Приказ от 21.01.2014 г № 7
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ
В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
Е.А.МУНАТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Предметом регулирования Административного регламента Комитета занятости населения Республики Алтай (далее - Комитет) по предоставлению государственной услуги "Организация проведения оплачиваемых общественных работ" (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга) являются отношения, связанные с организацией проведения оплачиваемых общественных работ на территории Республики Алтай (далее - общественные работы).
Административный регламент разработан в целях обеспечения единства, полноты, качества предоставления и равной доступности государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Административный регламент устанавливает требования, обязательные при осуществлении казенными учреждениями службы занятости населения (далее - центры занятости населения) организации общественных работ.
1.1.2.Предмет регулирования Административного регламента - порядок предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (далее - государственная услуга).
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Государственная услуга предоставляется:
гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане);
гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - безработные граждане).
1.2.2.Преимущественное право на участие в общественных работах предоставляется безработным гражданам:
не получающим пособие по безработице;
состоящим на учете в государственных учреждениях службы занятости населения свыше шести месяцев.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Информирование о государственной услуге и порядке ее предоставления осуществляется:
1.3.1.1.По месту нахождения Комитета: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 20.
График работы Комитета: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
контактный телефон: (8388-22) 2-77-86, 2-33-82, факс (8388-22) 2-77-86;
адрес электронной почты: comsz-ra@mail.gorny.ru;
информационный портал службы занятости населения Республики Алтай: http://www.zan-ra.ru (далее - информационный портал службы занятости);
1.3.1.2.По месту нахождения центров занятости населения (информация о местах нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы содержится в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту);
1.3.1.3.В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг": www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал);
1.3.1.4.В информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай": http://www.altai-gosuslugi.rf (далее - региональный портал);
1.3.1.5.В автономном учреждении Республики Алтай "Многофункциональный центр" (далее - многофункциональный центр), расположенном по адресу: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 28, телефон (8-38822) 6-67-74, график работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.2.Информация о процедуре предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме, сообщается при личном или письменном обращении зарегистрированных и безработных граждан (далее - граждане), включая обращение в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай": http://www.altai-gosuslugi.rf, многофункциональный центр, по телефону.
1.3.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники Комитета и центров занятости населения, участвующие в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета или центра занятости населения, в который позвонил получатель государственной услуги, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, ответственные за предоставление услуги, обязаны предоставить информацию:
- о входящих номерах, под которым зарегистрированы поступившие документы;
- о сроках рассмотрения документов;
- о лицах, ответственных за предоставление информации.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
1.3.4.Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема получателей государственной услуги, информационных залах, иных местах предоставления государственной услуги Комитета и центров занятости населения, участвующих в предоставлении государственной услуги, включая многофункциональный центр, раздаются в местах проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
1.3.5.Работники центров занятости населения, участвующие в предоставлении государственной услуги, информируют получателей государственной услуги о порядке заполнения реквизитов заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
1.3.6.Указанная информация может быть предоставлена при личном или письменном обращении получателя государственной услуги.
1.3.7.На информационных стендах, размещаемых в помещениях Комитета, центров занятости населения, многофункциональном центре содержится следующая информация:
месторасположение, график работы, часы приема получателей государственной услуги, номера телефонов, адреса электронной почты Комитета и центров занятости населения, информационного портала службы занятости, Единого и регионального порталов;
реестр государственных услуг в области содействия занятости населения;
процедуры предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы (Приложение N 9 к настоящему Административному регламенту));
порядок обжалования решения, действия центров занятости населения, их работников или пассивного поведения, выражающегося в несовершении конкретных действий, которые работники Комитета и центров занятости населения были обязаны и могли совершить в силу возложенных на них обязанностей;
перечень заявителей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
схема размещения работников Комитета и центров занятости населения, участвующих в предоставлении государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
образец заполнения бланка заявления-анкеты заявителя государственной услуги.
1.3.8.На информационном портале службы занятости, Едином и региональном порталах содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты Комитета и центров занятости населения;
реестр государственных услуг в области содействия занятости населения;
процедура предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решения, действия (бездействия) работников центров занятости населения при оказании государственной услуги;
порядок рассмотрения обращений заявителей государственной услуги;
перечень заявителей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
бланк заявления-анкеты заявителя государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
ответы на вопросы получателей государственной услуги.
1.3.9.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
2.1.1.Наименование государственной услуги - "Организация проведения оплачиваемых общественных работ".
2.2.Наименование органа исполнительной власти
Республики Алтай, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Комитет организует, обеспечивает и контролирует на территории Республики Алтай деятельность центров занятости населения по предоставлению государственной услуги.
2.2.2.Государственную услугу предоставляют центры занятости населения.
2.2.3.Центры занятости населения предоставляют заявителям государственную услугу на территории обслуживаемых ими муниципальных образований Республики Алтай.
2.2.4.Центры занятости населения не вправе требовать от заявителя: предоставления документов и информации или осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы государственной власти и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Республики Алтай.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину направления (Приложение N 5 к настоящему Административному регламенту) для участия в общественных работах или об отказе в предоставлении государственной услуги (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Максимально допустимое время предоставления государственной услуги гражданам, впервые обратившимся в центры занятости населения, не должно превышать 20 минут.
2.4.2.Максимально допустимое время предоставления государственной услуги при последующих обращениях граждан не должно превышать 15 минут.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915);
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563);
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036);
Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 31, ст. 5103);
приказом Минтруда России от 11.02.2013 N 52н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ" (зарегистрирован в Минюсте России 4 июня 2013 г. N 28645);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3533);
законом Республики Алтай от 04.06.2012 N 32-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области содействия занятости населения" ("Звезда Алтая", 7 июня 2012 г.);
постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2011 N 412 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2011, N 84(90));
постановлением Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 г. N 293 "Вопросы Комитета занятости населения Республики Алтай" (с изменениями от 23 апреля, 16 августа, 18 декабря 2007 г., 21 февраля 2008 г., 6 июля 2009 г., 18 февраля, 1 ноября 2010 г., 16 сентября 2011 г.) (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, N 38(44); 2007, N 40(46), N 43(49), N 46(52); 2008, N 47(53); 2009, N 60(66); 2010, N 64(70), N 71(77); 2011, N 81(87); 2012, N 86(92)).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.При обращении за получением государственной услуги гражданин предоставляет в центр занятости населения следующие документы:
2.6.1.1.Заявление-анкету о предоставлении государственной услуги (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) или предложение о предоставлении государственной услуги (Приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);
2.6.1.2.Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий; документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства;
2.6.1.3.Индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов) (далее - индивидуальная программа реабилитации).
2.6.2.В заявлении указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, дата обращения.
2.6.3.Заявление-анкета заполняется заявителем на русском языке при помощи технических средств или от руки разборчиво. При заполнении заявления-анкеты получателя государственной услуги не допускается использование сокращений и аббревиатур.
2.6.4.Заявление-анкета заверяется личной или простой электронной подписью гражданина в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
2.6.5.В предложении указываются: наименование центра занятости населения; фамилия, имя, отчество гражданина; фамилия, имя, отчество работника центра занятости населения, выдавшего предложение; согласие (несогласие) гражданина с предложением о предоставлении государственной услуги; дата выдачи предложения.
2.6.6.Гражданам обеспечивается возможность выбора способа подачи заявления-анкеты: при личном обращении в государственное учреждение службы занятости населения или в многофункциональный центр, почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием информационного портала службы занятости, Единого портала или регионального портала.
2.6.7.Гражданин для подтверждения опыта работы и квалификации дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие профессии, специальности (квалификации): трудовую книжку или документ, ее заменяющий, трудовые договоры, служебные контракты; документы, удостоверяющие наличие профессиональной квалификации; справку о средней заработной плате за последние три месяца.
2.6.8.Запрещается требовать от граждан:
представления документов и информации, не предусмотренных настоящим Административным регламентом;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
При предоставлении государственной услуги при личном обращении заявителя в центр занятости населения, многофункциональный центр и в электронной форме может быть принято решение об отказе в приеме заявления в случае, если при его заполнении заявителем не соблюдены требования, предусмотренные пунктами 2.6.2 - 2.6.3 настоящего Административного регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги, а также прекращения предоставления государственной услуги
2.8.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.8.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
отсутствие документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента;
представление получателем государственной услуги ложной информации или недостоверных сведений, документов;
обращение получателя государственной услуги в центр занятости населения в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.
2.8.3.Предоставление государственной услуги гражданину прекращается в связи со снятием его с регистрационного учета в центре занятости населения по основаниям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (далее - Порядок регистрации).
2.8.5.В случае отказа получателя государственной услуги от предложения работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги, она может быть предоставлена на основании заявления, представленного гражданином в центр занятости населения после отказа.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Необходимые и обязательные услуги для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не требуются.
2.10.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
2.12.1.При личном обращении получателя государственной услуги, впервые обратившегося в центр занятости населения, государственная услуга предоставляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
2.12.2.При направлении заявления в центр занятости населения почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала или регионального портала, обеспечивается возможность предварительной записи для посещения центра занятости населения.
Согласование с получателем государственной услуги даты и времени обращения в центр занятости населения осуществляется с использованием средств телефонной или электронной связи, включая сеть Интернет, почтовой связью не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления. Время ожидания предоставления государственной услуги в случае предварительного согласования даты и времени обращения гражданина не должно превышать 5 минут.
2.12.3.При обращении граждан в многофункциональный центр обеспечивается передача заявления в центр занятости населения в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и центром занятости населения, но не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления.
2.13.Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронном виде
Регистрация заявления-анкеты заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется не позднее следующего дня со дня его поступления.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
2.14.1.Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и информационных залах - местах предоставления государственной услуги.
2.14.2.Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги должен обеспечивать беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.14.3.Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.14.4.В местах предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников центра занятости населения, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14.5.Необходимая информация по предоставлению государственной услуги размещается на информационных стендах, расположенных в доступном для просмотра месте.
2.14.6.Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуется стульями, кресельными секциями и скамьями.
2.14.7.Помещение для предоставления государственной услуги оборудуется стульями, столами для заполнения необходимых документов, обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, содержащими информацию о положении на рынке труда, стульями и столами.
2.14.8.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.14.9.Рабочие места работников центров занятости населения оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Работники центров занятости населения обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.15.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
своевременность, полнота и достоверность информирования о государственной услуге посредством различных форм информирования, в том числе с использованием информационного портала службы занятости, Единого и регионального порталов;
возможность предоставления заявления-анкеты об оказании государственной услуги в электронном виде, в том числе с использованием единого портала, регионального портала; через многофункциональный центр.
2.15.2.Показатели качества предоставления государственной услуги характеризуются отсутствием:
нарушений сроков и последовательности административных процедур (действий), установленных настоящим Административным регламентом;
обоснованных жалоб на действия (бездействие) работников центров занятости населения, предоставляющих государственную услугу.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в МФЦ и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.16.1.Гражданином обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги, наличии вариантов временного трудоустройства, а также копирования формы заявления с Единого портала.
2.16.2.Подача заявления в электронной форме осуществляется посредством Единого портала.
Рассмотрение вопроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется на основании заявления, заверенной электронной (электронно-цифровой) подписью.
Доступ к форме заявления в электронной форме осуществляется после регистрации гражданина на Едином портале.
Сведения о стадиях прохождения заявления в электронной форме публикуются на Едином портале на персональных страницах гражданина и направляются на адрес электронной почты гражданина, который был указан при заполнении заявления в электронной форме.
2.16.2.Предоставление государственной услуги в МФЦ не осуществляется.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
организация проведения общественных работ;
направление граждан к работодателю для участия в общественных работах;
предоставление государственной услуги при последующих обращениях гражданина.
3.1.Организация проведения оплачиваемых общественных работ
3.1.1.Административные процедуры в части организации проведения оплачиваемых общественных работ включают:
сбор и анализ информации о возможности организации проведения общественных работ;
отбор работодателей для организации проведения общественных работ;
подготовка проекта договора об организации проведения общественных работ между государственным учреждением службы занятости населения и работодателем (далее - договор);
заключение договора;
внесение в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений (далее - регистр получателей государственных услуг) о свободных рабочих местах (вакантных должностях) для участия в общественных работах на основании заключенного договора.
3.1.2.При сборе и анализе информации о возможности организации общественных работ работник центра занятости населения учитывает:
потребность в деятельности, имеющей социально полезную направленность, на территории муниципального образования;
распределение численности работников и организаций, расположенных на территории муниципального образования, по видам экономической деятельности, финансово-экономическое состояние организаций;
оценка потребности работодателей в трудовых ресурсах исходя из потребности в деятельности, имеющей социально полезную направленность по видам экономической деятельности;
состав граждан по образованию, профессионально-квалификационному составу, продолжительности поиска подходящей работы, продолжительности безработицы для безработных граждан, не получающих пособие по безработице, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения свыше шести месяцев, отношению к категориям испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
доступность инфраструктуры для граждан, имеющих ограничения жизнедеятельности;
спрос граждан на участие в общественных работах;
сведения о численности работников, предполагаемых к увольнению в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, находящегося в простое по вине администрации, работающих неполное рабочее время, а также работников, которым предоставлены отпуска по инициативе администрации;
предложения работодателей и органов местного самоуправления по организации общественных работ, за исключением видов деятельности, связанных с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующих специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки;
оценка социально полезной направленности предлагаемых общественных работ;
сроки и продолжительность общественных работ;
условия организации и проведения общественных работ;
удаленность места проведения общественных работ от места жительства гражданина.
3.1.3.При отборе работодателей для организации проведения общественных работ учитываются:
количество создаваемых рабочих мест и численность граждан, для которых осуществляется организация проведения общественных работ;
участие работодателей в реализации на территории области деятельности, имеющей социально полезную направленность, включая профессиональное развитие кадров;
возможность организации общественных работ с учетом сроков окончания периода получения пособия по безработице, продолжительности безработицы для безработных граждан, не получающих пособия по безработице, состоящих на учете в центре занятости населения свыше шести месяцев, обращения зарегистрированных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности) (далее - граждане, впервые ищущие работу);
наличие или возможность создания работодателем условий труда и доступности рабочего места для граждан, имеющих ограничения жизнедеятельности, с учетом индивидуальной программы реабилитации;
транспортная доступность места проведения работ;
условия проведения общественных работ;
сроки и продолжительность проведения общественных работ в зависимости от категории граждан;
соблюдение работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
оценка возможности трудоустройства граждан на постоянное рабочее место после окончания периода участия в общественных работах, совмещения гражданами участия в общественных работах с получением профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а впервые ищущими работу - с получением профессионального образования, профессионального обучения;
наличие у работодателя средств на финансирование общественных работ.
3.1.4.При подготовке проекта договора работник центра занятости населения согласовывает с работодателем:
порядок и условия организации и проведения общественных работ;
положения, предусматривающие подбор из числа участников общественных работ работников для замещения постоянных рабочих мест;
возможность совмещения гражданами участия в общественных работах с получением профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а гражданами, впервые ищущими работу, - с получением профессионального образования, профессионального обучения;
порядок и сроки представления сведений, подтверждающих участие граждан в общественных работах;
права, обязанности и ответственность центра занятости населения и работодателя;
сроки действия договора;
порядок и условия прекращения договора.
3.1.5.При заключении договора осуществляется подписание в установленном порядке центром занятости населения и работодателем двух экземпляров договора.
3.1.6.Информацию о заключенном договоре работник центра занятости населения вносит в программно-технический комплекс.
3.1.7.При внесении в регистр получателей государственных услуг сведений о свободных рабочих местах (вакантных должностях) для участия граждан в общественных работах указываются:
наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица;
наименование профессии (специальности), должности, квалификации;
необходимое количество работников;
характер работы (временная, надомная);
сроки и продолжительность проведения общественных работ;
размер заработной платы (дохода);
режим работы;
профессионально-квалификационные требования, дополнительные навыки;
перечень социальных гарантий при участии в общественных работах;
сведения о возможности трудоустройства на постоянное рабочее место после окончания участия в общественных работах, совмещения гражданами участия в общественных работах с получением профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а гражданами, впервые ищущими работу, - с получением профессионального образования, профессиональным обучением.
3.2.Направление граждан к работодателю для участия в общественных работах
3.2.1.Административные процедуры в части направления граждан к работодателю для участия в общественных работах.
Анализ сведений о гражданине, внесенных в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения на основании документов, предъявленных им при регистрации в целях поиска подходящей работы в государственном учреждении службы занятости населения, и определение вариантов общественных работ в соответствии с законодательством о занятости населения с учетом наличия или отсутствия сведений о:
профессии (специальности), должности, виде деятельности;
уровне профессиональной подготовки и квалификации, опыте и навыках работы;
рекомендуемом характере и условиях труда, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации.
Работник центра занятости населения принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с основаниями, установленными в пункте 2.8.2 настоящего Административного регламента, и информирует гражданина о принятом решении.
В случае отказа в предоставлении государственной услуги разъясняет причины, основания отказа, порядок предоставления государственной услуги, фиксирует решение в регистре получателей государственных услуг (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту). Оформленное решение выдает гражданину.
В случае несогласия гражданина с принятым решением он вправе обжаловать действия работника центра занятости населения в установленном порядке.
Работник центра занятости населения информирует гражданина о:
порядке, условиях и сроках проведения общественных работ;
правовых последствиях в случае отказа от вариантов общественных работ;
порядке и условиях оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах;
порядке и условиях сохранения права на получение пособия по безработице и назначении безработному гражданину даты посещения центра службы занятости населения для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости)).
Работник центра занятости населения производит подбор гражданину вариантов общественных работ исходя из сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, о свободных рабочих местах (вакантных должностях) для участия в общественных работах на основании заключенных договоров.
Подбор гражданам вариантов общественных работ осуществляется с учетом состояния здоровья, возрастных, профессиональных и других индивидуальных особенностей гражданина, пожеланий к условиям общественных работ (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, профессия (специальность), должность), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.
При подборе вариантов общественных работ не допускается:
предложение одной и той же общественной работы дважды;
предложение гражданину общественной работы, которая связана с переменой места жительства, без его согласия;
предложение общественной работы, условия труда которой не соответствуют требованиям охраны труда.
Работник центра занятости населения согласовывает с гражданином варианты общественных работ.
При наличии в регистре получателей государственных услуг, содержащем сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях), вариантов общественных работ работник центра занятости населения осуществляет вывод на печатающее устройство перечня и предлагает его гражданину.
Гражданин осуществляет выбор вариантов общественных работ из предложенного перечня и выражает свое согласие на направление для участия в общественных работах.
Гражданин имеет право выбрать несколько вариантов общественных работ из предложенного работником центра занятости населения перечня.
В случае отсутствия в банке вакансий вариантов общественных работ гражданину выдается выписка об отсутствии вариантов общественной работы.
Работник центра занятости населения согласовывает с работодателем кандидатуру гражданина.
Работник центра занятости населения оформляет и выдает гражданину не более 2 направлений для участия в общественных работах в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
Гражданин подтверждает факт получения направлений для участия в общественных работах (при наличии вариантов общественных работ) своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.
Работник центра занятости населения информирует гражданина о необходимости предоставления в центр занятости населения выданного направления для участия в общественных работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора в случае его заключения.
В случае несогласия гражданина с вариантами общественных работ, работник центра занятости населения оформляет отказ от общественных работ.
Работник центра занятости населения вносит результаты выполнения административных процедур (действий), предусмотренных подпунктами 3 - 8 настоящего пункта, в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.2.2.Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных пунктом 3.2.1, не должен превышать 20 минут.
3.3.Предоставление государственной услуги при последующих обращениях гражданина
3.3.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги при последующих обращениях является личное посещение гражданином центра занятости населения.
3.3.2.Административные процедуры (действия) при последующих обращениях гражданина.
Работник центра занятости населения проверяет документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
На основании представленных документов работник центра занятости населения принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении гражданину государственной услуги в соответствии с основаниями, установленными пунктом 2.8.2 настоящего Административного регламента, и информирует гражданина о принятом решении.
Работник центра занятости населения вносит в регистр получателей государственных услуг сведения о результатах посещения работодателя по направлениям для участия в общественных работах, выданным при предыдущем посещении центра занятости населения.
Работник центра занятости населения выясняет результаты собеседования с работодателями, принимает отмеченные работодателями направления для участия в общественных работах и срочный трудовой договор, заключенный с работодателем, или выясняет причины, по которым гражданин отказался от общественных работ или его кандидатура была отклонена работодателем.
В случае отказа гражданина от общественных работ работник центра занятости населения оформляет в регистре получателей государственных услуг отказ от общественных работ.
При трудоустройстве гражданина на общественные работы работник центра занятости населения изготавливает копию срочного трудового договора, заверяет ее в установленном порядке, приобщает к личному делу гражданина.
Работник центра занятости населения на основании результатов собеседования с работодателем осуществляет:
подбор гражданину вариантов общественных работ в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящего Административного регламента при отказе работодателя в трудоустройстве на общественные работы;
снятие зарегистрированного гражданина и безработного гражданина, относящегося к гражданам, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, с регистрационного учета в связи с трудоустройством на общественные работы.
Работник центра занятости населения информирует зарегистрированного гражданина и безработного гражданина, относящегося к гражданам, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, о том, что в период участия в общественных работах он может обращаться в центр занятости населения для получения государственных услуг, включая государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы.
Назначение безработному гражданину (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости) даты посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах при трудоустройстве на общественные работы.
Работник центра занятости населения уведомляет безработного гражданина (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости) под роспись о дате посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах;
Работник центра занятости населения информирует безработного гражданина (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости) о том, что:
в период участия в общественных работах за ним сохраняется право на получение пособия по безработице;
срочный трудовой договор об участии в общественных работах может быть расторгнут безработным гражданином досрочно (в том числе в связи с устройством на постоянную или временную работу). При расторжении срочного трудового договора об участии в общественных работах досрочно датой посещения центра занятости населения с целью регистрационного учета является день, следующий за датой расторжения срочного трудового договора. При перерегистрации безработный гражданин дополнительно к документам, предъявляемым при перерегистрации в центре занятости населения, представляет документ, подтверждающий факт расторжения срочного трудового договора об участии в общественных работах досрочно.
Работник центра занятости населения принимает решение об оказании безработному гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах в случае его трудоустройства по направлению на общественные работы, выданному при предыдущем посещении центра занятости населения или об отказе в ее оказании.
Работник центра занятости населения информирует гражданина о том, что при принятии решения об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах или отказе в ее оказании учитывается наличие или отсутствие в договоре, заключенном между центром занятости населения и работодателем, положений, предусматривающих оказание материальной поддержки гражданам в период участия в общественных работах.
Работник центра занятости населения оформляет принятое решение приказом об оказании (Приложение N 6 к настоящему Административному регламенту) или об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах (Приложение N 7 к настоящему Административному регламенту) и информирует безработного гражданина о принятом решении.
Работник центра занятости населения представляет проект приказа об оказании или об отказе в оказании материальной поддержки в период временного трудоустройства на подпись директору центра занятости населения. Директор центра занятости населения подписывает приказ.
Работник центра занятости населения знакомит гражданина (под роспись) с приказом об оказании или об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах.
В случае, если гражданин выражает свое согласие с принятым решением, он ставит свою подпись в приказе об оказании или об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах.
Работник центра занятости населения назначает гражданину материальную поддержку в период участия в общественных работах в случае принятия положительного решения об ее оказании.
Работник центра занятости населения приобщает подлинник приказа о назначении или об отказе в назначении материальной поддержки к личному делу получателя государственных услуг.
Работник центра занятости населения информирует гражданина о ежемесячном размере материальной поддержки, оказываемой в период участия в общественных работах, о порядке расчета размера и условиях выплаты материальной поддержки в период участия в общественных работах.
Работник центра занятости населения начисляет гражданину материальную поддержку в период участия в общественных работах при получении от работодателя сведений, подтверждающих участие гражданина в общественных работах.
Работник центра занятости населения проверяет правильность формирования личного дела получателя государственных услуг и дополняет его необходимыми документами.
Гражданин вправе отказаться от трудоустройства на общественные работы и обжаловать действия работника центра занятости населения в установленном порядке.
Работник центра занятости населения вносит результаты выполнения административных процедур (действий), предусмотренных подпунктами 4 - 8 настоящего пункта, в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.3.3.Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 15 минут.
3.3.4.Блок-схемы предоставления государственной услуги гражданам приведены соответственно в Приложении 9 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме текущего контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом и принятием решений работником центра занятости населения, осуществляется директором центра занятости населения или уполномоченным директором центра занятости населения лицом (лицами).
4.1.2.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения директором центра занятости населения или уполномоченным директором центра занятости населения лицом (лицами) проверок соблюдения и исполнения работником центра занятости населения положений настоящего Административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации получателей государственной услуги и других документов, регламентирующих деятельность по предоставлению государственной услуги.
4.1.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором центра занятости населения.
4.2.Порядок осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения
4.2.1.Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, а также контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляет Комитет.
4.2.2.Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами Комитета проверок соблюдения и исполнения центрами занятости населения положений настоящего Административного регламента, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги.
4.2.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, периодичность проведения плановых выездных (документарных) проверок определяется в установленном порядке Комитетом.
4.2.4.Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или путем проведения внеплановых проверок, в том числе по факту обращения получателей государственной услуги.
4.2.5.Результаты плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок подлежат анализу в целях выявления причин нарушений и принятия мер по их устранению и недопущению.
4.2.6.Работники центров занятости населения несут ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом, в соответствии с действующим законодательством.
4.2.7.По результатам контрольных мероприятий при наличии оснований для применения мер дисциплинарной ответственности директор центра занятости населения налагает дисциплинарные взыскания на работников центра занятости населения. Решение о применении мер дисциплинарной ответственности к директору центра занятости населения принимает председатель Комитета.
4.2.8.Граждане, их объединения и организации могут направлять письменные обращения, принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности процедур (административных действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц
5.1.Заявители имеют право в досудебном порядке обжаловать нарушения порядка предоставления государственной услуги, выразившиеся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) работников, должностных лиц центров занятости населения путем обращения с жалобой.
5.2.Жалобы на решения, принятые работником центра занятости населения, подаются директору соответствующего центра занятости населения.
5.3.Жалобы на решения, принятые директором центра занятости населения, подаются в управление.
5.4.Жалобы на решения, принятые работником Комитета, подаются председателю Комитета.
5.5.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления-анкеты заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ центра занятости населения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.6.Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
5.7.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая информационный портал службы занятости, Единый или региональный портал.
5.8.Жалоба должна содержать:
наименование центра занятости населения, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица и работника центра занятости населения (при наличии сведений), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) центра занятости населения, предоставляющего государственную услугу, его работника;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) центра занятости населения, предоставляющего государственную услугу, его работника.
5.9.Получатель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.10.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.11.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5.10, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.12.Жалоба, поступившая в Комитет, центр занятости населения, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.13.В случае обжалования отказа центра занятости населения в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.14.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Комитет, центр занятости населения принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
5.15.При удовлетворении жалобы Комитет, центр занятости населения принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги.
5.16.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета или центра занятости населения.
5.18.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен ему не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа.
5.19.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационном портале службы занятости, Едином и (или) региональном порталах, а также может быть сообщена заявителю при личном обращении, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Приложения
2014-01-21 Приложение к Приказу от 21 января 2014 года № 7 Информация