Приказ от 30.12.2013 г № 586-Д
Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства в Республике Алтай на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N 99, Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы".
2.Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 06.12.2012 N 478-Д признать утратившим силу с 1 января 2014 года.
3.Назначить Романова С.Г. - заместителя министра, начальника отдела транспортного обеспечения, энергетики и связи - ответственным за финансирование и осуществление мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы".
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр регионального развития
Республики Алтай
Н.П.КОНДРАТЬЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО
ХОЗЯЙСТВА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт ведомственной целевой программы
"Повышение эффективности управления в сфере дорожного
хозяйства в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
| Наименование разработчика ведомственной целевой программы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Наименование государственной программы Республики Алтай | Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса |
| Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | Развитие транспортного комплекса |
| Наименование программы ведомственной целевой программы функционирования | Повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы |
| Цели и задачи | Цель. Повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства Республики Алтай. Задача 1. Повышение эффективности управления в сфере полномочий в области использования автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них. Задача 2. Повышение эффективности управления в сфере полномочий в области осуществления дорожной деятельности |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования | Показатели цели: - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай; - доля протяженности искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай. Показатель задачи 1: - доля выданных технических условий на размещение объектов дорожного сервиса и иных сооружений из общего количества заявок на получение согласования на размещение объектов дорожного сервиса и иных сооружений, в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай; - доля обновленной информации о результатах дорожной деятельности, размещенной на официальном сайте КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор", из общего количества информационных новостей о деятельности учреждения, размещенных на официальном сайте КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор"; - доля выданных технических условий на установление стоимости по присоединению объектов дорожного сервиса из общего количества заявок на установление стоимости услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай; - доля выданных специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств из общего количества заявок на выдачу специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай; - доля выданных специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим частично или полностью по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай, из общего количества заявок на выдачу специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим частично или полностью по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай. Показатели задачи 2: - доля объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, находящихся в строительстве и реконструкции, по которым проводится строительный контроль в финансовом году, из общего количества объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, находящихся в строительстве, реконструкции; - доля объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, подлежащих капитальному ремонту и ремонту, по которым проводится строительный контроль в финансовом году, из общего количества объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, подлежащих капитальному ремонту и ремонту |
| Характеристика программных мероприятий | В рамках ведомственной целевой программы предусмотрена реализация мероприятий: - согласование размещения объектов дорожного сервиса и иных сооружений, в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай; - информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республике Алтай; - установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай; - выдача специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай; - выдача специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по маршрутам, частично или полностью по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай; - осуществление функций заказчика-застройщика по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, с осуществлением строительного контроля на объектах; - осуществление функций заказчика-застройщика с осуществлением строительного контроля по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | Срок реализации программы: 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования программы в 2013 - 2015 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 140026,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 45097,5 тыс. рублей; в 2014 году - 47464,0 тыс. рублей; в 2015 году - 47465,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация программы предполагает достижения следующих результатов: - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай к 2016 году составит 81,6%%; - доля протяженности искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай к 2016 году составит 40,8%%. Показатели задачи 1: - доля выданных технических условий на размещение объектов дорожного сервиса и иных сооружений из общего количества заявок на получение согласования на размещение объектов дорожного сервиса и иных сооружений, в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай к 2016 году составит 41%%; - доля обновленной информации о результатах дорожной деятельности, размещенной на официальном сайте КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор", из общего количества информационных новостей о деятельности учреждения, размещенных на официальном сайте КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор", к 2016 году составит 80%%; - доля выданных технических условий на установление стоимости по присоединению объектов дорожного сервиса из общего количества заявок на установление стоимости услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай к 2016 году составит 80%%; - доля выданных специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств из общего количества заявок на выдачу специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай к 2016 году составит 80%%; - доля выданных специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим частично или полностью по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай, из общего количества заявок на выдачу специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим частично или полностью по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай к 2016 году составит 0%%. Показатели задачи 2: - доля объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, находящихся в строительстве и реконструкции, по которым проводится строительный контроль в финансовом году, из общего количества объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, находящихся в строительстве, реконструкции, к 2016 году составит 100%%; - доля объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, подлежащих капитальному ремонту и ремонту, по которым проводится строительный контроль в финансовом году, из общего количества объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, подлежащих капитальному ремонту и ремонту, к 2016 году составит 100%% |
II.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы функционирования, целесообразность включения в государственную программу республики алтай и необходимость решения ее на ведомственном уровне
Эффективное функционирование и устойчивое развитие сети автомобильных дорог являются необходимым условием стабилизации и перехода к подъему экономики, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.
На сегодняшний день состояние автодорожной сети в Республике Алтай нельзя признать удовлетворительным. Эта проблема особенно обострилась в последнее время в связи с недостаточным для сохранения существующей сети, а тем более для развития автомобильных дорог, финансированием.
Сеть автомобильных дорог в Республике Алтай представлена дорогами федерального, регионального и местного значения.
На 1 января 2013 года их протяженность составляла 5340,698 км, из которых 539,198 км приходится на дорогу федерального значения М-52 "Чуйский тракт" - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией, 2902,9 км - это дороги регионального значения (из них 2348,44 км с твердым покрытием и 554,5 км грунтовых дорог), 1898,6 км - дороги местного значения.
На автомобильных дорогах содержится 407 мостов длиной 8698,16 погонных метров, из которых железобетонных мостов - 198 штук длиной 5305,44 погонных метров, деревянных мостов - 209 штук длиной 3392,72 погонных метра, а также 2241 водопропускная труба длиной 27147,6 метров.
Все 10 районных центров Республики Алтай связаны с республиканским центром дорогами с твердым покрытием.
Из 244 сельских населенных пунктов только 223 имеют автомобильные дороги с твердым покрытием до сети автомобильных дорог.
Существующее состояние автодорожной сети не отвечает современным, а тем более перспективным размерам движения, является серьезным тормозом на пути развития экономики, имеет огромные негативные социальные последствия.
Для решения указанных проблем необходимо рациональное использование выделенных средств на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, что, в свою очередь, обеспечивается эффективным управлением.
На территории Республики Алтай управлением в сфере дорожного хозяйства занимается Казенное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (далее - Учреждение). В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 19 февраля 2009 года N 30 "О подведомственной принадлежности государственных учреждений Республики Алтай за исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай", КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" находится в подведомственной подчиненности Министерства регионального развития Республики Алтай, которое осуществляет полномочия учредителя от имени Республики Алтай.
Основными целями деятельности Учреждения являются:
- организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них;
- осуществление строительного контроля по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них;
- рациональное использование выделенных средств на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них.
III.Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
Целью программы является повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства Республики Алтай.
Задачами программы является:
- повышение эффективности управления в сфере полномочий в области использования автомобильных дорог;
- повышение эффективности управления в сфере полномочий в области осуществления дорожной деятельности.
Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2015 годов.
IV.Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
К 2016 году в результате реализации Программы ожидается увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 81,6%% и увеличение протяженности искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 40,8%%, а также будут достигнуты следующие показатели, характеризующие конечные результаты ее реализации и определяющие ее эффективность:
- доля выданных технических условий на размещение объектов дорожного сервиса и иных сооружений из общего количества заявок на получение согласования на размещение объектов дорожного сервиса и иных сооружений, в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай, составит 41%%;
- доля обновленной информации о результатах дорожной деятельности, размещенной на официальном сайте КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор", из общего количества информационных новостей о деятельности учреждения, размещенных на официальном сайте КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор", составит 80%%;
- доля выданных технических условий на установление стоимости по присоединению объектов дорожного сервиса из общего количества заявок на установление стоимости услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай составит 80%%;
- доля выданных специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств из общего количества заявок на выдачу специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай составит 80%%;
- доля выданных специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим частично или полностью по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай, из общего количества заявок на выдачу специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим частично или полностью по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай, к 2015 году составит 0%%;
- доля объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, находящихся в строительстве и реконструкции, по которым проводится строительный контроль в финансовом году, из общего количества объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, находящихся в строительстве и реконструкции, составит 100%%;
- доля объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, подлежащих капитальному ремонту и ремонту, по которым проводится строительный контроль в финансовом году, из общего количества объектов дорожного хозяйства Республики Алтай, подлежащих капитальному ремонту и ремонту, составит 100%% (Приложение N 1).
V.Перечень и описание мероприятий, информация о финансовых ресурсах и сроки реализации
В рамках ведомственной целевой программы предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач ведомственной целевой программы, которые представлены в Приложении 2 к настоящей Программе, в том числе:
- согласование размещения объектов дорожного сервиса и иных сооружений, в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай;
- информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Республике Алтай;
- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай;
- выдача специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай;
- выдача специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай;
- осуществление функций заказчика-застройщика по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, с осуществлением строительного контроля на объектах;
- осуществление функций заказчика-застройщика с осуществлением строительного контроля по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них.
Значение всех показателей ведомственной целевой программы устанавливаются в соответствии с представленной информацией и отчетностью КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор".
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы функционирования, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей цели подпрограммы государственной программы республики алтай
Социально-экономическими последствиями реализации Программы станет развитие сети автомобильных дорог, развитие придорожного сервиса, в результате эффективного управления и контроля в сфере дорожного хозяйства Республики Алтай.
Результаты реализации программы:
- уменьшение отрицательного влияния автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и автомобильного транспорта на окружающую среду;
- повышение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай позволит обеспечить среднюю скорость транспортного потока, близкую к 80 км/час, что соответствует оптимальному режиму, при котором эмиссия отработавших газов в атмосферу и твердых выбросов в почву минимальна;
- применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай позволит снизить уровень шумового воздействия и загрязнений полосы отвода;
- совершенствование конструкций дорожных покрытий уменьшит пылеобразование и шумовое воздействие;
- совершенствование конструкций водоотводных сооружений и конструкций укреплений позволит предотвратить водную эрозию;
- будут разработаны новые материалы и методы очистки автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай для их зимнего содержания;
- будет осуществляться перевод асфальтосмесительного оборудования на более качественное топливо и совершенствование систем очистки выбросов, устройство специальных защитных сооружений для предотвращения выходов животных на дороги и обеспечивающих возможность их безопасной миграции;
- будут совершенствоваться конструкции дорожных водопропускных сооружений в целях уменьшения стеснения водных потоков, создаваться дренажные и водоотводные сооружения для предотвращения заболачиваемости прилегающих территорий.
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий окажет влияние на показатели Государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса":
- повышение эффективности в сфере дорожного хозяйства в Республике Алтай.
Возможные риски реализации Программы:
- рост инфляции выше прогнозного уровня;
- форс-мажорные обстоятельства.
VII.Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы функционирования по годам реализации, источники финансирования
Общий объем финансирования ведомственной целевой программы на весь период реализации составит 140026,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 45097,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 47464,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 47465,2 тыс. рублей.
По источникам финансирования:
Объем средств на реализацию программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 140026,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 45097,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 47464,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 47465,2 тыс. рублей.
VIII.Система управления реализацией ведомственной целевой программы функционирования
Управление за реализацией ведомственной целевой программой осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство), в том числе:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации ведомственной целевой программы;
- осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию ведомственной целевой программы;
- осуществляет контроль за исполнением средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию ведомственной целевой программы, в пределах установленной компетенции.
Непосредственно на территории Республики Алтай осуществлением мероприятий в сфере дорожного хозяйства занимается подведомственное Министерству - Казенное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (далее - Учреждение). Министерством осуществляется контроль над Учреждением путем проведения плановых и внеплановых проверок, Учреждением еженедельно, ежемесячно, ежеквартально предоставляется отчетность об использовании финансовых средств и выполненных работах.