Приложение к Приказу от 26.06.2013 г № 164 Программа
Ведомственная целевая программа «Обеспечение отдельных категорий граждан республики алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013 — 2015 годы» паспорт ведомственной целевой программы министерства здравоохранения республики алтай «Обеспечение отдельных категорий граждан республики алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013 — 2015 годы»
| Наименование разработчика ведомственной целевой программы | Министерство здравоохранения Республики Алтай |
| Наименование государственной программы Республики Алтай | Развитие здравоохранения |
| Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения |
| Наименование ведомственной целевой программы | Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013 - 2015 годы |
| Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования | Целью Программы является обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. Задачи, направленные на достижение цели: 1. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай; 2. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - программа ОНЛП); 3. Обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей (далее программа 7 высокозатратных нозологий) |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования | Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в рамках программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай; Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в рамках программы ОНЛП; Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты в рамках программы высокозатратных нозологий |
| Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования | По каждой из трех задач: 1. Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения 2. Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | Программа реализуется с 2013 по 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования | Финансирование осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджета 342910,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 95435,9 тыс. рублей; 2014 г. - 123737,1 тыс. рублей; 2015 г. - 123737,1 тыс. рублей. В том числе из средств федерального бюджета 295598,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 78332,1 тыс. рублей; 2014 г. - 108633,3 тыс. рублей; 2015 г. - 108633,3 тыс. рублей. Всего из средств республиканского бюджета 47311,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 17103,8 тыс. рублей; 2014 г. - 15103,8 тыс. рублей; 2015 г. - 15103,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы | В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать сохранения показателя доли обслуженных рецептов на лекарственные средства отдельным категориям граждан до 99,9% ежегодно |
1.Характеристика проблемы
Доступность высокоэффективных и безопасных лекарственных средств для населения имеет большое социальное значение и является необходимым условием, обеспечивающим своевременную и квалифицированную медицинскую и профилактическую помощь.
Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай, как один из сегментов системы лекарственного обеспечения, всегда является актуальным вопросом в связи со значительной финансовой затратностью. Его реализация способствует укреплению здоровья населения, повышению качества жизни, достижению стойкой ремиссии, предотвращению осложнений заболеваний.
В настоящее время в соответствии с действующими нормативными правовыми актами финансирование лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай, как и в других регионах, осуществляется из двух источников: федерального и республиканского бюджетов.
За счет средств федерального бюджета реализуются программы:
1) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг (граждане, имеющие группу инвалидности, и др.);
2) лекарственное обеспечение граждан, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.
За счет средств республиканского бюджета реализуется программа обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. В рамках этой программы производится льготное обеспечение лекарственными препаратами лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.
В рамках программы обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в 2011 году обслужено 8510 рецептов на сумму 9981,1 тыс. рублей (в 2010 г. - 7685,7 тыс. рублей). Количество льготников на конец 2011 года составляет 9162 человека (в 2010 г. - 6863 человека). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 3853 человека, что составило 38,3% от числа имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, обслужено 11738 рецептов на сумму 10303,6 тыс. рублей.
В рамках программы ОНЛП в 2011 году обратилось за медицинской помощью 7443 человека, что составило 88,3% от числа имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Обслужено 148291 (в 2010 г. - 161218) рецепт на сумму 63141,0 тыс. рублей (в 2010 г. - 75450,6 тыс. рублей). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 6758 человек, что составило 81,2% от числа имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, обслужено 127310 рецептов на сумму 58694,6 тыс. рублей.
В рамках программы 7 высокозатратных нозологий в 2011 году обратилось за медицинской помощью 62 человека (в 2010 г. - 59), что составляет 95,4% от числа граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение. Обслужено 828 рецептов на сумму 27967,9 тыс. рублей (в 2010 г. - 24560,5 тыс. рублей). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 73 человека, что составило 97,3% от числа имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, обслужено 757 рецептов на сумму 26415,6 тыс. рублей.
В связи с актуальностью проблемы решать ее необходимо программными методами.
2.Цель, задачи, сроки реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.Обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
2.Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы ОНЛП;
3.Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2013 - 2015 годах.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации данной Программы, при выполнении всех мероприятий ожидается повышение качества оказания лекарственной помощи больным и, как результат:
сохранение показателя доли обслуженных рецептов на лекарственные средства в рамках программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай до 99,9% ежегодно;
сохранение показателя доли обслуженных рецептов на лекарственные средства в рамках программы ОНЛП до 99,9% ежегодно;
сохранение показателя доли обслуженных рецептов на лекарственные средства в рамках программы 7 высокозатратных нозологий до 99,9% ежегодно.
Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые показатели хода реализации Программы по годам приведены в Приложении N 1 к Программе.
4.Система программных мероприятий
Для достижения целевых показателей необходимо проведение следующих мероприятий:
1.Для обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай:
1) обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
2) обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
2.Для обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:
1) обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
2) обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
3.Для обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей:
1) обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
2) обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
Система программных мероприятий Программы приведена в Приложении N 2 к Программе.
5.Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы, общая оценка вклада Программы в достижение цели государственной программы Республики Алтай
В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой "Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013 - 2015 годы", следует ожидать повышения качества и доступности лекарственной помощи для отдельных категорий граждан Республики Алтай, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения, что будет способствовать повышению удовлетворенности населения медицинской помощью, снижению коэффициента общей смертности, обеспечению благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Основные мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского и федерального бюджетов. Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет:
всего из средств федерального и республиканского бюджета 342910,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 95435,9 тыс. рублей;
2014 г. - 123737,1 тыс. рублей;
2015 г. - 123737,1 тыс. рублей.
В том числе из средств федерального бюджета по реализации программ ОНЛП и программы 7 высокозатратных нозологий - 295598,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 78332,1 тыс. рублей;
2014 г. - 108633,3 тыс. рублей;
2015 г. - 108633,3 тыс. рублей;
объем средств на реализацию программы ОНЛП 229082,10 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 76360,7 тыс. рублей;
2014 г. - 76360,7 тыс. рублей;
2015 г. - 76360,7 тыс. рублей;
объем средств на реализацию программы 7 высокозатратных нозологий 66516,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 1971,4 тыс. рублей;
2014 г. - 32272,6 тыс. рублей;
2015 г. - 32272,6 тыс. рублей.
Всего из средств республиканского бюджета по реализации программы обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, и программы высокозатратных нозологий всего 47311,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 17103,8 тыс. рублей;
2014 г. - 15103,8 тыс. рублей;
2015 г. - 15103,8 тыс. рублей;
объем средств на реализацию программы обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай 47000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 17000,0 тыс. рублей;
2014 г. - 15000,0 тыс. рублей;
2015 г. - 15000,0 тыс. рублей;
объем средств на реализацию программы 7 высокозатратных нозологий - всего 311,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 103,8 тыс. рублей;
2014 г. - 103,8 тыс. рублей;
2015 г. - 103,8 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
7.Управление реализацией Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, производится отделом лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Республики Алтай при взаимодействии с медицинскими и аптечными организациями Республики Алтай.
Медицинские организации, осуществляющие амбулаторно-поликлинический прием населения, составляют заявки на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения на предстоящий год, суммируя которые Министерство формирует сводные заявки Республики Алтай по трем направлениям льготного лекарственного обеспечения.
Министерство здравоохранения Республики Алтай на основании сводных заявок на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения формирует лоты, направляет в уполномоченный орган для размещения заказов для государственных или муниципальных заказчиков. По результатам размещения государственных заказов заключает государственные контракты на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, отслеживает их исполнение.
Поставка лекарственных препаратов осуществляется поставщиками на склад фармацевтической организации, выигравшей конкурс на оказание услуг по хранению и отпуску лекарственных препаратов. Фармацевтическая организация распределяет лекарственные препараты и изделия медицинского назначения по аптекам, организует хранение и отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.