Приказ от 31.12.2013 г № 682-Д
Об утверждении ведомственной целевой программы «Освоение земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N 99, Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Освоение земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы".
2.Назначить Сафронову О.А. - заместителя министра - ответственным за финансирование и осуществление мероприятий ведомственной целевой программы "Освоение земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр регионального развития
Республики Алтай
Н.П.КОНДРАТЬЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСВОЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной целевой программы функционирования
"Освоение земельных участков в целях жилищного
строительства в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
| Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Наименование государственной программы Республики Алтай | Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса |
| Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | Развитие жилищно-коммунального комплекса |
| Наименование ведомственной целевой программы функционирования | Освоение земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы |
| Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования | Цель: Содействие освоению земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай. Задача 1. Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства. Задача 2. Организация радиологического обследования земельных участков, отводимых под индивидуальное жилищное строительство и для многоквартирных жилых домов, на потенциальную радоноопасность |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования | Показатели цели: 1) Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой; 2) Доля земельных участков, предоставленных населению Республики Алтай под индивидуальную застройку, на которых проведены замеры с целью определения плотности потока радона из почвы; Показатели задачи 1: 1) Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в перечни ведомственной программы, из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности; 2) Количество предоставленных земельных участков населению Республики Алтай под индивидуальную застройку; Показатели задачи 2: 1) Доля обследованных на радоноопасность земельных участков и многоквартирных домов, расположенных на них, введенных в эксплуатацию |
| Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования | В рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий: ежегодное участие Республики Алтай в конкурсах, проводимых федеральными органами власти на софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки за счет средств федерального бюджета; ежегодное участие Республики Алтай в конкурсах, проводимых федеральными органами власти на софинансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки за счет средств федерального бюджета; мониторинг и контроль за предоставлением муниципальными образованиями в собственность многодетным семьям земельных участков и обеспечением их инженерной и транспортной инфраструктурой; мониторинг осуществления строительства инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных муниципальными образованиями на бесплатной основе; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, предоставленных муниципальными образованиями на бесплатной основе отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям; обследование земельных участков для строительства индивидуальных зданий и сооружений с целью определения плотности потока радона из почвы; обследование земельных участков и многоквартирных домов на радоноопасность при вводе в эксплуатацию |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования | Ведомственная целевая программа реализуется в течение 2013 - 2015 годов |
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования | Общий объем финансирования Программы составляет: 87356,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 30751,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 25134,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 5617,40,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 28302,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 23764,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 4538,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 28302,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 23764,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 4538,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования | В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов: - увеличение доли земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой, до 20,4 процентов к 2015 году; - увеличение доли земельных участков, предоставленных населению под индивидуальную застройку, на которых проведены замеры с целью определения плотности потока радона из почвы, до 100%% к 2015 году; - увеличение площади земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в перечни ведомственной программы, из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности, до 3,556 га к 2015 году; - увеличение количества предоставленных земельных участков населению Республики Алтай под индивидуальную застройку до 1904 единиц к 2015 году; - обеспечение доли обследованных на радоноопасность земельных участков и многоквартирных домов, расположенных на них, введенных в эксплуатацию, ежегодно на уровне 100%% |
II.Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы функционирования, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу республики алтай и необходимость решения ее на ведомственном уровне
На сегодняшний день в республике остается проблема комплексного освоения территорий, включающая в себя обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков. Причиной слабого обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой является отсутствие средств в местных бюджетах муниципальных образований Республики Алтай.
Одним из способов решения проблемы может служить привлечение финансовых средств бюджетов более высоких уровней (республиканского бюджета, федерального бюджета), привлечение внебюджетных источников (средств инвесторов осуществляющих строительство многоквартирного жилья эконом-класса).
В Республике Алтай сформирован и утвержден перечень земельных участков, предназначенных под комплексную застройку:
микрорайон "Мандилу" в Улаганском районе площадью 240 га;
микрорайон "Талда" в Онгудайском районе площадью 103 га;
микрорайоны "Гордуба" и "Покатайка" общей площадью 160 га в Шебалинском районе;
микрорайоны "Новый Аскат", "Шершневка-2", "Кемчик-3" в Чемальском районе общей площадью 150 га;
микрорайоны "Балахан" площадью 223 га и "Аэропорт" в Кош-Агачском районе площадью 160 га;
микрорайон "Алгаир - 2" в с. Майма - 298,9 га;
микрорайон "Катунский промузел" в с. Майма площадью 398 га и других земельных участках. Общая площадь указанных земельных участков составляет 1732,9 га.
На территории Республики Алтай земельные участки, находящиеся в собственности Фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд) для реализации проектов комплексного освоения приведены в таблице:
Таблица N 1
| N | Адрес участка | Кадастровый N | Площадь, га |
| 1. | Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Плодовоягодная, д. 47 | 04:11:000000:75 | 4,04 |
| 2. | Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Плодовоягодная, д. 47 | 04:11:000000:75 | 12,62 |
| Итого: | 16,66 |
Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в собственности Фонда РЖС, будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление обеспеченных земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой.
III.Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
Основной целью Программы является:
Содействие освоению земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай.
Реализация Программы соответствует приоритетам государственной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Достижение цели Программы осуществляется путем решения следующих задач:
1.Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства.
2.Организация радиологического обследования земельных участков, отводимых под индивидуальное жилищное строительство и для многоквартирных жилых домов, на потенциальную радоноопасность.
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы. Выполнение Программы осуществляется в один этап: с 2013 года по 2015 годы.
IV.Ожидаемые конечные результаты ведомственной целевой программы функционирования, описание методики расчета целевых показателей
В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
увеличение доли земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой, до 20,4 процентов к 2015 году;
увеличение доли земельных участков, предоставленных под индивидуальную застройку, на которых проведены замеры с целью определения плотности потока радона из почвы, до 100%% к 2015 году;
увеличение площади земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в перечни ведомственной программы, из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности, до 3,556 га к 2015 году;
увеличение количества предоставленных земельных участков населению Республики Алтай под индивидуальную застройку до 1904 единиц к 2015 году;
обеспечение доли обследованных на радоноопасность земельных участков и многоквартирных домов, расположенных на них, введенных в эксплуатацию, ежегодно на уровне 100%%.
Описание методики расчета целевых показателей:
1) Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой.
Показатель рассчитывается как отношение общей площади земельных участков, на которых строительство объектов инфраструктуры осуществляется за счет средств регионального или местного бюджетов, инвестиционных программ организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газификации и сетевых организаций в сфере электроэнергетики к общей площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства по данным органов местного самоуправления Республики Алтай.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 10,1%%;
2014 год - 16,3%%;
2015 год - 20,4%%.
2) Доля земельных участков, предоставленных населению Республики Алтай под индивидуальную застройку, на которых проведены замеры с целью определения плотности потока радона из почвы.
Показатель рассчитывается как отношение количества обследованных участков, предоставленных населению Республики Алтай под индивидуальную застройку, на которых проведены замеры с целью определения плотности потока радона из почвы к общему количеству участков, предоставленных населению Республики Алтай.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 30,0%%;
2014 год - 50,0%%;
2015 год - 100%%.
3) Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в перечни ведомственной программы, из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности
Значения показателя устанавливаются в соответствии с предоставленными Министерству регионального развития Республики Алтай данными муниципальных образований в Республике Алтай и Министерства имущественных отношений Республики Алтай.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 2,104 га;
2014 год - 2,735 га;
2015 год - 3,556 га.
4) Количество предоставленных земельных участков населению Республики Алтай под индивидуальную застройку
Значения показателя устанавливаются в соответствии с предоставленными Министерству регионального развития Республики Алтай данными муниципальных образований в Республике Алтай и Министерства имущественных отношений Республики Алтай.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 1238 ед.;
2014 год - 1365 ед.;
2015 год - 1904 ед.
5) Доля обследованных на радоноопасность земельных участков и многоквартирных домов, расположенных на них, введенных в эксплуатацию
Значение показателя представляет собой отношение количества земельных участков и многоквартирных домов, расположенных на них, введенных в эксплуатацию, обследованных на радоноопасность, к общему количеству земельных участков, предоставленных органами местного самоуправления в Республике Алтай в текущем году.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 100%%;
2014 год - 100%%;
2015 год - 100%%.
V.Перечень и описание мероприятий, информация о финансовых ресурсах и сроках реализации, значение и методика расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, ответственные за реализацию мероприятий
Для решения задачи по созданию условий для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства:
Ежегодное участие Республики Алтай в конкурсах, проводимых федеральными органами власти на софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки за счет средств федерального бюджета.
Ежегодное участие Республики Алтай в конкурсах, проводимых федеральными органами власти на софинансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки за счет средств федерального бюджета.
Проведение мониторинга и контроля за предоставлением муниципальными образованиями в собственность многодетным семьям земельных участков и обеспечением их инженерной и транспортной инфраструктурой.
Проведение мониторинга по осуществлению строительства инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных муниципальными образованиями на бесплатной основе, в том числе многодетным семьям.
Ежегодное предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по обеспечению объектов инженерной инфраструктурой, предоставленных муниципальными образованиями на бесплатной основе отдельным категориям граждан, в том числе предоставленных многодетным семьям.
Для решения задачи по организации радиологического обследования земельных участков, отводимых под индивидуальное жилищное строительство и для многоквартирных жилых домов на потенциальную радоноопасность:
Ежегодное проведение обследований земельных участков для строительства индивидуальных зданий и сооружений с целью определения плотности потока радона из почвы.
Ежегодное проведение обследований земельных участков и многоквартирных домов на радоноопасность при вводе в эксплуатацию.
Перечень мероприятий, информация о финансовых ресурсах и сроках реализации, значение целевых показателей и ответственных за реализацию мероприятий представлены в Приложении N 2 к настоящей Программе.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Методика расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, ответственные за реализацию мероприятий.
1) Количество объектов, заявленных на конкурсы, проводимые федеральными органами власти на софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки.
Значения показателя устанавливаются в соответствии с данными ведомственного учета Министерства регионального развития Республики Алтай на основании конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, объявляемом Министерством регионального развития Российской Федерации.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 1 ед.;
2014 год - 1 ед.;
2015 год - 1 ед.
2) Количество объектов, заявленных на конкурсы, проводимые федеральными органами власти на софинансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки.
Значения показателя устанавливаются в соответствии с данными ведомственного учета Министерства регионального развития Республики Алтай на основании конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, объявляемом Министерством регионального развития Российской Федерации.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 1 ед.;
2014 год - 1 ед.;
2015 год - 1 ед.
3) Количество земельных участков, предоставленных в собственность многодетным семьям (с нарастающим итогом).
Сведения предоставляются органами местного самоуправления Республики Алтай.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 1193 ед.;
2014 год - 1485 ед.;
2015 год - 1777 ед.
4) Количество земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности обеспеченных инженерной инфраструктурой (за счет предоставленных субсидий из средств республиканского бюджета).
Сведения предоставляются органами местного самоуправления Республики Алтай.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 121 ед.;
2014 год - 121 ед.;
2015 год - 121 ед.
5) Количество земельных участков, обследованных на потенциальную радоноопасность.
Сведения предоставляются органами местного самоуправления Республики Алтай.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 1238 ед.;
2014 год - 1365 ед.;
2015 год - 1904 ед.
6) Количество сданных в эксплуатацию многоквартирных домов, прошедших проверку на объемную активность радона, гамма фон и определение плотности потока из почвы.
Сведения предоставляются органами местного самоуправления Республики Алтай.
Показатели, которые планируются достигнуть в рамках выполнения Программы:
2013 год - 5 ед.;
2014 год - 8 ед.;
2015 год - 8 ед..
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы функционирования, общая оценка ее вклада в цели государственной программы республики алтай
Реализация Программы также будет способствовать повышению уровня обеспеченности земельных участков инженерной инфраструктурой за счет ежегодного участия в конкурсах, проводимых на федеральном региональном уровнях.
Социальный эффект выражается в снижении социальной напряженности в области предоставления гражданам земельных участков, обеспеченных инженерной, социальной и транспортной инфраструктурами.
Ожидаемая оценка эффективности выражается в дополнительных налоговых поступлениях в бюджет Республики Алтай от предоставленных в собственность отдельным категориям граждан, установленных законодательством Республики Алтай, земельных участков, обеспеченных инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой.
VII.Ресурсное обеспечение программы по годам реализации, источникам финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет: 87356,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 30751,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 25134,0 тыс. рублей;
местных бюджетов - 5617,4 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;
2014 год - 28302,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 23764,0 тыс. рублей;
местных бюджетов - 4538,4 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 28302,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 23764,0 тыс. рублей;
местных бюджетов - 4538,4 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 0 тыс. рублей.
VIII.Описание системы управления реализации ведомственной целевой программы функционирования, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между должностными лицами и структурными подразделениями, отвечающими за реализацию мероприятий и механизм контроля за реализацией ведомственной целевой программы функционирования
Контроль над ходом выполнения ведомственной целевой программы функционирования "Развитие жилищного строительства на территории Республики Алтай на 2014 - 2016 годы" осуществляется в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 г. N 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 г. N 9 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай".
Формы и методы реализации ведомственной целевой программы функционирования определяются самостоятельно Государственным заказчиком-координатором программы. Мероприятия по управлению программой могут включать:
создание единой системы мониторинга предоставления земельных участков в том числе многодетным семьям, информации о наличии земельных участков в муниципальных образованиях Республики Алтай;
детальное календарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценку и управление рисками, принятие мер по повышению качества исполнения программы;
постоянный аудит результатов отдельных мероприятий программы.
Детальное календарное планирование будет осуществляться после принятия программы с ежегодной корректировкой в соответствии с сетевым графиком освоения земельных участков, на которых будут осуществляться проекты комплексного освоения. Детальное календарное планирование осуществляется, исходя из необходимости достижения конечных результатов программы, необходимости проведения первоочередного комплекса мероприятий, направленных на последовательное выполнение целей и задач, определенных программой. Для координации работ по реализации программы Правительством Республики Алтай создается межведомственная координационная Комиссия, которая:
утверждает организационно-финансовый план реализации программы;
организует и координирует деятельность различных участников программы с учетом планов и мероприятий, реализуемого в Республике Алтай приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
осуществляет аналитическое обеспечение согласования мероприятий программы, в том числе организацию мониторинга хода реализации программы, краткосрочного и долгосрочного прогнозирования развития жилищного строительства, в том числе на уровне муниципальных образований в Республике Алтай;
осуществляет рассмотрение проблемных ситуаций, требующих согласованных действий в ходе реализации программы;
формирует предложения по принятию нормативных правовых актов и методических документов для реализации программы.
Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай с участием Министерства финансов Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай, привлеченных независимых экспертов имеет право проводить контрольные проверки хода реализации программы.
Доклад об итогах реализации за отчетный период программы предоставляется Министерством регионального развития Республики Алтай в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай в установленные законодательством Республики Алтай сроки.