Приложение к Постановлению от 16.05.2013 г № 56/243 Инструкция

Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов при проведении выборов депутатов республики алтай 1. общие положения

1.1.Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закону Республики Алтай от 24 июня 2003 года N 12-15 "О выборах депутатов Республики Алтай" (далее - Закон Республики Алтай) кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создать избирательные фонды. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.
1.2.Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов только по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, собственные избирательные фонды не создают.
1.3.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению.
1.4.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
1.5.Кандидаты вправе, а избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
2.Создание избирательных фондов, учет поступлений
средств в избирательные фонды и расходования этих средств
2.1.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязаны создать избирательные фонды и вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств по форме N 1 (приложение N 1). Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательные фонды и их расходования приведен в приложении N 2.
2.2.Избирательные фонды кандидатов:
1) Кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о своем выдвижении (самовыдвижении) в установленном статьей 37 Закона Республики Алтай порядке до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
2) Кандидат, участвующий в одной избирательной кампании, вправе создать только один специальный избирательный фонд.
3) Если кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, одновременно выдвинут на других выборах, проводящихся на территории этого одномандатного избирательного округа либо на территории, которая включает в себя территорию этого одномандатного избирательного округа, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 1 настоящей части, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в федеральном законе, ином законе Республики Алтай предельная сумма.
2.3.Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной частью 2.4 настоящего раздела;
2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной частью 2.4 настоящего раздела;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 5 процентов и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной частью 2.4 настоящего раздела.
2.4.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Республики Алтай не может превышать 1049000 рублей (с учетом уровня инфляции - с 2005 по 2013 гг., согласно устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год).
2.5.В случае назначения повторного голосования предельный размер расходования средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании, увеличивается на 20 процентов.
2.6.Избирательная комиссия Республики Алтай в сроки, установленные частью 6 статьи 66 Закона Республики Алтай, рассчитывает и доводит до сведения избирательных комиссий предельные суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата. При этом полученные значения подлежат округлению до тысячи рублей в меньшую сторону.
В случае обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 38 Закона Республики Алтай, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда данного кандидата в депутаты, предусмотренная частью 2.4 настоящего раздела, не увеличивается.
2.7.Избирательные фонды избирательных объединений:
1) Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создать избирательные фонды после регистрации Избирательной комиссией Республики Алтай их уполномоченных представителей по финансовым вопросам до представления на регистрацию списков кандидатов.
2) Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд избирательному объединению.
2.8.Избирательные фонды избирательных объединений, выдвинувшие списки кандидатов, могут формироваться только за счет:
1) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с частью 2.9 настоящего раздела;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 20 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с частью 2.9 настоящего раздела, для каждого гражданина, юридического лица.
2.9 Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 20986000 рублей (с учетом уровня инфляции - с 2005 по 2013 гг., согласно устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год).
2.10.Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2.11.В случае дополнительного выдвижения списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 11 статьи 52 Закона Республики Алтай, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.
2.12.Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, в период избирательной кампании приведены в приложении N 3.
2.13.Добровольные пожертвования, внесение собственных средств кандидата, избирательного объединения в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения:
1) Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие обязательные сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2) Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие обязательные сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии соответствующих ограничений, предусмотренных частью 2.14 настоящего раздела.
Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются назначение платежа - пожертвование, дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений на перечисление пожертвований - "Ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 66 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 N 12-15, отсутствуют". При указании в платежном поручении данной отметки допускается сокращение: "Отс. огр.".
3) При внесении кандидатом на специальный избирательный счет своего избирательного фонда собственных средств в платежном документе должны содержаться помимо сведений, установленных первым абзацем настоящей части, слова "Собственные средства".
4) При внесении избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов и (или) кандидата, на специальный избирательный счет своего избирательного фонда или такого кандидата средств избирательного объединения в платежном документе указываются следующие обязательные сведения об избирательном объединении: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, а также должны содержаться слова "Средства избирательного объединения".
5) Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 1 части 2.13 настоящего раздела.
2.14.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5, 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5, 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные сведения о себе, либо юридическое лицо, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.15.Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 2.14 настоящего раздела, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 15 части 2.14 настоящего раздела (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход местного бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.16.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Республики Алтай и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
2.17.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, поступившее в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в избирательный фонд внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование (собственные средства кандидата, избирательного объединения) внесено (внесены) с нарушением требований пунктов 1, 2 части 2.13 настоящего раздела, либо если пожертвование (средства избирательного объединения) внесено (внесены) в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования (средств, которые может выделить кандидату выдвинувшее его избирательное объединение), предусмотренный частями 3 и 5 статьи 66 Закона Республики Алтай, кандидаты, избирательные объединения обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования (собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением) на специальный избирательный счет возвратить (за вычетом расходов на пересылку) его жертвователю (перечислить на счет соответствующего избирательного объединения, а собственные средства кандидата - возвращаются кандидату) в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (средств, выделяемых кандидату выдвинувшим его избирательным объединением), с указанием причины возврата.
2.18.Пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны быть перечислены кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, в доход местного бюджета.
2.19.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, не вправе использовать на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании, пожертвования (кандидат - поступившие в его избирательный фонд собственные средства и (или) средства, выделенные ему выдвинувшим его избирательным объединением; избирательное объединение - поступившие в его избирательный фонд собственные средства), внесенные с нарушением требований пунктов 1 - 4 части 2.13 настоящего раздела (без указания в платежном документе (поручении) жертвователем, кандидатом, избирательным объединением всех обязательных сведений о себе), а также часть пожертвований (собственных средств кандидата, избирательного объединения), внесенных в размере, превышающем предусмотренную настоящим Законом предельную сумму всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 2.13 настоящего раздела и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.20.Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств. При поступлении в избирательную комиссию сведений о нарушении порядка формирования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений указанная информация незамедлительно сообщается соответственно уполномоченному представителю кандидата, избирательного объединения.
2.21.Избирательная комиссия Республики Алтай, окружные избирательные комиссии знакомят соответственно уполномоченных представителей избирательного объединения, кандидата по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их запросам с полученными от филиалов ОАО "Сбербанк России" (далее - Сбербанк России) сведениями о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств, имеющимися у них на день поступления соответствующего запроса.
2.22.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, только в валюте Российской Федерации и только через соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.
2.23.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, своей избирательной кампании.
2.24.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата и избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.
2.25.Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного по форме N 2 (приложение N 4) согласия уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда. Пример заполнения формы согласия уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам на выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг) приведен в приложении N 5.
2.26.Расчеты кандидатов, избирательных объединений с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
2.27.Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.28.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частью 2.30 настоящего раздела и частью 4 статьи 63 Закона Республики Алтай.
2.29.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика-организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
2.30.В период избирательной кампании оплата рекламы, коммерческой и иной, не связанной с выборами, деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата (в том числе баллотирующегося в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением), а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается.
2.31.В договорах о предоставлении платного эфирного времени должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче.
2.32.Платежный документ отделению (филиалу) Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств для оплаты стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой отделения (филиала) Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированный список кандидатов, в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
2.33.Платежный документ отделению (филиалу) Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов, не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой отделения (филиала) Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов, в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.34.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
2.35.Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для кандидата, избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.36.Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату, избирательному объединению путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3.Запреты на расходование средств
помимо избирательных средств
3.1.Кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, запрещается использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах (в том числе на покрытие расходов, связанных с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее), иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
3.2.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
3.3.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, для финансирования избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования в порядке, установленном Законом Республики Алтай.
3.4.Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
3.5 Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4.Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1.Филиалы Сбербанка России по системе "Клиент - Сбербанк" представляют в Избирательную комиссию Республики Алтай, окружную избирательную комиссию, сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сбербанка России и печатью филиала по формам N 3, 4 (приложения N 6, 8) не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения и расходовании этих средств приведены в приложениях N 7, 9.
4.2.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязаны представить избирательной комиссии, организующей выборы, финансовые отчеты (первый и итоговый) и учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда.
4.3.До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, избирательного объединения, должны быть возвращены уполномоченными представителями по финансовым вопросам на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата, избирательного объединения".
4.4.Кандидат, избирательное объединение после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные средства соответствующего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот избирательный фонд, пропорционально перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.5.По истечении 60 дней со дня голосования филиалы Сбербанка России по письменному указанию избирательной комиссии обязаны перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах средства в доход бюджета Республики Алтай.
4.6.Кандидат, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам представляет в окружную избирательную комиссию, а уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам представляет Избирательной комиссии Республики Алтай на бумажном носителе и в электронном виде финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на три дня предшествует дате сдачи отчета (первый финансовый отчет уполномоченный представить кандидата по финансовым вопросам не предоставляет, только сам кандидат);
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
4.7.Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме N 5 (приложение N 10). Пример заполнения финансового отчета приведен в приложении N 11.
Остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета подтверждается банковской справкой, прилагаемой к отчету.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
4.8.К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 12), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, банковская справка об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в электронном виде, пояснительная записка, а также материалы, указанные в части 5 статьи 63 Закона Республики Алтай.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки филиала Сбербанка России по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме N 6, приведенной в приложении N 13.
4.9.Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются и представляются уполномоченным представителем кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам в соответствующую избирательную комиссию.
4.10.Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4.11.Обязанность представления финансового отчета возлагается соответственно на кандидата (первый финансовый отчет кандидат представляет лично, итоговый - кандидат или уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, если ему делегировано такое полномочие), уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.
4.12.Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом. Если избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, отказано в регистрации списка кандидатов, либо избирательное объединение отозвало список кандидатов, либо регистрация списка кандидатов была отменена (аннулирована), обязанность по представлению финансовых отчетов возлагается на соответствующую политическую партию или ее региональное отделение (иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии). Данные граждане, политические партии (региональные отделения, иные зарегистрированные структурные подразделения политических партий) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию свои итоговые финансовые отчеты ранее вышеуказанного срока.
5.Сведения, подлежащие опубликованию
5.1.Копии финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, не позднее чем через пять дней со дня их поступления передаются избирательной комиссией, в средства массовой информации для опубликования. Редакции государственных, муниципальных периодических печатных изданий, указанные в частях 2 и 3 статьи 56 Закона Республики Алтай, обязаны публиковать отчеты кандидатов, избирательных объединений в течение трех дней со дня их получения.
5.2.Избирательная комиссия, организующая выборы, до дня голосования периодически, но не реже чем один раз в две недели направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов.
5.3.Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им окружной избирательной комиссией сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета и расходовании этих средств.
5.4.Обязательному опубликованию подлежат сведения кандидата:
1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда кандидата в случае, если ее размер превышает 62 тысячи рублей;
2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 31 тысячу рублей;
3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 41 тысячу рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям и перечисленных в местный бюджет, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
6.Ответственность за нарушения порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
6.1.Ответственность за нарушение установленного Законом Республики Алтай порядка финансирования, порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, несет лично кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов.
6.2.В случаях, указанных в пунктах 7, 8, 9 части 9, в пунктах 5, 6, 7 части 9.1 статьи 47 Закона Республики Алтай, за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов Избирательная комиссия Республики Алтай вправе принять решение об отказе регистрации кандидата, списка кандидатов.
6.3.В случаях, указанных в пунктах б ), г) части 7, пунктах б ), г) части 8 статьи 97 Закона Республики Алтай, регистрация кандидата, списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, зарегистрированных по тому же избирательному округу.
6.4.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
7.Заключительные положения
7.1.Настоящая инструкция вступает в силу со дня принятия Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай, утверждающего настоящую инструкцию.