Постановление от 19.06.2013 г № 29-8
О Законе Республики Алтай «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2012 год»
Заслушав и обсудив представленный Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай проект закона Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2012 год", а также результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств за прошлый год, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что общие доходы республиканского бюджета исполнены в сумме 12252654,4 тыс. рублей или 100,1% к плановым назначениям. По сравнению с 2011 годом доходы снизились на 9,3% на сумму 1259585,7 тыс. рублей.
В бюджет республики налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 2206014,1 тыс. рублей или 100,3% к утвержденным показателям. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 10046640,3 тыс. рублей или на 100%, на долю которых приходится 82% от общей суммы доходов. В структуре собственных налоговых доходов бюджета республики наибольший удельный вес занимают налоги на доходы физических лиц - 40,2%, налог на прибыль организаций составил 23,1%, акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, составляют 27,4%.
В неналоговых доходах наибольшую долю составили платежи за пользование природными ресурсами 36,0% или 41459,1 тыс. рублей. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 23252,1 тыс. рублей (20,2%). От использования имущества, находящегося в государственной собственности, получено доходов на сумму 17632,4 тыс. рублей (15,3%). Вместе с тем имеются факты неэффективного управления и распоряжения государственной собственностью республики, в частности, при предоставлении льгот по арендной плате за пользование государственным имуществом, при безвозмездной передаче в пользование различных структур государственного имущества, а также непринятия мер по получению своевременной оплаты за аренду земель и другого недвижимого имущества республики. Кроме того, на конец года по главным распорядителям и получателям бюджетных средств сложилась дебиторская задолженность на сумму более 1550,0 тыс. рублей, которая также повлекла потери республиканского бюджета.
Бюджетная политика Республики Алтай в части расходов республиканского бюджета была ориентирована на сохранение финансовой стабильности в регионе и повышение эффективности бюджетных расходов в соответствии с долгосрочными целями социально-экономического развития Республики Алтай.
Общий объем расходов республиканского бюджета за истекший год составил 12107519,3 тыс. рублей или 94,4% к плановым назначениям. Уменьшение общих расходов по сравнению с 2011 годом обусловлено сокращением объема инвестиций в капитальное строительство в связи с завершением крупных проектов. В структуре расходов бюджета республики наибольший удельный вес занимают расходы на образование - 26,9%, на здравоохранение - 15,8%, на социальную политику - 12,8%. Объем межбюджетных трансфертов общего характера бюджетам муниципальных образований сократился до 8,3% с 11% в 2011 году в связи с передачей на республиканский уровень полномочий в области здравоохранения и социальной защиты населения. В разрезе главных администраторов и распорядителей бюджетных средств исполнение расходов за 2012 год колеблется от 95% до 100%. Вместе с тем в результате несвоевременного освоения средств возвращены в федеральный бюджет 178029,6 тыс. рублей, в том числе из-за необеспечения софинансирования из республиканского бюджета 34279,1 тыс. рублей на государственную поддержку среднего и малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, возвращены 143029,6 тыс. рублей.
В ходе исполнения бюджета главными распорядителями бюджетных средств допускалось отвлечение финансовых средств в дебиторскую задолженность, что влияло на эффективность использования республиканских финансов. В проверенных Контрольно-счетной палатой Республики Алтай главных администраторах и распорядителях бюджетных средств выявлены расхождения, связанные с нарушением порядка ведения бухгалтерского учета, в сумме 13776,5 тыс. рублей.
За 2012 год республиканский бюджет исполнен с профицитом на сумму 145135,0 тыс. рублей.
Государственный внутренний долг Республики Алтай не превышает ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также предельные объемы, утвержденные Законом республики о бюджете на 2012 год.
Наряду с приоритетным направлением бюджетных средств на социальную сферу обеспечен рост расходов на поддержку реального сектора экономики, агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства.
На реализацию программ развития АПК и социального развития села из бюджетов всех уровней направлено более 1,0 млрд рублей, из них 328965,0 тыс. рублей израсходовано на решение социальных проблем села. Введено 8525 кв. м жилья, в том числе 80 домов построено для молодых семей и специалистов. В сельской местности введено 26,2 км газопроводов, 14,8 км водопроводов. На завершение строительства и благоустройство поселка Алгаир-2 направлено 94340 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий республиканских целевых программ направлено 2311937,8 тыс. рублей или 96,6% от плановых назначений. В том числе средства республиканского бюджета составили 1557791,8 тыс. рублей или 67,4% от общего объема кассовых расходов. На развитие транспортной инфраструктуры республики направлено 750464,8 тыс. рублей, в том числе на строительство и реконструкцию автодорог регионального значения - 184591,9 тыс. рублей, на автодороги местного значения - 54502,1 тыс. рублей. На развитие сети дошкольных учреждений направлено 62000,0 тыс. рублей, 20000,0 тыс. рублей направлено на строительство общеобразовательных школ в селах Иня и Улаган. В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 248 человек улучшили условия проживания. Проведен капитальный ремонт 20 многоквартирных домов общей площадью 25 тыс. кв. м с количеством проживающих 445 человек. В рамках реализации ФЦП по сейсмоусилению основных объектов и систем жизнеобеспечения израсходовано 210610,0 тыс. рублей, в том числе на сейсмобезопасность школ в селах Кокоря Кош-Агачского района, Усть-Мута и Кырлык Усть-Канского района. Обеспечено снижение численности граждан, нуждающихся в трудоустройстве, на 12,9% или на 1587 человек в сравнении с 2011 годом.
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:
1.Принять Закон Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2012 год".
2.Направить указанный Закон Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для рассмотрения, подписания и обнародования.
3.Рекомендовать Правительству Республики Алтай:
- осуществлять постоянный контроль за эффективностью управления имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Алтай;
- не допускать главными администраторами и распорядителями отвлечения бюджетных средств в дебиторскую задолженность и принять меры по возврату в бюджет образовавшейся задолженности на конец отчетного года;
- повысить ответственность главных администраторов бюджетных средств и их подведомственных учреждений при составлении бюджетной отчетности;
- обеспечить полное софинансирование из республиканского бюджета мероприятий по реализации федеральных целевых программ в соответствии с заключенными Соглашениями сторон;
- разработать нормативный правовой акт, устанавливающий порядок оценки эффективности предоставления неналоговых льгот для расчета потерь республиканского бюджета от их предоставления.
4.Снять с контроля постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 8 декабря 2011 года N 16-1 "О Законе Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ