Приказ от 25.12.2012 г № П/171А
Об утверждении ведомственных целевых программ
В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 26 сентября 2005 года N 174, приказываю:
1.Утвердить прилагаемые ведомственные целевые программы:
"Повышение эффективности социального обслуживания в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
"Социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы".
2.Признать утратившим силу приказ от 6 апреля 2012 года N П/62 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2012 - 2014 годы".
Министр
Г.П.СУМИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт ведомственной целевой программы
"Повышение эффективности социального обслуживания
населения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
| Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай (далее - Министерство) |
| Наименование государственной программы Республики Алтай | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения |
| Наименование подпрограмм государственной программы Республики Алтай | Модернизация системы социальной поддержки населения |
| Наименование ведомственной целевой программы | Повышение эффективности социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Цели и задачи ведомственной целевой программы | Цель: повышение доступности и качества социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Задача 1. Предоставление комплекса социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в стационарных учреждениях социального обслуживания населения; Задача 2. Предоставление комплекса социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения; Задача 3. Обеспечение роста оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы | Показатель цели: Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг. Показатели задачи 1 : 1) Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения; 2) доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания, от общего числа детей-инвалидов. Показатели задачи 2 : 1) доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в нестационарные учреждения социального обслуживания населения; 2) доля семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего количества семей с детьми. Показатели задачи 3 : 1) размер среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения |
| Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы | В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия: стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологическом интернате; социальное обслуживание детей и подростков с ограниченными возможностями на базе БУ РА "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе КУ РА "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; социальное обслуживание граждан на базе АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"; организация обучения и переподготовки кадров Министерства и учреждений социального обслуживания граждан; социальное обслуживание и оказание мер социальной поддержки населению в управлениях социальной поддержки населения; повышение заработной платы работникам учреждений социального обслуживания населения |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы | Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 694297,2 тыс. руб., в том числе: 2013 г. - 231406,1 тыс. руб.; 2014 г. - 240965,6 тыс. руб.; 2015 г. - 221925,5 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы | Ожидаемым конечным результатом реализации Программы является: увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, с 88% в 2011 году до 91,3% в 2015 году; увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения, с 95% в 2011 году до 98% в 2015 году; увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждении, от общего количества детей-инвалидов с 72% в 2011 году до 75% в 2015 году; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения, с 85% в 2011 году до 92% в 2015 году; увеличение доли семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего количества семей с детьми с 15% в 2011 году до 19% в 2015 году; увеличение заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения с 6397 рублей в 2011 году до 16019 рублей в 2015 году |
II.Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу
Республики Алтай
Одной из важнейших задач социальной политики в Республике Алтай является повышение эффективности системы социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социальное обслуживание населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время в Республике Алтай проживает свыше 30 тыс. людей старшего поколения (18,2%), из них более 12 тыс. старше 70 лет (36,5%), одиноких пожилых людей около 3 тыс., для которых необходима социальная помощь. Нуждаются в оказании социальных услуг более 6 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, около 1,5 тыс. ветеранов боевых действий. Из 46 тыс. семей 42,2% состоят на учете в органах социальной защиты. В современных условиях этим гражданам необходима адресная и целенаправленная поддержка через предоставление основных видов социальных услуг.
В целях обеспечения удовлетворения потребностей граждан в социальном обслуживании государство среди других мер социальной защиты предусматривает создание учреждений социального обслуживания различных типов.
В настоящее время в Республике Алтай действуют 3 дома-интерната общесоматического профиля, 1 психоневрологический интернат, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 1 республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 комплексный центр социального обслуживания населения, 11 управлений социальной поддержки населения.
Ежегодно социальные услуги получают более 10 тыс. граждан пожилого возраста, 9 тыс. инвалидов, 7 тыс. семей, более 10 тыс. несовершеннолетних.
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями являются социальными учреждениями, предназначены для постоянного проживания пожилых граждан, инвалидов, несовершеннолетних, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи.
Основным направлением деятельности БУ РА "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", КУ РА "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" является организация коррекционно-реабилитационной работы с детьми и подростками, направленной на их всестороннее развитие, воспитание и социальную адаптацию.
АУ РА "Комплексный Центр социального обслуживания населения", БУ РА "Управление социальной поддержки населения" организуют социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в нестационарных условиях на территориях муниципальных образований.
Важной задачей органов социальной защиты населения является повышение доступности и качества социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, включая детей-инвалидов.
И хотя в целом на сегодняшний день в республике сложилась положительная динамика развития системы социальных услуг в учреждениях социальной защиты для граждан пожилого возраста и инвалидов, остаются еще проблемы, решение которых будет осуществляться в процессе реализации Программы:
устаревшая материально-техническая база стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
несоблюдение в функционирующих учреждениях санитарных норм жилой площади на 1 человека (в среднем, по всем учреждениям от 4 до 5 кв. м при норме 6 - 8 кв. м);
высокая текучесть кадров в социальной сфере из-за низкой заработной платы.
Таким образом, реализация данной Программы позволит создать необходимые условия для гарантированного удовлетворения потребностей граждан при обслуживании в учреждениях социального обслуживания, обеспечить качество услуг, повышение удовлетворенности предоставляемыми услугами.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Модернизация системы социальной поддержки населения" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", что, в свою очередь, будет способствовать достижению тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай".
III.Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является повышение доступности и качества социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Задача 1. Предоставление комплекса социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
Задача 2. Предоставление комплекса социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения;
Задача 3. Обеспечение роста оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения.
Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.
IV.Описание ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы ведомства
Ожидаемым конечным результатом реализации Программы являются:
увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, с 88% в 2011 году до 91,3% в 2015 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения, с 95% в 2011 году до 98% в 2015 году;
увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общего количества детей-инвалидов с 72% в 2011 году до 75% в 2015 году;
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения, с 85% в 2011 году до 92% в 2015 году;
увеличение доли семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего количества семей с детьми с 15% в 2011 году до 19% в 2015 году;
увеличение заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения с 6397 рублей в 2011 году до 16019 рублей в 2015 году.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении N 1.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей:
Показатель "Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг" рассчитывается по формуле:
,где: Ду - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг;
Ок - число опрошенных, удовлетворенных качеством социальных услуг;
Од - число опрошенных, удовлетворенных доступностью социальных услуг;
Оп - общее число опрошенных.
Показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:
,где: Дп - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
Nп - количество граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
Nо - количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения.
Показатель "Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общего количества детей-инвалидов" рассчитывается по формуле:
,где: Дп - доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги;
Nп - количество детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги;
Nо - количество детей-инвалидов.
Показатель "Доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:
,где: Дп - доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения;
Nп - количество граждан, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения;
Nо - количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг в нестационарные учреждения социального обслуживания населения.
Показатель "Доля семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего количества семей с детьми" рассчитывается по формуле:
,где: Дп - доля семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения;
Nп - количество семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения;
Nо - количества семей с детьми.
Источником расчета показателей являются установленные распорядительными актами Министерства отчетные формы, предоставляемые подведомственными Министерству учреждениями.
V.Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1) для задачи 1:
стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологическом интернате;
социальное обслуживание детей и подростков с ограниченными возможностями на базе БУ РА "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";
социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе КУ РА "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";
2) для задачи 2:
социальное обслуживание граждан на базе АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"; организация обучения и переподготовки кадров Министерства и учреждений социального обслуживания граждан;
социальное обслуживание и оказание мер социальной поддержки населению в Управлениях социальной поддержки населения;
3) для задачи 3:
повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения.
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей непосредственного результата мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлены в Приложении N 2.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении N 3.
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей цели подпрограммы государственной программы республики алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Реализация данной целевой программы ведомства позволит создать необходимые условия гарантированного удовлетворения законных запросов и потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, при обслуживании их в учреждениях социального обслуживания, обеспечить повышение качества услуг.
Эффективность реализации программы оценивается по конечным результатам предоставления социальных услуг, удовлетворенностью граждан качеством оказываемых услуг в учреждениях.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
- организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться: ежеквартальный мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
VII.Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы по годам реализации, источникам финансирования
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 694297,2 тыс. руб., в том числе:
2013 г. - 231406,1 тыс. руб.;
2014 г. - 240965,6 тыс. руб.;
2015 г. - 221925,5 тыс. руб.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Министерству труда и социального развития Республики Алтай на соответствующий финансовый год. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться, исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
VIII.Система управления реализации ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств управлениям социальной поддержки населения министерства на осуществление мероприятий по социальному обеспечению;
координирует деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих предоставление социальных услуг;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Приложения
2012-12-25 Приложение к Приказу от 25 декабря 2012 года № П/171А Результат