документы (за исключением документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Административного регламента, и документов, необходимых для использования взаимосвязанных при предоставлении настоящей государственной услуги, государственных функций регистрации граждан в качестве ищущих работу в качестве безработных);
информацию или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении центров занятости, за исключением документов, включенных в перечень документов согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов для предоставления государственной услуги
2.15.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги настоящего Административного регламента, является некомплектность требуемых пунктом 2.10 документов либо несоответствие требований к оформлению этих документов.
Исчерпывающий перечень для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги
2.16.Основаниями для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги являются:
снятие гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с учета в качестве безработного (приказ центра занятости о снятии гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с учета в качестве безработного) или непостановка на учет в качестве безработного.
2.17.На основании личного письменного заявления заявитель вправе отказаться от государственной услуги.
В случае отказа от государственной услуги заявитель вправе обратиться за ее представлением вновь на основании нового заявления-анкеты, представленного заявителем в центр занятости, и документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента.
Перечень услуг, необходимых и обязательных
для предоставления государственной услуги, в том
числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
2.18.При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не осуществляется.
Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
2.19.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания платы за
предоставление услуг, необходимых и обязательных
для предоставления государственной услуги
2.20.Оснований для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Максимальный срок ожидания в очереди для подачи
заявления-анкеты о предоставлении государственной
услуги и необходимых для регистрации в центре
занятости документов
2.21.Время ожидания в очереди для подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги и предоставления документов не может превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации заявления получателя
государственной услуги о предоставлении государственной
услуги, в том числе в электронном виде
2.22.Регистрация заявления гражданина о предоставлении государственной услуги осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления государственной услуги
2.23.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и информационных залах - местах предоставления государственной услуги.
Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги должен обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуется соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
В местах предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников центра занятости, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Необходимая информация по предоставлению государственной услуги размещается на информационных стендах, расположенных в доступном для просмотра месте.
Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями.
Помещение для предоставления государственной услуги оборудуется стульями, столами для заполнения необходимых документов, обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, содержащими информацию о положении на рынке труда, стульями и столами.
В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Рабочие места работников центров занятости населения оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Работники центров занятости обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Показатели доступности и качества
государственной услуги
2.24.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
своевременность, полнота и достоверность информирования о государственной услуге посредством различных форм информирования, в том числе с использованием информационного портала службы занятости, Единого и регионального порталов;
возможность предоставления заявления об оказании государственной услуги в электронном виде, в том числе с использованием Единого портала, регионального портала; через МФЦ.
2.25.Качество предоставления государственной услуги характеризуется отсутствием:
нарушений сроков и последовательности административных процедур (действий), установленных настоящим Административным регламентом;
обоснованных жалоб на действия (бездействие) работников центров занятости населения, предоставляющих государственную услугу.
2.26.Занятия по социальной адаптации проводятся не реже одного раза в месяц и не чаще двух раз в месяц.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Состав административных процедур
предоставления государственной услуги
3.1.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, принятие решения о предоставлении государственной услуги и регистрация получателя государственной услуги в программно-технологическом комплексе;
формирование графика проведения занятий;
организация и оказание социальной адаптации безработным гражданам;
блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 6 (не приводится) к административному регламенту.
Прием документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, принятие решения о предоставлении
государственной услуги и регистрация получателя
государственной услуги в программно-технологическом
комплексе
3.2.Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение безработного гражданина в центр занятости или письменное согласие безработного гражданина на предложение работника центра занятости, осуществляющего функцию по предоставлению государственной услуги:
заполнившего форму бланка заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги или выразившего письменное согласие с предложением Работника Центра занятости о предоставлении государственной услуги.
3.3.Работник центра занятости в соответствии с должностной инструкцией предлагает в приоритетном порядке воспользоваться государственной услугой безработным гражданам, если они:
испытывают трудности в поиске работы;
впервые ищут работу (ранее не работал);
стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
состоят на учете в центре занятости более 6 месяцев;
утратили способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
3.4.Работник центра занятости осуществляет прием и рассмотрение заявления-анкеты и документов в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Административного регламента при личном обращении безработного гражданина.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 5 минут.
3.5.На основании представленных документов работник центра занятости принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с основаниями, установленными настоящим Административным регламентом.
3.6.При положительном решении вопроса о предоставлении государственной услуги работник центра занятости в устной форме информирует заявителя о принятом решении.
3.7.В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник центра занятости разъясняет причины, основания отказа, порядок предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его заявителю.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 10 минут.
3.8.Работник центра занятости извлекает из текущего архива центра занятости личное дело получателя государственных услуг.
3.9.Работник центра занятости осуществляет регистрацию безработного гражданина в электронном виде в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк работников).
3.10.Результатом административных действий является внесение информации в программный комплекс, содержащий Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк работников).
3.11.Результатом административной процедуры является принятие решения о предоставлении безработному гражданину государственной услуги или отказ в ее предоставлении.
Последовательность и сроки выполнения административной
процедуры по формированию графика проведения занятий
3.12.Основанием для административной процедуры является решение об оказании государственной услуги.
Работник центра занятости устно информирует безработного гражданина о порядке формирования графика проведения занятий, возможных формах предоставления государственной услуги, и информирует о том, что занятия по групповой форме проведения сопровождаются видео- или аудиозаписью, сообщает о том, что видео- или аудиозапись используется только в рамках проведения занятий, получает согласие безработного гражданина на участие в занятиях по групповой форме.
В случае несогласия безработного гражданина на участие в занятиях по групповой форме проведения, сопровождающихся видео- или аудиозаписью, работник центра занятости предлагает принять участие в занятиях по индивидуальной форме проведения.
3.13.Безработный гражданин сообщает работнику центра занятости в каких занятиях (индивидуальных или групповых) он будет принимать участие.
3.14.Безработный гражданин и работник центра занятости согласовывают дату начала занятий.
3.15.Работник центра занятости устно или письменно извещает безработного гражданина о сроках начала проведения групповых или индивидуальных занятий.
Максимально допустимые сроки осуществления административных действий по формированию групп безработных граждан не должны превышать 2 календарных недель.
3.16.Работник центра занятости оповещает безработного гражданина о необходимости уведомления центра занятости в случае невозможности участия в занятиях.
3.17.Безработный гражданин в случае невозможности участия в занятиях уведомляет работника центра занятости и согласовывает с ним следующую предполагаемую дату начала занятий.
3.18.Результатом административной процедуры является утверждение графика проведения занятий.
Последовательность выполнения административной
процедуры организации и оказания социальной
адаптации безработным гражданам
3.19.Основанием для начала административной процедуры является решение о предоставлении государственной услуги и утверждение графика проведения занятий.
3.20.Работник центра занятости проводит первое занятие с безработными гражданами по групповой форме проведения занятий или с безработным гражданином по индивидуальной форме проведения занятий.
Количество и продолжительность занятий определяются с учетом состава безработных граждан, обратившихся за получением государственной услуги. Максимальная продолжительность занятий устанавливается пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.21.Работник центра занятости информирует безработных граждан о порядке и сроках проведения занятий, о направлениях социальной адаптации, возможностях получения навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателями, самопрезентации, повышения мотивации к труду, самокорреляции, коррекции имиджа и личности.
3.22.Работник центра занятости проводит тестирование (анкетирование) безработных граждан в целях определения направлений социальной адаптации граждан, выясняет причины, по которым гражданин испытывает трудности в поиске подходящей работы и трудоустройстве, не имеет опыта работы или утратил способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
3.23.Работник центра занятости знакомит безработных граждан с техникой, методами и способами поиска работы:
с использованием Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк вакансий и работодателей);
с использованием средств массовой информации;
с использованием Интернет-ресурсов;
путем прямого обращения к работодателям;
путем обращения в организации по содействию в трудоустройстве населения;
путем обращения к знакомым;
путем размещения или рассылки резюме;
с использованием других возможных способов.
3.24.Работник центра занятости создает условия, при которых формируется состояние психологической безопасности безработных граждан, происходит обмен мнениями среди безработных граждан, обсуждение и поиск путей выхода из сложившихся ситуаций, овладение технологией поиска работы.
3.25.Работник центра занятости выясняет у безработных граждан, какими из возможных методов и способов поиска работы они пользуются и каковы результаты их действий.
3.26.Работник центра занятости информирует безработных граждан о положении на рынке труда, динамике спроса и предложения рабочей силы, о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по имеющимся у безработных граждан профессиям (специальностям) и смежным с имеющимися профессиями (специальностями).
3.27.Работник центра занятости выдает безработным гражданам задания по определению новых возможных направлений поиска работы (по смежным профессиям (должностям), видам деятельности), предлагает подготовить перечень профессиональных и личностных качеств, которые соответствуют требованиям работодателей на рынке труда, способствуют или препятствуют трудоустройству.
3.28.Работник центра занятости предлагает сформировать безработным гражданам индивидуальные планы поиска работы (образец представлен в приложении N 4 ).
3.29.Работник центра занятости подводит итоги первого занятия, демонстрирует видео- или аудиозапись проведенных тренингов, выясняет у безработных граждан их предложения и пожелания по плану проведения дальнейших занятий; информирует безработных граждан о времени и дате проведения следующего занятия.
3.30.Работник центра занятости после окончания занятия фиксирует результат предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников).
Максимально допустимые сроки осуществления административных действий, связанных с фиксированием результатов предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников), не должны превышать 30 минут.
3.31.Работник центра занятости проводит обработку материалов тестирования (анкетирования) безработных граждан в соответствии с методами проведения социологических исследований, изучения общественного мнения и анализирует результаты тестирования (анкетирования) безработных граждан.
3.32.Работник центра занятости формирует на основании анализа результатов тестирования (анкетирования) безработных граждан план проведения следующих занятий.
3.33.Работник центра занятости при проведении занятий применяет методы социологических исследований, изучения общественного мнения, профессиональной ориентации и адаптации, анализа профессионально квалификационной структуры граждан, психологического тестирования, социальной адаптации, методы, направленные на повышение трудовой мотивации, укрепление уверенности в себе, технологии самостоятельного поиска работы, тренинги (видеотренинги), методы самопрезентации, составления резюме, методики ведения телефонных переговоров, проведения собеседования с работодателем, формирования делового имиджа, получения навыков закрепления на рабочем месте, а также методы обработки информации с применением технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники.
Работник центра занятости проводит отбор методов, методик, тренингов и технологий, используемых при проведении занятий с безработными гражданами, по следующим критериям: результативность, надежность, дифференцированность, прогностическая (информативная) ценность, наличие прогрессивных (инновационных) форм, методов и подходов, высокая степень валидности, возможность интеграции и сопряжения с другими применяемыми методами, методиками и тренингами, соответствие стандартам процедур обследования и обработки данных, оптимальность временных затрат обработки и достижения результатов, возможность применения электронных версий с учетом профилирования безработных граждан.
3.34.Работник центра занятости выводит план проведения занятий на печатающее устройство и представляет его на утверждение директору Центра занятости.
3.35.Директор центра занятости утверждает план проведения занятий с безработными гражданами.
3.36.Работник центра занятости изготавливает копии утвержденного плана проведения занятий и приобщает его в соответствии с номенклатурой дел к документации центра занятости, размещает копии указанного документа на информационном стенде в помещениях, предназначенных для предоставления государственной услуги.
3.37.Работник центра занятости информирует работников центра занятости, предоставляющих государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, о графике проведения занятий с безработными гражданами и передает список безработных граждан, которым предоставляется государственная услуга.
3.38.Работник центра занятости информирует работников центра занятости, предоставляющих государственные услуги в области содействия занятости населения, привлекаемых специалистов по социально-психологической и профессиональной адаптации, представителей работодателей о дате и времени их участия в групповых занятиях с безработными гражданами.
Максимально допустимые сроки осуществления административных действий, связанных с обработкой материалов тестирования (анкетирования) безработных граждан и формирования тематики и планов проведения занятий по социальной адаптации безработных граждан, не должны превышать 8 часов.
3.39.Работник центра занятости проводит второе занятие с безработными гражданами по групповой форме проведения занятий или с безработным гражданином по индивидуальной форме проведения занятий.
3.40.Работник центра занятости знакомится с результатами выполнения безработными гражданами заданий, предложенных в ходе первого занятия, и предлагает их обсудить.
В случае согласия безработных граждан с предложением работник центра занятости проводит обсуждение результатов выполнения заданий, дает рекомендации по вопросам технологии поиска подходящей работы и самопрезентации.
3.41.Работник центра занятости информирует безработных граждан о структуре резюме, порядке его составления, приемах коррекции профессиональных и личностных качеств с учетом требований работодателей к кандидатурам работников и предлагает безработным гражданам составить резюме. В случае согласия безработные граждане составляют резюме.
Работник центра занятости проводит обсуждение составленных безработными гражданами резюме, в которые безработные граждане при необходимости вносят изменения и дополнения, связанные с представлением информации о безработном гражданине как претенденте на замещение свободного рабочего места (вакантной должности), обладающем профессионально-личностными качествами, соответствующими требованиям работодателя к кандидатуре работника.
3.42.Работник центра занятости предлагает ознакомиться с Регистром получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банком вакансий и работодателей), подобрать вариант подходящей работы, провести собеседование с работодателем (по телефону) и направить ему свое резюме. В случае согласия безработные граждане осуществляют указанные действия.
Работник центра занятости проводит обсуждение результатов собеседования, в ходе которого содействует формированию у безработных граждан навыков ведения переговоров с работодателем по телефону и при непосредственном контакте.
3.43.Работник центра занятости предлагает безработным гражданам закрепить практику проведения собеседования с работодателем (по телефону или при непосредственном обращении к работодателю) и обсуждает с безработными гражданами индивидуальные планы поиска работы, дает рекомендации по их совершенствованию, а также по активизации действий по поиску подходящей работы.
3.44.Работник центра занятости подводит итоги второго занятия, демонстрирует видео- или аудиозапись проведенных тренингов и выясняет у безработных граждан путем проведения собеседований (групповых или индивидуальных), устных и письменных опросов получателей государственной услуги степень усвоения материала и приобретения навыков поиска работы.
3.45.Работник центра занятости после окончания занятия фиксирует результат предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников).
Максимально допустимые сроки осуществления административных действий, связанных с фиксированием результатов предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк работников), не должны превышать 30 минут.
3.46.Работник центра занятости проводит третье занятие с безработными гражданами по групповой форме проведения занятий или с безработным гражданином по индивидуальной форме проведения занятий с привлечением представителей работодателя или путем проведения "деловой игры".
3.47.Работник центра занятости предлагает безработным гражданам обсудить результаты проведения собеседования с работодателями.
В случае согласия безработных граждан работник центра занятости проводит обсуждение результатов проведения собеседования с работодателем и дает рекомендации, направленные на совершенствование навыков делового общения, проведения собеседования и самопрезентации.
3.48.Работник центра занятости в случае участия в проведении занятия представителей работодателя предлагает безработным гражданам провести тренинг собеседования с работодателем.
Работник центра занятости предлагает провести "деловую игру", если представитель работодателя не принимает участия в проведении занятия.
В случае согласия безработные граждане принимают участие в "деловой игре", в ходе которой отрабатывается техника собеседования, ведения деловых переговоров, самопрезентации, ориентации на психологические особенности собеседника.
3.49.Работник центра занятости подводит итоги собеседований с представителями работодателя или "деловой игры", демонстрирует видео- или аудиозапись проведенных тренингов, дает рекомендации безработным гражданам, выясняет у них степень усвоения материала и приобретения навыков по проведению собеседования.
3.50.Работник центра занятости предлагает регулярно осуществлять самостоятельный поиск свободных рабочих мест (вакантных должностей) и проводить собеседования с работодателями.
3.51.Работник центра занятости после окончания занятия фиксирует результат предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников).
Максимально допустимые сроки осуществления административных действий, связанных с фиксированием результатов предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк работников), не должны превышать 30 минут.
3.52.Работник центра занятости проводит четвертое занятие с безработными гражданами по групповой форме проведения занятий или с безработным гражданином по индивидуальной форме проведения занятий.
3.53.Работник центра занятости предлагает безработным гражданам обсудить вопросы, связанные с подготовкой к выходу на новую работу, адаптацией в коллективе, закреплением на новом рабочем месте и планированием карьеры.
В случае согласия безработных граждан работник центра занятости проводит обсуждение выполнения профессиональных обязанностей, позитивных факторов личности работающего человека, стиля поведения, формирования делового имиджа и уверенности в себе и дает рекомендации по обсуждаемым вопросам.
3.54.Работник центра занятости демонстрирует видео- или аудиозапись проведенных тренингов, выясняет у безработных граждан степень усвоения материала и приобретения навыков, полученных в ходе проведения занятия.
3.55.Работник центра занятости проводит тестирование (анкетирование) безработных граждан, в ходе которого предлагает оценить качество и полноту полученных навыков.
3.56.Работник центра занятости проводит обработку материалов тестирования (анкетирования) безработных граждан.
Максимально допустимые сроки осуществления административных действий, связанных с обработкой материалов тестирования (анкетирования) безработных граждан, не должны превышать 50 минут.
3.57.Работник центра занятости принимает на основе анализа результатов тестирования (анкетирования) безработных граждан решение об окончании или продолжении проведения занятий и знакомит безработных граждан с принятым решением, выясняет наличие у них вопросов, которые носят индивидуальный (личный) характер, и предлагает обсудить эти вопросы в индивидуальном порядке.
3.58.Работник центра занятости при принятии решения об окончании предоставления государственной услуги оформляет заключение о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в соответствии с приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.59.Работник центра занятости фиксирует результат предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк работников); выводит на печатающее устройство информацию о посещении безработным гражданином занятий и приобщает ее к личному делу получателя государственных услуг.
Максимально допустимые сроки осуществления административных действий, связанных с фиксированием результатов предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк работников), не должны превышать 30 минут.
3.60.Работник центра занятости выводит на печатающее устройство заключение о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в двух экземплярах и знакомит с ними безработного гражданина под роспись.
3.61.Работник центра занятости выдает безработному гражданину один экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, формирует личное дело получателя государственных услуг и приобщает к нему второй экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
Максимально допустимые сроки осуществления административных действий, связанных с формированием документов и приобщением их к личному делу получателя государственных услуг, не должны превышать 10 минут.
3.62.Работник центра занятости передает личное дело получателя государственных услуг в архив Центра занятости.
3.63.Работник центра занятости при принятии решения о необходимости продолжения проведения занятий сообщает безработным гражданам ориентировочную дату проведения следующего занятия и его тематику.
3.64.Работник центра занятости готовит изменения в утвержденный план и график проведения занятий; сообщает директору центра занятости о принятом решении и представляет для утверждения изменения в план проведения занятий.
3.65.Директор центра занятости принимает решение об утверждении плана продолжения занятий или по результатам изучения личных дел получателей государственных услуг принимает решение о нецелесообразности продолжения занятий по групповой форме и возможном продолжении занятий по индивидуальной форме проведения.
3.66.В случае утверждения директором центра занятости изменений в план проведения занятий работник центра занятости выполняет последовательность действий, аналогичных административным процедурам проведения групповых занятий с безработными гражданами, обусловленных тематикой дополнительных занятий.
3.67.Результатом предоставления государственной услуги является получение безработным гражданином заключения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда с рекомендациями использования полученных навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации.
4.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением работниками центра занятости населения положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги,
а также принятием ими решений
4.1.1.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме текущего контроля за предоставлением государственной услуги.
4.1.2.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется директором центра занятости населения или его заместителем.
4.1.3.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками центра занятости населения положений настоящего Административного регламента.
В результате осуществления текущего контроля принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и их причин, соблюдение законности при реализации административных процедур.
4.1.4.Текущий контроль осуществляется не реже одного раза в месяц.
4.2.Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников центра занятости населения.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность проведения плановых проверок устанавливаются Комитетом. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексная проверка), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением государственной услуги (тематическая проверка).
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений положений настоящего Административного регламента, а также в случае получения жалобы заявителя на действия (бездействие) работников центра занятости населения, ответственных за предоставление государственной услуги, либо при наличии информации о нарушениях положений настоящего Административного регламента, поступившей из других источников.
4.3.Ответственность работников центра занятости населения за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1.За принятие (осуществление) неправомерных решений и действий (бездействие) в ходе предоставления государственной услуги работники центра занятости населения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, которые установлены законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
Информация для физических и юридических лиц об их праве на
досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)
и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления
государственной услуги
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами органа в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ центра занятости, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (далее - обращение) руководителю.
Обращение подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Обращение может быть направлено по почте, через МФЦ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай", а также при личном приеме заявителя.
Обращение подлежит регистрации в течение одного рабочего дня с момента его поступления.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в рассмотрении жалобы либо приостановления
ее рассмотрения
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;
2) если в обращении обжалуется судебное решение. При этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
4) если текст письменного обращения не поддается прочтению, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну (заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Основания для начала процедуры
досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента.
В обращении указываются:
фамилия, имя, отчество (при наличии) заинтересованного лица;
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о проведении действий по применению мер ответственности, установленных действующим законодательством, к ответственному исполнителю за действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой обращение заинтересованного лица.
Права физических и юридических лиц на получение
информации и документов, необходимых для
обоснования и рассмотрения жалобы
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть адресована жалоба физических и
юридических лиц в досудебном (внесудебном) порядке
Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) центра занятости, а также его должностных лиц - должностному лицу центра занятости, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб или в судебном порядке.
Сроки рассмотрения жалобы
Поступившая жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в срок не более 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа центра занятости или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений, в срок не более 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции
обжалования
По результатам рассмотрения обращения уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то он вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и их решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.