Постановление от 17.07.2013 г № 191
О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года»
Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в республиканскую целевую программу "Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2010 года N 312 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, N 72(78); 2011, N 78(84), N 80(86), N 84(90); 2012, N 88(94), N 89(95), N 92(98), N 94(100)).
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕСПУБЛИКАНСКУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"
1.Раздел I "Паспорт республиканской целевой программы" изложить в следующей редакции:
| "Наименование республиканской целевой программы (далее также - программа) | Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года |
| Наименование государственной программы Республики Алтай | Управление государственными финансами и государственным имуществом |
| Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай |
| Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы | Государственный заказчик-координатор программы - Министерство финансов Республики Алтай, государственные заказчики программы - главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Алтай |
| Разработчик (разработчики) программы | Разработчик-координатор Программы Министерство финансов Республики Алтай, разработчик Программы - Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай |
| Цели и задачи | Целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Республики Алтай. Задачи Программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности финансовой системы Республики Алтай; применение государственных программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, формирование "программного" бюджета; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай; повышение эффективности предоставления государственных услуг; развитие информационной системы управления государственными финансами |
| Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий программы | Отношение объема государственного долга Республики Алтай (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов республиканского бюджета Республики в 2013 году - 10%; отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам республиканского бюджета Республики Алтай в 2013 году - 0%; доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Алтай в 2013 году - 25%; удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Алтай, формируемых в рамках программ в 2013 году, - 100%; доля бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай, для которых установлены государственные задания в 2013 году, 100%; доля бюджетных и автономных учреждений, для которых объем расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен раздельно по оказываемым государственным услугам (выполняемым работам) в 2013 году, - 100%; наличие утвержденного республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период; доля долгосрочных целевых программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения в 2013 году, 100%; создан и работает специализированный сайт в информационно-коммуникационной сети "Интернет", на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах; доля расходов местных бюджетов Республики Алтай, утвержденных на 3 года в 2013 году, - 100% |
| Перечень подпрограмм или основных мероприятий | Подготовка и реализация следующих мероприятий: внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Республики Алтай в бюджетной сфере; формирование республиканского бюджета Республики Алтай с учетом требований бюджетных реформ, проводимых на федеральном уровне; проведение мониторинга качества бюджетного процесса муниципальных образований в Республике Алтай; проведение мониторинга эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Республики Алтай; увеличение доходов республиканского бюджета Республики Алтай; повышение качества администрирования доходов республиканского бюджета Республики Алтай; мониторинг государственного и муниципального долга; реализация Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Алтай, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2010 года N 361-р; формирование "электронного бюджета"; повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай; формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; внедрение регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг; мероприятия по установке приборов учета на источниках энергетических ресурсов; мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования, техническому перевооружению коммунальных объектов; мероприятия по модернизации тепловых пунктов; мероприятия по освещению в средствах массовой информации сведений об энергосберегающих мероприятиях; мероприятия по предоставлению субсидий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию энергосберегающих мероприятий |
| Сроки реализации | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем предполагаемого финансирования Программы составляет 13427438,85 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 0 тыс. рублей; 2011 год - 5259606,37 тыс. рублей; 2012 год - 4165825,19 тыс. рублей; 2013 год - 4002007,29 тыс. рублей. Источники финансирования: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 11645746,36 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 1019934,40 тыс. рублей; средства местного бюджета (справочно) 45262,80 тыс. рублей; внебюджетные источники (справочно) 716495,29 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период". |
2.В разделе II "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа":
а) в абзаце тридцать восьмом подраздела "Обеспечение сбалансированности и устойчивости региональных и местных бюджетов" цифры "22" исключить;
б) в абзаце двадцать первом подраздела "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Республики Алтай" цифры "2009 - 2011" заменить цифрами "2010 - 2012";
в) в подразделе "Реструктуризация бюджетного сектора":
абзац четвертый и пятый изложить в следующей редакции:
"В рамках реформирования системы управления общественными финансами в Республике Алтай проведена работа по регламентации правоотношений в сфере предоставления государственных услуг. Основополагающим нормативным актом в данной сфере является Закон Республики Алтай от 30 марта 2012 года N 16-РЗ "О регулировании правоотношений, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай".
В настоящее время требования к административным регламентам предоставления государственных услуг утверждены постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг".";
абзац шестой признать утратившим силу;
в абзаце восьмом слово "бюджетных" заменить словом "государственных";
в абзаце одиннадцатом слово "бюджетных" заменить словами "государственных";
в абзаце двенадцатом слова "Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Республики Алтай утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июня 2009 года N 133" заменить словами "Положение о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансовом обеспечении выполнения государственного задания утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 2 марта 2011 года N 39";
в абзаце тринадцатом слово "бюджетных" заменить словом "государственных";
в абзаце четырнадцатом слова "Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июня 2009 года N 133" заменить словами "Положением о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 2 марта 2011 года N 39";
в абзацах двадцать первом, двадцать втором, тридцать восьмом, сороковом слова "бюджетных услуг" заменить словами "государственных услуг".
3.Абзац сорок второй подраздела "Обеспечение долгосрочной сбалансированности финансовой системы Республики Алтай" раздела IV "Система программных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:
"Данную задачу планируется реализовать в рамках ведомственных целевых программ, утвержденных приказами главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай, в части предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай.".
4.Раздел V "Финансовое обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:
"V. Финансовое обеспечение Программы
На реализацию мероприятий Программы потребуется 13427438,85 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 0 тыс. рублей;
2011 год - 5259606,37 тыс. рублей;
2012 год - 4165825,19 тыс. рублей;
2013 год - 4002007,29 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства республиканского бюджета Республики Алтай - 11645746,36 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 1019934,40 тыс. рублей;
средства местного бюджета (справочно) - 45262,80 тыс. рублей;
внебюджетные источники (справочно) - 716495,29 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.".
5.Раздел VI "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в Программе индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с Программой финансовых ресурсов из республиканского бюджета Республики Алтай.
Программа носит аналитический характер и включает реализацию мероприятий следующих целевых программ:
республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009 - 2011 годах", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 19 февраля 2009 года N 38/1;
республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Республики Алтай на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2010 года N 156;
республиканская целевая программа "Развитие информационного общества в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 12 апреля 2011 года N 65;
республиканская целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 4 августа 2011 года N 186;
ведомственная целевая программа "Поддержка реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2009 - 2011 годы", утвержденная приказом Министерства финансов Республики Алтай от 29 декабря 2008 года N 145-п;
ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве финансов Республики Алтай на 2011 - 2015 годы", утвержденная приказом Министерства финансов Республики Алтай от 19 января 2011 года N 7-п;
ведомственная целевая программа "Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы", утвержденная приказом Министерства финансов Республики Алтай от 31 декабря 2010 года N 191-п;
ведомственная целевая программы "Поддержка финансовой стабильности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай", утвержденная приказом Министерства финансов Республики Алтай от 31 декабря 2010 года N 189-п;
ведомственная целевая программа "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай в 2013 - 2015 годах", утвержденная приказом Министерства финансов Республики Алтай от 31 мая 2013 года N 74-п;
ведомственная целевая программа "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай в 2010 - 2012 годах", утвержденная приказом Министерства финансов Республики Алтай от 23 марта 2010 года N 37-п;
ведомственная целевая программа "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай в 2013 - 2015 годах", утвержденная приказом Министерства финансов Республики Алтай от 30 мая 2013 года N 72-п;
ведомственная целевая программа "Повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011 - 2013 годы", утвержденная приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 12 ноября 2010 года N 176-ОД;
ведомственная целевая программа "Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 26 сентября 2012 года N 174-ОД;
ведомственная целевая программа "Создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 13 сентября 2012 года N 112-ОД.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться путем размещения государственных заказов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также путем реализации исполнительными органами государственной власти Республики Алтай мероприятий в рамках осуществления установленных функций и полномочий.
Предоставление финансовой поддержки на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов будет осуществляться за счет субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай из республиканского бюджета Республики Алтай.
Субсидии бюджетам муниципальных районов и городского округа (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями в Республике Алтай следующих условий:
а) утверждена муниципальная программа повышения эффективности бюджетных расходов;
б) в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований по итогам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 16 июня 2010 года N 114 "О Порядке проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса муниципальных образований в Республике Алтай" (далее - оценка).
Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:
Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
S - общий объем субсидий, подлежащий распределению между бюджетами муниципальных образований в текущем финансовом году в соответствии с законом о республиканском бюджете;
Kli - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса за отчетный период;
SUM - знак суммирования по количеству муниципальных образований в соответствующей группе.
Муниципальное образование, отобранное на получение субсидии, представляет в Министерство финансов Республики Алтай заявку в сроки и по форме, им установленные.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Уровень софинансирования субсидии за счет средств бюджета муниципального образования устанавливается не менее 10% от объема субсидии.
Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Министерством финансов Республики Алтай, на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Эффективность использования муниципальным образованием субсидии оценивается исходя из достижения результатов запланированных мероприятий муниципальной программы.
Целевыми показателями эффективности использования муниципальным образованием субсидии являются:
средняя долговая нагрузка на консолидированный бюджет муниципального образования;
отношение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального образования к консолидированным расходам муниципального образования;
среднее отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального образования к доходам;
доля условно утвержденных на плановый период расходов консолидированного бюджета муниципального образования;
удельный вес расходов консолидированного бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ;
доля учреждений, являющихся казенными;
доля расходов консолидированного бюджета муниципального образования, утвержденных на 3 года;
объем превышения фактических доходов консолидированного бюджета муниципального образования за отчетный период к первоначальному плану;
доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания;
доля объектов социально-культурной сферы, в которых проведено энергетическое обследование и получены энергетические паспорта.
Органами местного самоуправления предоставляется отчетность в Министерство финансов Республики Алтай об использовании субсидий и достижении показателей эффективности расходования субсидий по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай.
При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, установлении недостижения значений показателей эффективности расходования субсидий, а также при непредставлении отчетности в сроки и по форме, установленные Министерством финансов Республики Алтай, предоставление субсидий приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном уполномоченным органом.
Высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии пропорционально размеру субсидии, определенному муниципальному образованию законом о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий финансовый год.
Субсидия подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае ее нецелевого использования муниципальными образованиями.
Неиспользованные в текущем финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Республики Алтай.
При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Министерства финансов Республики Алтай может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в установленном им порядке.
В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Алтай, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном Министерством финансов Республики Алтай.
Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий и целевым использованием органами местного самоуправления предоставленных субсидий осуществляется Министерством финансов Республики Алтай.".
6.Приложение N 1 "Система программных мероприятий республиканской целевой программы "Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящим Изменениям.
7.Приложение N 2 "Финансовое обеспечение республиканской целевой программы "Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящим Изменениям.
8.Строку 6 приложения N 3 "Эффективность реализации республиканской целевой программы "Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года" признать утратившей силу.