Приложение к Постановлению от 16.05.2013 г № 56/242 Инструкция
Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из республиканского бюджета республики алтай избирательной комиссии республики алтай, другим избирательным комиссиям
В соответствии с пунктом 7 статьи 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 4 статьи 32 Закона Республики Алтай от 13 января 2005 года N 7-РЗ "О референдумах в Республике Алтай", пунктом 5 статьи 72 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года N 12-15 "О выборах депутатов Республики Алтай" (далее - Закон) Избирательная комиссия Республики Алтай по согласованию с Национальным банком Республики Алтай Банка России устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Алтай (далее - бюджет Республики Алтай) Избирательной комиссии Республики Алтай, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Республики Алтай (далее - региональные выборы), подготовку и проведение референдума Республики Алтай (далее - референдум), использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") на территории Республики Алтай, повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и референдума (далее - обучение организаторов выборов и избирателей), обеспечение деятельности избирательных комиссий.
1.Открытие, ведение счетов и порядок перечисления денежных средств
1.1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением региональных выборов, в том числе на подготовку и проведение повторного голосования, повторных и дополнительных выборов, производятся за счет средств бюджета Республики Алтай, выделяемых Избирательной комиссии Республики Алтай, а также за счет неизрасходованных средств, ранее выделенных на подготовку и проведение региональных выборов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, использованием, эксплуатацией и развитием ГАС "Выборы" на территории Республики Алтай, повышением правовой культуры избирателей, обучением организаторов выборов и избирателей, обеспечением деятельности избирательных комиссий, производятся за счет средств бюджета Республики Алтай, выделяемых Избирательной комиссии Республики Алтай на указанные цели.
1.2.Средства, выделенные из бюджета Республики Алтай на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, поступают в распоряжение Избирательной комиссии Республики Алтай в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета Республики Алтай, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов в Республике Алтай, официального опубликования решения о назначении референдума.
В соответствии с утвержденными для Избирательной комиссии Республики Алтай лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год Избирательная комиссия Республики Алтай перечисляет средства бюджета Республики Алтай, учтенные на лицевом счете, открытом в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай, на счет Избирательной комиссии Республики Алтай, открытый в Головном расчетно-кассовом центре Национального банка Республики Алтай Банка России на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации".
1.3.Избирательная комиссия Республики Алтай распределяет поступившие в ее распоряжение средства бюджета Республики Алтай на подготовку и проведение региональных выборов, референдума окружным избирательным комиссиям и территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в соответствии с утвержденными Избирательной комиссией Республики Алтай сметами расходов по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции не позднее, чем соответственно за 40 и 30 дней до дня голосования.
Избирательная комиссия Республики Алтай перечисляет денежные средства окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на открываемые ими балансовые счета N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации".
1.4.Денежные средства на подготовку и проведение региональных выборов, референдума для участковых избирательных комиссий (комиссий референдума), образованных в соответствии с законами Республики Алтай командирами воинских частей, перечисляются территориальными избирательными комиссиями Республики Алтай в соответствующие воинские части на их счета в сроки, установленные Избирательной комиссией Республики Алтай.
1.5.Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) не позднее чем за 15 дней до дня голосования распределяет выделенные ей Избирательной комиссией Республики Алтай средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в соответствии с утверждаемыми территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) сметами расходов по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.
1.6.В случаях проведения повторного голосования, дополнительных, досрочных, повторных региональных выборов, а также несвоевременного или неполного финансирования региональных выборов, референдума избирательные комиссии, комиссии референдума распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.
1.7.Счета избирательными комиссиями открываются в подразделениях расчетной сети Банка России, а в случае их отсутствия - в филиале ОАО "Сбербанк России" (далее по тексту - Банк).
1.8.Счета окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) для перечисления денежных средств на подготовку и проведение региональных выборов, референдума открываются при представлении в Банк заявления на открытие счета и разрешения Избирательной комиссии Республики Алтай на открытие счета, а также карточки с образцами подписей и оттиска печати, заверенной Избирательной комиссией Республики Алтай, по формам согласно приложениям 4 - 6 к настоящей Инструкции, а также при заключении договора банковского счета.
Окружная, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) оформляет карточку с образцами подписей и оттиска печати в следующем порядке:
первая подпись - председателя соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;
вторая подпись - бухгалтера соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.
В случае, если окружная, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) не является юридическим лицом, ей не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в Банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и сообщение сведений в налоговый орган, по месту нахождения комиссии, об открытии (закрытии) счета не требуется.
1.9.На балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" не допускается перечисление денежных средств из федерального бюджета и местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, референдумов Российской Федерации, местных референдумов.
1.10.Плата за услуги Банка по открытию счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.
1.11.Все денежные средства, выделенные Избирательной комиссии Республики Алтай, окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума), включая остатки средств предыдущих периодов, расходуются ими самостоятельно на следующие цели:
а) дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий, выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;
б) изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
в) приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов и полномочий избирательных комиссий;
г) транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;
д) доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив и на ее уничтожение;
е) развитие избирательной системы, в том числе внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, реализацию целевых программ;
е1) командировки и другие цели, связанные с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий;
ж) развитие и функционирование (использование и эксплуатация) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, а также реализация республиканских целевых программ.
1.12.Избирательная комиссия Республики Алтай расходует денежные средства на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, на обеспечение деятельности избирательных комиссий, развитие и функционирование (использование и эксплуатацию) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, содержание избирательных комиссий в пределах выделенных ей средств, в соответствии с утвержденным ею распределением денежных средств (с утвержденными ею сметами расходов) - для окружных, территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума), других участников избирательного процесса, а также сметой централизованных расходов Избирательной комиссии Республики Алтай по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции.
Окружная избирательная комиссия расходует денежные средства на подготовку и проведение региональных выборов в пределах выделенных ей Избирательной комиссией Республики Алтай средств в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Республики Алтай сметой.
Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует денежные средства на подготовку и проведение региональных выборов, референдума в пределах выделенных ей Избирательной комиссией Республики Алтай средств в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Республики Алтай сметой, а также сметами расходов участковых избирательных комиссий (комиссий референдума), утвержденных территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума).
Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует денежные средства на подготовку и проведение региональных выборов, референдума в пределах выделенных ей территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) средств и в соответствии с утвержденной территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) сметой.
Вышестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума (за исключением окружных избирательных комиссий) могут оплачивать расходы на подготовку и проведение региональных выборов, референдума нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума в централизованном порядке.
1.13.Неизрасходованные в период подготовки и проведения региональных выборов, референдума бюджетные средства, выделенные окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), возвращаются ими Избирательной комиссии Республики Алтай до сдачи отчета о поступлении и расходовании средств бюджета Республики Алтай.
В случае назначения повторного голосования, дополнительных, досрочных, повторных республиканских выборов или принятия решения о проведении иных региональных выборов, референдума неизрасходованные окружными, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) средства бюджета Республики Алтай с разрешения Избирательной комиссии Республики Алтай могут оставаться на их балансовых счетах N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования, референдума и для оплаты расходов, указанных в пункте 1.11 раздела 1 настоящей Инструкции.
Неизрасходованные Избирательной комиссией Республики Алтай средства республиканского бюджета Республики Алтай со счета N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" в случае отсутствия назначенных выборов, референдума, не позднее 31 декабря отчетного года перечисляются Избирательной комиссией Республики Алтай на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай.
2.Учет и отчетность
2.1.Бюджетный учет средств бюджета Республики Алтай, выделенных на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящей Инструкции, ведется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", "Инструкцией по бюджетному учету", утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации для бюджетных учреждений, иными нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации и Республики Алтай.
2.2.Выделенные, денежные средства из бюджета Республики Алтай Избирательной комиссии Республики Алтай на счет N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" учитываются на балансе Избирательной комиссии Республики Алтай с использованием счетов 020121000 "Денежные средства на счетах учреждения в кредитной организации" и 030405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом".
Перечисленные Избирательной комиссией Республики Алтай средства со своего счета N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" на балансовые счета N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" для окружных, территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) отражаются ими по дебету счета 020121000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации" и кредиту счета 030404000 "Внутриведомственные расчеты".
2.3.Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, комиссий референдума, расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке и на основании расчетных документов, оформленных следующим образом:
для Избирательной комиссии Республики Алтай - в установленном для юридических лиц порядке;
для окружных, территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума), не являющихся юридическими лицами, - при наличии первой подписи председателя избирательной комиссии, комиссии референдума и второй подписи бухгалтера соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума. При этом при осуществлении операций в банке поля расчетных документов, предназначенных для указания ИНН, не заполняются;
для участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) - при наличии подписи председателя избирательной комиссии (комиссии референдума).
2.4.Фактические расходы окружной, территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума), а также расходы, связанные с обеспечением полномочий Избирательной комиссии Республики Алтай, отражаются по счету 040120200 "Расходы текущего финансового года".
2.5.Избирательные комиссии, комиссии референдума, за исключением участковых избирательных комиссий (комиссий референдума), осуществляют бухгалтерский учет и отчетность расходов раздельно по целевым статьям, видам расходов и предметным статьям бюджетной классификации Российской Федерации, а также учет расходов избирательных комиссий, комиссий референдума по видам затрат согласно утвержденным сметам расходов.
Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума) осуществляют бухгалтерский учет по авансовым отчетам и на их основании составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, по статьям затрат согласно утвержденным сметам расходов.
2.6.Списание фактических расходов, выделенных из бюджета Республики Алтай на подготовку и проведение выборов, референдума, обеспечение деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, развитие и функционирование (использование и эксплуатацию) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности. При этом Избирательная комиссия Республики Алтай производит списание фактических расходов окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий, комиссий референдума на подготовку и проведение выборов, референдума после сдачи этими комиссиями в установленные законодательством сроки отчетов о поступлении и расходовании средств бюджета Республики Алтай на указанные цели.
2.7.Избирательная комиссия Республики Алтай представляет бухгалтерскую, налоговую и иную государственную отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц.
2.8.Избирательные комиссии, комиссии референдума представляют отчеты о поступлении и расходовании средств бюджета Республики Алтай, выделенных на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, в следующем порядке и в следующие сроки:
участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума) отчет с приложением первичных учетных документов не позднее чем через 10 дней со дня голосования;
территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет Избирательной комиссии Республики Алтай отчет с приложением первичных учетных документов не позднее чем через 20 дней со дня голосования;
окружная избирательная комиссия представляет Избирательной комиссии Республики Алтай отчет с приложением первичных учетных документов не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов депутата Республики Алтай в одномандатном избирательном округе;
Избирательная комиссия Республики Алтай представляет Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай отчет о расходовании средств бюджета Республики Алтай не позднее чем через 3 месяца со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов региональных выборов, результатов референдума, согласно приложению 10 к настоящей Инструкции.
2.9.Избирательные комиссии, комиссии референдума представляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, по формам согласно приложениям 8, 9 к настоящей Инструкции.
2.10.Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные республиканскими законами и настоящей Инструкцией.
2.11.Окружная, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) одновременно со сдачей Избирательной комиссии Республики Алтай отчета о поступлении и расходовании средств бюджета Республики Алтай, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, представляет подтверждение Банка о закрытии балансового счета N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" по форме согласно приложению 12 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторного голосования, дополнительных, досрочных, повторных региональных выборов - об остатках средств по форме согласно приложению 11 к настоящей Инструкции.
Избирательная комиссия Республики Алтай одновременно со сдачей отчета о поступлении и расходовании средств бюджета Республики Алтай, выделенных ей на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, представляет подтверждение Банка об остатках средств, находящихся на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" на день подписания отчета, по форме согласно приложению N 11 к настоящей Инструкции, а также сведения о закрытии лицевых счетов на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" всеми окружными, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) или об остатках средств на этих счетах в случаях, установленных пунктом 1.13 раздела 1 настоящей Инструкции, по форме согласно приложению 13 к настоящей Инструкции.
Банк при обращении избирательной комиссии, комиссии референдума обязан подтвердить ей закрытие ее балансового счета N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации", а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, - подтвердить остатки средств бюджета Республики Алтай, находящихся на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации".
2.12.Избирательная комиссия Республики Алтай, окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) ведут отдельный бюджетный учет, регистры бюджетного учета, в том числе кассовую книгу, формируют отдельную бюджетную отчетность об использовании средств бюджета Республики Алтай, выделенных на подготовку и проведение региональных выборов, подготовку и проведение референдума, использование, эксплуатацию и развитие ГАС "Выборы", обучение организаторов выборов и избирателей, обеспечение деятельности избирательных комиссий.
3.Заключительные положения
3.1.Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.
3.2.С момента вступления в силу настоящей Инструкции утрачивает силу Инструкция "О порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Республики Алтай Избирательной комиссии Республики Алтай, другим избирательным комиссиям", утвержденная постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 12 января 2006 года N 15.