Приложение к Постановлению от 07.03.2013 г № 37 Административный регламент
Административный регламент отдела гочс и пб администрации муниципального образования "Майминский район" по предоставлению муниципальной услуги по обучению населения в области гражданской обороны, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера I. общие положения
1.1.Административный регламент отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район" по предоставлению муниципальной услуги по обучению населения в области гражданской обороны, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет основные задачи и методы подготовки населения района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Административный регламент).
1.2.Заявителем могут являться любые физические или юридические лица. Административный регламент разработан в целях повышения качества доступности муниципальной услуги и определяет порядок обучения:
- лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления Единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
- лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания;
- лиц, обучающихся в образовательных учреждениях.
Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:
- с использованием средств телефонной связи;
- по письменным обращениям, а также при личном обращении;
- по электронной почте, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования "Майминский район".
1.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в отдел ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район";
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- в письменном виде;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
В информации указывается фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место проживания, суть заявления, контактные телефоны.
1.4.Местонахождение отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район".
1.5.Адрес: Республика Алтай, с. Майма, ул. Ленина 22.
Контактный телефон (телефон для справок):
- оперативный дежурный ЕДДС - 8 (38844) 2-26-22
- консультант отдела ГОЧС и ПБ - 8 (38844) 2-13-52
- адрес электронной почты: edds.maima@mail.ru.
1.6.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в т.ч. в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.
Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги:
1.6.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются консультантом отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район".
Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в отдел ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район".
1.6.2.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
1.6.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.6.4.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
1.6.5.При ответе на телефонные звонки специалист отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район", осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- наименование отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район";
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
1.6.6.При устном обращении граждан специалист отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район", осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции, дает ответ самостоятельно.
Если специалист отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район" не может дать ответ самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
1.6.7.Специалист отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район", осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.6.8.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
1.7.В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
- работающее население - лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав РСЧС;
- не работающее население - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;
- обучающиеся - лица, обучающиеся в образовательных учреждениях;
- уполномоченные работники - работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и включенные в состав РСЧС (спасательные службы и формирования);
- председатели КЧС и ОПБ - председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) органов местного самоуправления, организаций;
- УМЦ - Учебно-методический центр ГУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Республике Алтай";
- ОБЖ - программа курса общеобразовательных учреждений "Основы безопасности жизнедеятельности";
- ГО - гражданская оборона;
- ЧС - чрезвычайная ситуация;
- АСНДР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
- Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- средства индивидуальной защиты (СИЗ) - противогазы и комплекты специального оборудования для защиты глаз, органов дыхания и кожи от химически опасных и отравляющих веществ.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги.
Порядок информирования об услуге
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Обучение населения в области гражданской обороны, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район", информация о котором представлена в Приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- УМЦ;
- ГУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Республике Алтай".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
Результатом предоставления услуги по обучению населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий муниципального образования "Майминский район" от чрезвычайных ситуаций является:
обучение всех групп населения правилам поведения в условиях чрезвычайной ситуации и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей КЧС и ОПБ муниципального образования "Майминский район" в организации проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
выработка у руководителей и специалистов органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Майминский район";
практическое усвоение в ходе учений и тренировок работниками, специально уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Майминский район", входящими в состав РСЧС муниципального образования "Майминский район", своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.
2.4.Предоставление муниципальной услуги по организации обучения населения в области гражданской обороны, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется бесплатно.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется постоянно в соответствии с планом обучения населения в области гражданской обороны.
Заявители, а именно должностные лица гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, проходящие обучение в области гражданской обороны, подлежат обучению (переподготовке или повышению квалификации) в течение первого года работы, после назначения на должность, а в последующем - через каждые пять лет. Продолжительность обучения составляет от 36 до 72 часов.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1.Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993.
2.Конституцией Республики Алтай от 7.06.1997 года N 21-4.
3.Постановлением Правительства Российской Федерации N 804 от 26.11.2007 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
4.Постановлением Правительства Российской Федерации N 547 от 04.09.2003 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5.Постановлением Правительства Российской Федерации N 841 от 02.11.2000 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
6.Приказ Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий N 19 от 19 января 2004 г. "Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
7.Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий N 646 от 13.11.2006 "Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
В целях получения муниципальной услуги Заявителем представляются следующие документы:
- заявление по установленной форме (Приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
К документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся:
- паспорт, заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации),
- справка об освобождении из мест лишения свободы, архивная справка формы 9 для лиц, освободившихся из мест лишения свободы,
- справка о регистрации в пункте учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства давностью не более 6 месяцев;
- копия вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства;
- иные выдаваемые в установленном порядке документы.
2.8.Отдел ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район" может дополнительно запросить следующие документы от заявителя:
- предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативно правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу.
2.9.Основанием для отказа в приеме документов являются:
- запрос не отвечает требованиям к запросам заявителей о предоставлении муниципальной услуги, или из его содержания невозможно установить, какая именно информация запрашивается.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Предоставление услуги для муниципального населения и муниципальных организаций осуществляется бесплатно.
2.11.Результаты оказания муниципальной услуги заявителям измеряются следующими показателями:
2.11.1.Доступность (доля потребителей, удовлетворенных качеством и полнотой информации о порядке предоставления услуги), возможность получения информации через сеть Интернет, возможность получения услуги с использованием сети Интернет.
Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- доступность работы с представителями лиц, получающих услугу.
Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.11.2.Качество (доля потребителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги), отсутствие нареканий в работе должностных лиц поставщика муниципальной услуги.
Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей.
Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
III.Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений в ходе предоставления муниципальной услуги
3.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами Администрации муниципального образования "Майминский район", ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается консультантом отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район".
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании плана проведения проверок. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
3.2.Специалисты отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район", принимающие и регистрирующие заявле-ния, ответственны за правильность и своевременность приема и регистрации.
3.3.Специалист отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район", ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
3.4.Специалист отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район", ответственный за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
3.5.Персональная ответственность специалистов отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район" закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
3.6.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей отделом ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район", виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента
4.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район" при оказании муниципальной услуги:
- в досудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к первому заместителю Главы Администрации муниципального образования "Майминский район", курирующему вопросы безопасности, правопорядка и контроля, к Главе Администрации муниципального образования "Майминский район".
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
4.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
4.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
4.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
4.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
4.6.Поступившая к консультанту отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район" жалоба регистрируется в установленном порядке.
4.7.Консультант отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район":
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
4.8.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляется в соответствии с установленными в Администрации муниципального образования "Майминский район" правилами документооборота.
4.9.Письменная жалоба, поступившая к консультанту отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район" рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации жалобы.
4.10.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.11.В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, консультант отдела ГОЧС и ПБ Администрации муниципального образования "Майминский район" вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
4.12.Ответ на жалобу подписывается главой Администрации муниципального образования "Майминский район" или первым заместителем Главы Администрации, курирующим вопросы безопасности, правопорядка и контроля.
4.13.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
4.14.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
4.15.О нарушении должностными лицами, оказывающими муниципальную услугу, требований настоящего административного регламента также можно сообщить по указанному электронному адресу: maima@mail.gorny.ru.
4.16.При неудовлетворении претензий заявителя на его жалобу в порядке процедуры досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица.
V.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
5.1.Последовательность административных процедур.
Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется по письменным обращениям, по телефону. При консультировании по письменным обращениям, ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 дней с момента получения письменного обращения.
По электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления обращения.
При осуществлении консультирования по телефону сотрудники отдела предоставляют информацию по следующим вопросам:
- информацию по входящим номерам, под которыми зарегистрированы заявления;
- информацию о принятии решения по конкретному заявлению;
- сведения о нормативных актах по вопросам обучения.
5.2.Прием и регистрация заявлений.
Для получения услуги пользователь направляет письменные запросы в Администрацию муниципального образования "Майминский район". Запрос пользователя исполняется специалистами отдела ГОЧС и ПБ.
При поступлении в отдел ГОЧС и ПБ запроса пользователя через Интернет-приемную, указывается адрес электронной почты и/или почтовый адрес, ему направляется уведомление о приеме обращения (запроса) к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении.
Принятое к рассмотрению обращение (запрос) распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке;
Рабочие места сотрудников должны быть оборудованы необходимой функциональной мебелью, компьютерной и оргтехникой, телефонной связью;
Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть обеспечено необходимым оборудованием, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной агитацией.