Закон от 12.01.2006 г № 1-РЗ
О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
23 декабря 2005 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в:
1) предоставлении мер социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла), установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов";
2) предоставлении мер социальной поддержки ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы, ветеранам труда, установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов";
3) предоставлении мер социальной поддержки реабилитированным лицам, установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";
4) предоставлении мер социальной поддержки лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";
5) осуществлении назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Республики Алтай "О ежемесячном пособии на ребенка";
6) предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки многодетных семей", за исключением пункта 4 статьи 2 указанного закона;
7) предоставлении мер социальной поддержки, установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай";
8) осуществлении назначения и выплаты доплат к пенсии, установленных Законом Республики Алтай "О доплате к пенсии в Республике Алтай";
9) обеспечении жильем и предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на предоставление указанных льгот в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
9.1) предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаками "Почетный донор СССР" и (или) "Почетный донор России" в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов";
10) утратил силу с 1 января 2010 года
10.1) осуществлении выплаты социального пособия на погребение, а также возмещении специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
11) обеспечении деятельности учреждений социального обслуживания в порядке, установленном Правительством Республики Алтай;
12) координации работы служб охраны труда на предприятиях и в организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм, оказании им методической помощи;
13) организации обучения и проверке знаний требований охраны труда руководителей предприятий, организаций, а также лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда;
14) анализе состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, организации мер по их профилактике;
15) предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда Республики Алтай, установленных Законом Республики Алтай "О ветеранах труда Республики Алтай".
Статья 2.Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Алтай:
муниципальное образование "Город Горно-Алтайск";
муниципальное образование "Кош-Агачский район;
муниципальное образование "Майминский район";
муниципальное образование "Онгудайский район";
муниципальное образование "Турочакский район";
муниципальное образование "Улаганский район";
муниципальное образование "Усть-Канский район";
муниципальное образование "Усть-Коксинский район";
муниципальное образование "Чемальский район";
муниципальное образование "Чойский район";
муниципальное образование "Шебалинский район".
Статья 3.Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай;
2) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Республики Алтай;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять Министерству труда и социального развития Республики Алтай необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай имеет право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Республики Алтай контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
Правительство Республики Алтай имеет право:
оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Республики Алтай методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий;
давать через уполномоченные органы исполнительной власти письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай обязано оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Правительство Республики Алтай обязано:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
через уполномоченные органы исполнительной власти осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
через уполномоченные органы исполнительной власти давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
Объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается Министерством труда и социального развития Республики Алтай в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону и предоставляется в Министерство финансов Республики Алтай в сроки подготовки проекта республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год.
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год в форме субвенций отдельно по каждому государственному полномочию.
Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 7.Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий, в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений. Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или управлении которых они находятся, а также изложение конкретных полномочий, в целях исполнения которых данные материальные средства предполагается передать органам местного самоуправления.
2.Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
3.Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий и включенных в перечень, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Алтай ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления отдельных государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.
Статья 9.Формы взаимодействия органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления
Правительство Республики Алтай через уполномоченные им органы исполнительной власти Республики Алтай осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств.
Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Алтай в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядка их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением в форме проверок, а также ревизий финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов местного самоуправления в части расходования выделенных для реализации этих полномочий финансовых средств, заслушивания отчетов должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления о результатах выполнения отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Алтай, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Алтай в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Республики Алтай о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
И.Э.ЯИМОВ М.И.ЛАПШИН
г. Горно-Алтайск
12 января 2006 года
N 1-РЗ
Приложения
2005-12-23 Приложение к Закону от 12 января 2006 года № 1-РЗ Методика
2005-12-23 Приложение к Закону от 12 января 2006 года № 1-РЗ Методика