Приказ от 24.12.2013 г № 551-Д
Об утверждении ведомственной целевой программы «Комплексные меры профилактики правонарушений и повышения безопасности дорожного движения в Республике Алтай на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N 99, Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Комплексные меры профилактики правонарушений и повышения безопасности дорожного движения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр регионального развития
Республики Алтай
Н.П.КОНДРАТЬЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПОВЫШЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной целевой программы "Комплексные меры
профилактики правонарушений и повышения безопасности
дорожного движения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
| Наименование разработчика ведомственной целевой программы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Наименование государственной программы Республики Алтай | "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса" |
| Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | "Развитие транспортного комплекса" |
| Наименование программы ведомственной целевой программы функционирования | "Комплексные меры профилактики правонарушений и повышения безопасности дорожного движения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы" |
| Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования | Цель: повышение безопасности дорожного движения и организация профилактики правонарушений; Задача 1. Совершенствование системы видеонаблюдения, повышение качества дорожной инфраструктуры и ответственности участников дорожного движения; Задача 2. Повышение правосознания граждан и доверия к сотрудникам полиции, направленные на снижение криминогенной обстановки в Республике Алтай |
| Целевые показатели ведомственной программы функционирования | Показатели цели: сокращение количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2012 годом, %; увеличение количества профилактических мероприятий, акций, рейдовых мероприятий проведенных МВД совместно с представителями СМИ и общественности по сравнению с 2012 годом, %. Показатели задачи 1: количество совершенных ДТП при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях; количество происшествий по вине водителей, повлекшие гибель и ранение участников дорожного движения. Показатели задачи 2: количество граждан, добровольно сдавших в Министерство внутренних дел РФ по Республике Алтай незаконно хранящиеся у них предметы вооружения; количество построенных участковых пунктов полиции |
| Характеристика программных мероприятий ведомственной программы функционирования | В рамках ведомственной программы предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач ведомственной целевой программы, которые представлены в Приложении 2 : предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на приобретение, модернизацию и обслуживание компьютерного оборудования, технических средств наблюдения и рабочих станций аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в органах местного самоуправления; строительство, реконструкция, техническое перевооружение нерегулируемых пешеходных переходов, в том числе непосредственно прилегающих к дошкольным образовательным учреждениям, общеобразовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей, освещением, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателями и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышения безопасности дорожного движения; предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай организациям, осуществляющим деятельность в сфере почтовой связи, на возмещение затрат, связанных с приемом, обработкой, перевозкой, доставкой (вручением) постановлений о наложении административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации; предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на выплату вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств; предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на строительство служебных помещений для участковых уполномоченных полиции органов внутренних дел (участковыми пунктами полиции) для приема граждан, в том числе разработка проектно-сметной документации; создание тематических передач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения |
| Сроки реализации ведомственной программы функционирования | Ведомственная целевая программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2015 годов |
| Объемы и источники финансирования ведомственной программы функционирования | Общий объем финансирования ведомственной программы составляет 55641,8 тысяч рублей, в том числе: 2013 год - 47599,6 тыс. рублей ; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 46678,9 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 920,7 тыс. рублей; 2014 год - 4800,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 4170,3 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 629,7 тыс. рублей; 2015 год - 3242,2 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 3170,3 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 71,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования | Реализация Программы предполагает достижения следующих результатов: сокращение количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2012 годом на 5%% к 2015 году; увеличение количества профилактических мероприятий, акций, рейдовых мероприятий, проведенных МВД совместно с представителями СМИ и общественности, по сравнению с 2012 годом на 9%% к 2015 году; сокращение количества совершенных ДТП при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях с 103 в 2013 году до 68 к 2015; снижение количества происшествий по вине водителей, повлекших гибель и ранение участников дорожного движения, за период 2013 - 2015 годов с 463 до 400 единиц; увеличение количества граждан, добровольно сдавших в Министерство внутренних дел РФ по Республике Алтай незаконно хранящиеся у них предметы вооружения, с 30 ед. в 2013 до 40 ед. в 2015 году; ввод в эксплуатацию 2 опорных пунктов полиции за период 2013 - 2015 годов |
I.Характеристика проблемы
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач: социально-экономических и демографических стоящих перед обществом и государством, обеспечения личной безопасности, повышения качества жизни.
Программа разработана в рамках федерального законодательства: федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 гг.", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р. Произведена оценка обстановки на дорогах Республики Алтай за предыдущий период, сделан прогноз ее развития на последующие годы.
Низкая дисциплина участников дорожного движения, снижение технического состояния дорог, связанное с увеличением интенсивности движения, а также техническим состоянием автотранспорта является причиной дорожно-транспортных происшествий. Основными задачами, направленными на решение программы является совершенствование системы видеонаблюдения, повышение качества дорожной инфраструктуры и ответственности участников дорожного движения направленные на предотвращение и снижение количества дорожно-транспортных происшествий и правонарушений; повышение правосознания граждан и доверия к сотрудникам полиции, направленные на снижение криминогенной обстановки в Республике Алтай.
По итогам девяти месяцев 2013 года наблюдается рост по числу ДТП и раненых в них людей, однако уменьшилось количество погибших. В 395 (+12,2%%) ДТП погибли 45 (-25%%) и были ранены 494 (+10,8%%) человек. В абсолютных значениях число ДТП возросло на 43 происшествия, пострадавших на 48 человек, количество погибших снизилось на 15 человек.
Значение показателя тяжести последствий ДТП по республике по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось с 11 до 8,3 погибших на 100 пострадавших.
Основным видом ДТП является наезд на пешеходов, так в 99 ДТП 11 человек погибли и 95 получили ранения. Основная доля таких ДТП или 41%% зарегистрирована на территории г. Горно-Алтайска, где в 41-м ДТП 1 человек получил ранения несовместимые с жизнью, и 44 были травмированы. В Улаганском и Чемальском районах самая высокая тяжесть последствий от данного вида ДТП - 25 погибших на 100 пострадавших.
Самая неблагоприятная ситуация с аварийностью, увеличение количества ДТП, числа погибших и раненых сложилось на территории г. Горно-Алтайска, где рост трех основных показателей аварийности составил +39,7%%, +133,3%%, +34,4%%. Фактически четверть всех ДТП с пострадавшими и погибшими в регионе произошли на указанной территории. Похожая ситуация сложилась в Усть-Коксинском районе, где возросло число ДТП на +66,7%%, погибших на +100%% и раненых на +150%% и Чойском районе, где увеличение основных показателей составило +58,3%%, +100%%, +11,7%%.
Увеличение количества ДТП и числа раненых при снижении числа погибших отмечено в Кош-Агачском (+58,8%%, -50%%, +100%%) и Шебалинском (+10%%, -12,5%%, +24,4%%) районах.
200%%-й рост числа погибших при уменьшении ДТП и раненых произошел в Усть-Канском районе.
Анализ совершенных ДТП свидетельствует о высокой их доле в общем числе в воскресенье, когда было совершено 68 ДТП и в пятницу - 66 ДТП. По времени суток "пик" аварийности зарегистрирован в период с 22 до 24 часов - 53 ДТП и с 14 до 16 часов - 47 ДТП.
Наиболее распространенной причиной совершения ДТП явилось пренебрежение именно водителями норм и правил в сфере дорожного движения. Так, 92,7%% всех ДТП произошли из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. Всего за 9 месяцев 2013 года было зарегистрировано 366 (+12,3%%) таких происшествий, в которых погиб 41 (-25%%) и ранены 467 (+10,1%%) человек. При этом причиной каждого второго ДТП было несоответствие скорости конкретным дорожным условиям. В 186 таких происшествиях 29 человек погибли и 239 ранены.
За девять месяцев 2013 года наблюдается 43-процентный рост числа ДТП, совершенных водителями транспортных средств в состоянии алкогольного опьянения, и +10,9-процентное увеличение количества раненых в них людей, при снижении погибших на -66,7%%. Всего совершено 43 ДТП в которых погибли 2 человека и 51 ранен.
Пятая часть (99 человек) пострадавших в ДТП являлись пешеходами, из них в 48 случаях виноваты сами пешеходы, в каждом четвертом таком происшествии виновники ДТП были в состоянии алкогольного опьянения на проезжей части.
За девять месяцев 2013 года на улично-дорожной сети региона при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях зарегистрировано 88 ДТП (АППГ - 56), где погибли 16 (АППГ - 20) и ранены 102 (АППГ - 62) человека. Основными причинами таких ДТП по-прежнему являются: отсутствие ограждений, дорожных знаков, дорожной разметки в необходимых местах, недостаточное освещение, отсутствие тротуаров и т.п.
II.Цель, задачи и сроки реализации программы
Основной целью ведомственной программы является:
Цель: повышение безопасности дорожного движения и организация профилактики правонарушений.
Задача 1. Совершенствование системы видеонаблюдения, повышение качества дорожной инфраструктуры и ответственности участников дорожного движения.
Задача 2. Повышение правосознания граждан и доверия к сотрудникам полиции, направленные на снижение криминогенной обстановки в Республике Алтай.
Целевая программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2015 годов.
III.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы предполагает достижения следующих результатов:
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2012 годом на 5%% к 2015 году;
увеличение количества профилактических мероприятий, акций, рейдовых мероприятий, проведенных МВД совместно с представителями СМИ и общественности, по сравнению с 2012 годом на 9%% к 2015 году;
сокращение количества совершенных ДТП при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях с 103 в 2013 году до 68 к 2015;
снижение количества происшествий по вине водителей, повлекших гибель и ранение участников дорожного движения, за период 2013 - 2015 годов с 463 до 400 единиц;
увеличение количества граждан, добровольно сдавших в Министерство внутренних дел РФ по Республике Алтай незаконно хранящиеся у них предметы вооружения, с 28 ед. в 2013 до 48 ед. в 2015 году;
ввод в эксплуатацию 2 опорных пунктов полиции за период 2013 - 2015 годов.
Наименование цели, задачи и значение целевых показателей ведомственной целевой программы указаны в приложении N 1.
Методика расчета целевых показателей ведомственной
целевой программы функционирования
| Наименование показателя | Ед. изм. | Формула расчета | Периодичность готовности данных |
| сокращение количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2012 годом | % | Частное, полученное в результате деления количества совершенных дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в текущем году на количества совершенных дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в 2012 году и умноженное на 100%% | 1 раз в год |
| увеличение количества профилактических мероприятий, акций, рейдовых мероприятий проведенных МВД совместно с представителями СМИ и общественности, по сравнению с 2012 годом | % | Частное, полученное в результате деления количества профилактических мероприятий, акций, рейдовых мероприятий проведенных МВД совместно с представителями СМИ и общественности, в текущем году на количество профилактических мероприятий, акций, рейдовых мероприятий, проведенных МВД совместно с представителями СМИ и общественности, в 2012 году и умноженное на 100%% | 1 раз в год |
| количество совершенных ДТП при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях | ед. | На основании данных представленных Министерством внутренних дел РФ по Республике Алтай | ежемесячно |
| количество происшествий по вине водителей, повлекших гибель и ранение участников дорожного движения | ед. | На основании данных, представленных Министерством внутренних дел РФ по Республике Алтай | ежемесячно |
| количество граждан, добровольно сдавших в Министерство внутренних дел по Республике Алтай незаконно хранящиеся у них предметы вооружения; | чел. | На основании данных, представленных Министерством внутренних дел РФ по Республике Алтай | ежеквартально |
| количество построенных участковых пунктов полиции | ед. | На основании данных, представленных муниципальными образованиями в Республике Алтай | ежеквартально |
IV.Система программных мероприятий
В рамках целевой программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач ведомственной целевой программы, которые представлены в Приложении 2 к настоящей целевой программе.
V.Социальные, экономические и экологические последствия реализации программы. Общая оценка вклада программы в достижение цели государственной программы республики алтай
Социальные последствия будут проявляться в связи с реализацией Программы, что позволит предотвратить дорожно-транспортные происшествия, вероятность получения травм и гибель людей в которых наиболее высока, повысить безопасность и устойчивость транспортной системы, а также решить проблемы указанные в Программе.
В результате реализации Программы произойдет:
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- повышение правосознания граждан и ответственности участников дорожного движения;
- предотвращение и сокращение травматизма и смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволят достигнуть следующих результатов государственной программы: количество совершенных ДТП при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях сократится с 59 совершенных в 2012 году до 50 в 2016 году. Снижение произойдет на 15 процентов.
Возможные риски реализации Программы:
- рост инфляции выше прогнозного уровня;
- форс-мажорные обстоятельства.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий целевой программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования ведомственной программы составляет 55641,8 тысяч рублей, в том числе:
2013 год - 47599,6 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 46678,9 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 920,7 тыс. рублей;
2014 год - 4800,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 4170,3 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 629,7 тыс. рублей;
2015 год - 3242,2 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 3170,3 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 71,9 тыс. рублей
VII.Управление реализацией программы
Управление целевой программой осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай.
Отделом экономического анализа и прогнозирования Министерства регионального развития Республики Алтай рассчитывается субсидия как сумма фактических расходов организации выполняющей прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) постановлений о наложении административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации и муниципальным образованиям в Республике Алтай. Отделом финансов и бухгалтерского учета Министерства регионального развития Республики Алтай субсидия перечисляется.
Сумма муниципальным образованиям в Республике Алтай на выплату вознаграждения, за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств определяется также по фактическим показателям.
Отделом финансов и бухгалтерского учета Министерства регионального развития Республики Алтай субсидии перечисляются.