Постановление от 20.05.2013 г № 129
Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013 — 2017 годах»
Утвердить прилагаемую республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013 - 2017 годах".
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В 2013 - 2017 ГОДАХ"
I.Паспорт
| Наименование программы | Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ); Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Разработчик Программы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Цель Программы | Полная ликвидация к 1 сентября 2017 года аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Алтай, признанного в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу, или реконструкция в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
| Задачи Программы | Улучшение условий жизни населения, проживающего в Республике Алтай; снижение социальной напряженности, вызванной неудовлетворительными социально-бытовыми условиями проживания граждан Республики Алтай; развитие жилищного строительства |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы. Программа реализуется в пять этапов: 1 этап - 2013 год - 31.12.2014; 2 этап - 2014 год - 31.12.2015; 3 этап - 2015 год - 31.12.2016; 4 этап - 2016 год - 01.09.2017; 5 этап - 01.01.2017 - 01.09.2017 |
| Перечень основных мероприятий | В рамках Программы реализуются следующие мероприятия: приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение у застройщиков жилых помещений в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 824661325,49 рубля, в том числе за счет средств: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 508450398,44 рубля, республиканского бюджета Республики Алтай - 214249119,49 рубля, местных бюджетов - 48271602,02 рубля, дополнительных источников финансирования - 53690205,54 рублей, в том числе по этапам: 1 этап - 2013 год - 31.12.2014: общий объем финансирования составляет 401990412,14 рубля, из них за счет средств: Фонда - 309321512,51 рубля, республиканского бюджета Республики Алтай - 34592674,61 рубля, местного бюджета - 14457276,13 рубля, дополнительных источников финансирования - 43618948,89 рубля. 2 этап - 2014 год - 31.12.2015: общий объем финансирования составляет 137358917,15 рубля, из них за счет средств: Фонда - 74308701,89 рубля; республиканского бюджета Республики Алтай - 42208453,43 рубля; местного бюджета - 10770505,18 рубля, дополнительных источников финансирования - 10071256,65 рубля; 3 этап - 2015 год - 31.12.2016: общий объем финансирования составляет 125331419,50 рубля, из них за счет средств: Фонда - 73144555,0 рублей, республиканского бюджета Республики Алтай - 46450117,76 рубля, местного бюджета - 5736746,74 рубля; 4 этап - 2016 год - 01.09.2017: общий объем финансирования составляет 115654457,10 рубля, из них за счет средств: Фонда - 51675629,04 рубля, республиканского бюджета Республики Алтай - 54838011,07 рубля, местного бюджета - 9140816,99 рубля; 5 этап - 01.01.2017 - 01.09.2017: общий объем финансирования составляет 44326119,60 рубля, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 36159862,62 рубля, местного бюджета - 8166256,98 рубля |
| Система организации контроля над исполнением Программы | Организация контроля за исполнением Программы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы | Эффективность реализации Программы будет оцениваться по достижению следующих показателей: количество аварийных домов, жители которых переселены, - 65 шт.; общая площадь жилых помещений, жители которых переселены, - 23173 кв. м; количество жилых помещений, жители которых переселены, - 740 шт.; количество жителей, улучшивших условия проживания, - 1893 человека, в том числе по этапам: 1 этап - 2013 год - 31.12.2014: количество аварийных домов, жители которых переселены, - 31 шт.; общая площадь жилых помещений, жители которых переселены, - 10982,07 кв. м; количество жилых помещений, жители которых переселены, - 373 шт.; количество жителей, улучшивших условия проживания, - 956 человек; 2 этап - 2014 год - 31.12.2015: количество аварийных домов, жители которых переселены, - 12 шт.; общая площадь жилых помещений, жители которых переселены, - 3761,50 кв. м; количество жилых помещений, жители которых переселены, - 114 шт.; количество жителей, улучшивших условия проживания, - 307 человек; 3 этап - 2015 год - 31.12.2016: количество домов, жители которых переселены, - 8 шт.; общая площадь жилых помещений, жители которых переселены, - 3703,10 кв. м; количество жилых помещений, жители которых переселены, - 99 шт.; количество жителей, улучшивших условия проживания, - 243 человека; 4 этап - 2016 год - 01.09.2017: количество домов, жители которых переселены, - 9 шт.; общая площадь жилых помещений, жители которых переселены, - 3417,18 кв. м; количество жилых помещений, жители которых переселены, - 102 шт.; количество жителей, улучшивших условия проживания, - 278 человек; 5 этап - 01.01.2017 - 01.09.2017: количество домов, жители которых переселены, - 5 шт.; общая площадь жилых помещений, жители которых переселены, - 1309,68 кв. м; количество жилых помещений, жители которых переселены, - 52 шт.; количество жителей, улучшивших условия проживания, - 109 человек |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
По состоянию на 1 января 2012 года общая площадь аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай составляет 23173,53 кв. метров жилых помещений в многоквартирных домах, признано в установленном порядке 65 многоквартирных аварийных домов. Количество жилых помещений к расселению составляет 740 шт., количество жителей, проживающих в аварийных жилых помещениях, составляет 1893 человека.
Аварийный жилищный фонд Республики Алтай в основном создавался в пятидесятые, шестидесятые годы прошлого столетия. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют малоэтажные многоквартирные дома.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда позволит снять социальную напряженность, вызванную неудовлетворительными социально-бытовыми условиями, снизить уровень общей заболеваемости жителей Республики Алтай. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры.
Данная программа разработана с учетом требований, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Основной проблемой по решению задачи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай является финансовая ограниченность республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов, отсутствие маневренного жилого фонда.
Таким образом, обеспечение жилым помещением граждан необходимо решать программными методами с привлечением всех возможных источников финансирования.
Программа является продолжением государственной политики по обеспечению населения жильем.
III.Основная цель, задачи и сроки реализации программы
Основной целью Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В Программе решаются следующие основные задачи:
улучшение условий жизни населения, проживающего в Республике Алтай;
снижение социальной напряженности, вызванной неудовлетворительными социально-бытовыми условиями проживания граждан Республики Алтай;
развитие жилищного строительства;
формирование обязательств собственников жилья по эксплуатации предоставленного жилого помещения.
Срок реализации программы - 2013 - 2017 годы.
Программа реализуется в пять этапов:
1 этап - 2013 год - 31.12.2014;
2 этап - 2014 год - 31.12.2015;
3 этап - 2015 год - 31.12.2016;
4 этап - 2016 год - 01.09.2017;
5 этап - 01.01.2017 - 01.09.2017.
IV.Система программных мероприятий
Все программные мероприятия ориентированы на достижение цели, указанной в разделе I настоящей Программы, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Система программных мероприятий предусматривает переселение граждан из аварийного жилищного фонда, которое осуществляется путем:
приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;
приобретения у застройщиков жилых помещений в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
оказание государственной поддержки органам местного самоуправления для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
организационные мероприятия.
Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет проводиться за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета, местного бюджета и иных источников финансирования.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
V.Финансовое обеспечение программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы формируются за счет средств Фонда, республиканского и (или) местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 824661325,49 рубля, в том числе за счет средств:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 508450398,44 рубля, республиканского бюджета Республики Алтай - 214249119,49 рубля, местных бюджетов - 48271602,02 рубля, дополнительных источников финансирования - 53690205,54 рубля, в том числе по этапам:
1 этап - 2013 год - 31.12.2014:
Общий объем финансирования составляет 401990412,14 рубля, из них за счет средств:
Фонда - 309321512,51 рубля, республиканского бюджета Республики Алтай - 34592674,61 рубля, местного бюджета - 14457276,13 рубля, дополнительных источников финансирования - 43618948,89 рубля.
2 этап - 2014 год - 31.12.2015:
Общий объем финансирования составляет 137358917,15 рубля, из них за счет средств:
Фонда - 74308701,89 рубля; республиканского бюджета Республики Алтай - 42208453,43 рубля; местного бюджета - 10770505,18 рубля, дополнительных источников финансирования - 10071256,65 рубля;
3 этап - 2015 год - 31.12.2016:
Общий объем финансирования составляет 125331419,50 рубля, из них за счет средств:
Фонда - 73144555,0 рублей, республиканского бюджета Республики Алтай - 46450117,76 рубля, местного бюджета - 5736746,74 рубля;
4 этап - 2016 год - 01.09.2017:
Общий объем финансирования составляет 115654457,10 рубля, из них за счет средств:
Фонда - 51675629,04 рубля, республиканского бюджета Республики Алтай - 54838011,07 рубля, местного бюджета - 9140816,99 рубля;
5 этап - 01.01.2017 - 01.09.2017:
Общий объем финансирования составляет 44326119,60 рубля, из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 36159862,62 рубля, местного бюджета - 8166256,98 рубля.
Объем финансирования на проведение в рамках реализации программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определен исходя из перечня аварийных многоквартирных домов, площади расселяемых жилых помещений и размера стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с программой.
Получателем средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, является Республика Алтай.
Средства Фонда, предусмотренные Программой, распределяются между муниципальными образованиями - участниками Программы, претендующими на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.
При определении объема средств, необходимых для переселения граждан на 2014 - 2017 годы, применялась стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 33845,00 рублей.
Минимальная доля долевого финансирования Программы за счет средств республиканского, и (или) средств местных бюджетов, и (или) внебюджетных средств составляет в 2013 г. - 23,05%%, 2014 г. - 45,90%%, в 2015 г. - 41,64%%, в 2016 г. - 55,32%%, в 2017 г. - 100%%. Минимальная доля долевого финансирования подлежит ежегодному уточнению.
Уровень фактического софинансирования за счет средств местного бюджета определяется исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай и составляет:
не менее 10%% от общего объема финансирования проведения мероприятий по строительству и приобретению жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Республике Алтай более 1,7;
не менее 30%% от общего объема финансирования проведения мероприятий по строительству и приобретению жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Республике Алтай более 1,7.
Средства на реализацию Программы предоставляются муниципальным образованиям в форме субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай (далее - субсидии). Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Республики Алтай на переселение граждан из аварийного жилья на условиях исполнения положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
Между государственным заказчиком Программы и муниципальными образованиями финансирование мероприятий осуществляется на основании соглашений.
Субсидия распределена в соответствии с таблицей.
Таблица
(рублей)
| Наименование муниципального образования (далее - МО) | Объем средств, руб. | ||||
| Общий объем финансирования - всего | Субсидии за счет средств Фонда | Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай | Средства муниципального бюджета | Иные источники финансирования | |
| 2013 год | |||||
| МО "Город Горно-Алтайск" | 142953282,00 | 106205100,00 | 9861635,00 | 6650479,00 | 20236068,00 |
| МО "Майминский район" | 137394046,85 | 98003537,09 | 11937974,99 | 4069653,88 | 18107062,89 |
| МО "Чемальский район" | 61171120,44 | 52851761,10 | 6439106,36 | 1880252,98 | 0 |
| МО "Шебалинский район" | 38584038,00 | 33339957,00 | 4059180,00 | 1184901,00 | 0 |
| МО "Усть-Канский район" | 10787730,00 | 9320598,72 | 1135559,61 | 331571,67 | 0 |
| МО "Акташское сельское поселение" | 11100194,85 | 9600558,60 | 1159218,65 | 340417,60 | 0 |
| Итого | 401990412,14 | 309321512,51 | 34592674,61 | 14457276,13 | 43618948,89 |
| 2014 год | |||||
| МО "Усть-Коксинский район" | 8671089,00 | 5061846,55 | 3248318,20 | 360924,25 | 0 |
| МО "Майминский район" | 52882812,50 | 30874497,94 | 19807483,10 | 2200831,46 | 0 |
| МО "Город Горно-Алтайск" | 75805015,65 | 38372357,40 | 19152652,13 | 8208749,47 | 10071256,65 |
| Итого: | 137358917,15 | 74308701,89 | 42208453,43 | 10770505,18 | 10071256,65 |
| 2015 год | |||||
| МО "Город Горно-Алтайск" | 28991627,00 | 26401325,56 | 1813211,01 | 777090,43 | 0 |
| МО "Майминский район" | 51329327,00 | 46743229,44 | 4127487,80 | 458609,76 | 0 |
| МО "Акташское сельское поселение" | 34004071,50 | 0,00 | 30603664,35 | 3400407,15 | 0 |
| МО "Турочакский район" | 11006394,00 | 0,00 | 9905754,60 | 1100639,40 | 0 |
| Итого: | 125331419,50 | 73144555,00 | 46450117,76 | 5736746,74 | 0 |
| 2016 год | |||||
| МО "Майминский район" | 33936043,05 | 27148834,44 | 6108487,75 | 678720,86 | 0 |
| МО "Город Горно-Алтайск" | 38241465,50 | 24526794,60 | 9600269,63 | 4114401,27 | 0 |
| МО "Турочакский район" | 10715327,00 | 0,00 | 9643794,30 | 1071532,70 | 0 |
| МО "Акташское сельское поселение" | 16005300,50 | 0,00 | 14404770,45 | 1600530,05 | 0 |
| МО "Шебалинский район" | 16756321,05 | 0,00 | 15080688,94 | 1675632,11 | 0 |
| Итого: | 115654457,10 | 51675629,04 | 54838011,07 | 9140816,99 | 0 |
| 2017 год | |||||
| МО "Город Горно-Алтайск" | 18668225,10 | 0 | 13067757,57 | 5600467,53 | 0 |
| МО "Майминский район" | 25657894,50 | 0 | 23092105,05 | 2565789,45 | 0 |
| Итого: | 44326119,60 | 0 | 36159862,62 | 8166256,98 | 0 |
| Итого по Республике Алтай: | 824661325,49 | 508450398,44 | 214249119,49 | 48271602,02 | 53690205,54 |
VI.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - Министерством регионального развития Республики Алтай.
Министерство регионального развития Республики Алтай представляет заявки в Фонд для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Средства направляются на приобретение жилых помещений в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в соответствии с приложением N 3 к настоящей Программе.
Средства долевого финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан, включая средства Фонда и республиканского бюджета Республики Алтай, поступают из республиканского бюджета Республики Алтай в виде субсидий через Министерство регионального развития Республики Алтай в местные бюджеты на основании соглашений в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Алтай.
После заключения соглашений о долевом финансировании региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Министерство регионального развития Республики Алтай перечисляет муниципальным образованиям 30%% от объема средств долевого финансирования, предусмотренных на реализацию мероприятий по переселению в рамках Программы. Муниципальное образование размещает муниципальный заказ на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставляет в Министерство регионального развития Республики Алтай заверенную копию муниципального контракта на приобретение жилых помещений.
Министерством регионального развития Республики Алтай направляется в Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства реестр (реестры) заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений. Оставшаяся часть средств перечисляется муниципальным образованиям Республики Алтай после получения средств от Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на основании представленного реестра (реестров) контрактов.
Иные источники финансирования направляются на оплату приобретаемой площади жилого помещения, превышающей общую площадь ранее занимаемого жилого помещения переселяемых граждан из аварийного жилищного фонда. Иными источниками финансирования являются дополнительные финансовые средства из местного бюджета, средства юридических и физических лиц.
После ввода жилого дома в эксплуатацию муниципальное образование производит переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем:
предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям;
предоставления собственникам жилых помещений взамен изымаемого помещения другого жилого помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством.
VII.Управление программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой и контроль за ее исполнением возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай.
Государственный заказчик - Министерство регионального развития Республики Алтай осуществляет общую координацию и мониторинг работ в рамках Программы, организует формирование нормативной базы, организует работу по реализации Программы в пределах своих полномочий, решает вопросы ее бюджетного финансирования на республиканском уровне.
Данная организация управления Программой позволит:
проводить единую политику переселения граждан из аварийного жилищного фонда исходя из приоритетов развития муниципальных образований;
создать открытую процедуру принятия решений относительно финансовой поддержки Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
создать систему мониторинга реализации программы.
Ответственность за достоверность и полноту представляемой государственному заказчику Программы отчетности возлагается на глав администраций муниципальных образований Республики Алтай.
Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, направленных на выполнение данной Программы и ее реализацию.
VIII.Эффективность реализации программы
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Мероприятия 1 этапа (2013 год) планируется к завершению в 2014 году, 2 этапа (2014 год) - в 2015 году, 3 этапа (2015 год) - в 2016 году, 4 этапа (2016 год) - в 2017 году, 5 этапа (до 1 сентября 2017 года) - до 1 сентября 2017 года.
В результате реализации Программы к 1 сентября 2017 года будут достигнуты следующие результаты:
количество аварийных домов, жители которых переселены, - 65 шт.;
общая площадь жилых помещений, жители которых переселены, - 23173,53 кв. м;
количество жилых помещений, жители которых переселены, - 740 шт.;
количество жителей, улучшивших условия проживания, - 1893 человека.
Показатели выполнения Программы в 2013 - 2017 годах приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Приложения
2013-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2013 года № 129 Программа
2013-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2013 года № 129 Программа