Постановление от 11.10.2012 г № 99
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования «Город Горно-Алтайск» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Горно-Алтайска на 2013 — 2015 годы»
ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 27.03.2009 N 34 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", статьями 38, 42 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26.05.2005 N 27-1, и на основании Распоряжения Мэра города Горно-Алтайска от 20.09.2012 N 618-к "О предоставлении отпуска, о возложении обязанностей временно отсутствующего работника" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Горно-Алтайска на 2013 - 2015 годы".
2.Муниципальному Учреждению "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (И.В.Зимина) предусмотреть в бюджете муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов денежные средства на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования "Города Горно-Алтайска" "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Горно-Алтайска на 2013 - 2015 годы".
3.Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.В.Денчик) опубликовать настоящее Постановление в ближайшем номере газеты "Вестник Горно-Алтайск" и разместить на сайте муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Вестник Горно-Алтайска".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова.
Первый заместитель главы
Администрации г. Горно-Алтайска
Н.С.КОЛЕСНИЧЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК"
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА
ГОРНО-АЛТАЙСКА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда│ │долгосрочной │города Горно-Алтайска на 2013 - 2015 годы" (далее -│ │муниципальной целевой│Программа) │ │программы │ │ │муниципального │ │ │образования "Город│ │ │Горно-Алтайск" │ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде│ │разработки Программы │содействия реформированию жилищно-коммунального│ │ │хозяйства" (далее - Федеральный закон) │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Администрация города Горно-Алтайска │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы│Отдел экономики ЖКХ Администрации города│ │ │Горно-Алтайска │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи│Основными целями Программы являются: │ │Программы │- создание безопасных и благоприятных условий│ │ │проживания граждан; │ │ │- ликвидация на территории города Горно-Алтайска до│ │ │2016 года 7367,31 кв. м непригодного для проживания│ │ │жилья; │ │ │- финансовое и организационное обеспечение│ │ │переселения граждан из аварийных многоквартирных│ │ │домов, собственники помещений в которых изъявили│ │ │готовность участвовать в муниципальной адресной│ │ │программе "Переселение граждан из аварийного│ │ │жилищного фонда"; │ │ │- снижение риска возникновения аварийных ситуаций. │ │ │Основными задачами Программы являются: │ │ │- формирование и реализация финансовых ресурсов для│ │ │обеспечения переселения граждан из жилых помещений│ │ │аварийного жилищного фонда; │ │ │- уменьшение доли аварийного жилья; │ │ │- строительство жилых помещений, необходимых для│ │ │переселения граждан из аварийного жилья │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Срок и этапы│2013 - 2015 годы: │ │реализации Программы │первый этап: 2013 год; │ │ │второй этап: 2014 год; │ │ │третий этап: 2015 год │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных│Перечень основных мероприятий Программы изложен в│ │мероприятий │Приложении 2 к Программе │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и источники│На реализацию Программы планируется направить│ │финансирования │240911037 руб. (в ценах 2013 года), в том числе: │ │Программы │ │ │ │- средства Фонда содействия реформированию│ │ │жилищно-коммунального хозяйства - 192503005 руб.│ │ │(справочно); │ │ │- средства бюджета Республики Алтай - 32225091 руб.│ │ │(справочно); │ │ │- средства местного бюджета - 16182941 руб.│ │ │(справочно); │ │ │- дополнительные источники финансирования -│ │ │0 руб. (справочно) │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации│Управление Программой и осуществление контроля за│ │контроля над│ее реализацией, целевым и эффективным│ │исполнением Программы│использованием бюджетных средств, выделенных на│ │ │выполнение мероприятий, осуществляется заказчиком│ │ │Программы в соответствии с законодательством.│ │ │Организация контроля за исполнением Программы│ │ │возлагается на Администрацию города Горно-Алтайска│ │ │с участием Муниципального Учреждения "Финансовое│ │ │Управление администрации муниципального образования│ │ │города Горно-Алтайска" │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые показатели│Реализация задач и мероприятий Программы│ │эффективности │предполагает достижение следующих планируемых│ │реализации Программы │показателей: │ │ │- количество домов, жители которых будут│ │ │переселены, - 28 шт.; │ │ │- общая площадь жилых помещений к расселению -│ │ │7367,31 кв. м; │ │ │- количество жилых помещений к расселению 291 шт.; │ │ │- количество жителей, улучшивших условия│ │ │проживания, - 751 чел. │ └─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
В течение последних лет ввиду неудовлетворительного финансирования объемы проводимых капитальных работ были недостаточны для поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии, что, в конечном счете обусловило его неуклонное ветшание.
На территории муниципального образования города Горно-Алтайска в соответствии с заключениями межведомственной комиссии числится 7367,31 кв. м общей площади многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Наибольшую долю аварийного фонда составляет малоэтажное жилье.
Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Программа является комплексной программой реализации конституционных прав жителей города Горно-Алтайска на жилище, предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней.
III.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- ликвидация до 2016 года 7367,31 кв. м непригодного для проживания жилья;
- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых изъявили готовность участвовать в муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда";
- снижение риска возникновения аварийных ситуаций.
Основные задачи Программы:
- формирование и реализация финансовых ресурсов для обеспечения переселения граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда;
- уменьшение доли аварийного жилья;
- строительство жилых помещений, необходимых для переселения граждан из аварийного жилья.
Программа рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2013 - 2015 годов. Реализация Программы будет проходить в три этапа.
первый этап: 2013 год;
второй этап: 2014 год;
третий этап: 2015 год.
На каждом этапе будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих основных задач Программы:
- уточнение объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, и численности жителей, которые проживают в нем;
- уточнение реестра аварийных жилых строений (домов) и подготовка другой необходимой документации;
- установление очередности, поэтапное переселение жильцов и ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Мероприятия по реализации Программы ежегодно уточняются после утверждения в установленном порядке бюджета города Горно-Алтайска на очередной финансовый год и плановый период в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы.
Изменения в утвержденную Программу вносятся в случае:
- продления сроков реализации Программы;
- необходимости приведения положений Программы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;
- уточнения задач и мероприятий Программы;
- изменения целевых индикаторов результативности выполнения мероприятий Программы, эффективности реализации Программы;
- корректировки расходов по программным мероприятиям;
- усовершенствования механизма реализации Программы;
- смены заказчика (заказчика-координатора).
Досрочное прекращение реализации Программы возможно в следующих случаях:
- досрочного выполнения Программы;
- отсутствия источников финансирования;
- возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к отмене принятой Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, или потери актуальности проблемы, в целях решения которой была разработана Программа.
IV.Система программных мероприятий программы
Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых нуждаются в переселении граждане, приведен в Приложении 1 к настоящей Программе.
Система программных мероприятий реализации по годам с указанием заказчика, объемов, источников финансирования и целевых индикаторов результативности выполнения мероприятий Программы представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.
V.Финансовое обеспечение программы
Средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств местного бюджета расходуются в пределах не более средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию города Горно-Алтайска для расчета размера субсидий.
Стоимость жилого помещения определяется по формуле:
SUM M = S x P , где
i общ I 1ь2
S - общая площадь жилого помещения (равнозначная общей площади
общ I жилого помещения, ранее занимаемая гражданами, подлежащими
переселению);
P - стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья,
1ь2 утвержденного Приказом Министерства регионального развития
Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного
квадратного метра общей площади жилого помещения,
предназначенной для определения в 2013 году размера предельной
стоимости одного квадратного метра общей площади жилых
помещений, используемой при приобретении жилых помещений в
рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г.
N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства".Объем финансирования, направляемый на реализацию Программы на 2013 - 2015 годы, составит 240911037 рублей. Объем финансирования рассчитан в соответствии с прогнозируемой стоимостью 1 кв. м жилья и общей площадью жилья в городе Горно-Алтайске, признанного непригодным для проживания.
Прогнозируемыми источниками финансирования Программы являются:
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 192503005 руб. (справочно);
- средства бюджета Республики Алтай - 32225091 руб. (справочно);
- средства местного бюджета - 16182941 руб. (справочно);
- дополнительные средства - 0 руб. (справочно).
Объемы средств финансирования приведены в Приложении 3 и настоящем разделе Программы справочно, носят прогнозный характер и будут уточняться по мере поступления документов главного распорядителя средств соответствующего бюджета, исполнителя соответствующего мероприятия Программы.
VI.Механизм реализации программы
Заказчиком Программы является Администрация города Горно-Алтайска.
Администрация города Горно-Алтайска представляет заявки в Министерство регионального развития Республики Алтай для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Средства направляются на приобретение жилых помещений в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Средства долевого финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан, включая средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Республики Алтай, поступают из республиканского бюджета Республики Алтай в виде субсидий через Министерство регионального развития Республики Алтай в местные бюджеты на основании соглашений в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Алтай.
Иные источники финансирования направляются на оплату приобретаемой площади жилого помещения, превышающей общую площадь ранее занимаемого жилого помещения переселяемых граждан из аварийного жилищного фонда. Иными источниками финансирования являются дополнительные финансовые средства из местного бюджета, средства юридических и физических лиц.
После ввода жилых домов (для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилья) в эксплуатацию муниципальное образование "Город Горно-Алтайск" производит переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем:
предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям;
предоставления собственникам жилых помещений взамен изымаемого помещения другого жилого помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
VII.Управление программой и контроль Над ходом ее реализации
Управление программой осуществляется ее заказчиком - Администрацией города Горно-Алтайска, на которую возлагается ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Отдел экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска", с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно согласовывают сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации программы.
Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" с участием Отдела экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска, заказчиков программы осуществляет контрольные проверки за ходом реализации программы.
Администрация города Горно-Алтайска является главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет координацию и контроль работ по реализации мероприятий, входящих в Программу, и вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Обеспечивает контроль за выполнением мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования. Ответственным за исполнение Программы является Отдел экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска.
При реализации Программы заказчик Программы:
- с учетом выделяемых ежегодно средств распределяет их по программным мероприятиям;
- осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- ежеквартально, до 10 числа месяца, и ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых индикаторов и показателей Программ, эффективности использования средств бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации (Приложение 4 к Программе);
- срок реализации, которой завершается в отчетном году, подготавливает и предоставляет на рассмотрение коллегии при Мэре города Горно-Алтайска отчет о выполнении Программы;
- по итогам реализации Программы, срок которой не завершается в отчетном году, вносит предложения Муниципальному учреждению "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" об уточнении объемов средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и предложения о внесении изменений в Программу.
VIII.Эффективность реализации программы
Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска на основании отчетов о ходе (итогах) выполнения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности использования средств бюджета, полученных от заказчиков Программы, осуществляет оценку эффективности реализации Программы за истекший год на основе Методики оценки долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденной Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 27.03.2009 N 34. При этом особое внимание обращается на соответствие достигнутых показателей утвержденным целевым индикаторам и показателям Программ, а также на эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и их влияние на различные сферы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
При несоответствии достигнутых в отчетном году целевых индикаторов и показателей целевым индикаторам и показателям, утвержденным в Программе, и отрицательной оценке эффективности реализации Программы Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска направляет заказчику Программы предложения:
- о внесении изменений в Программу по корректировке целей, сроков реализации, объемов финансирования и перечня программных мероприятий;
- о досрочном прекращении действия Программы.
Заказчик Программы совместно с Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляет Мэру города Горно-Алтайска и в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" отчет о ходе реализации Программы за истекший период.
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2013 - 2015 годы улучшить условия проживания 751 человек, в том числе:
2013 год:
- количество домов, жители которых будут переселены, - 15 шт.;
- общая площадь жилых помещений к расселению - 3752,82 кв. м;
- количество жилых помещений к расселению - 162 шт.;
- количество жителей, улучшивших условия проживания, - 401 чел.
2014 год:
- количество домов, жители которых будут переселены, - 8 шт.;
- общая площадь жилых помещений к расселению - 2376,59 кв. м;
- количество жилых помещений к расселению - 79 шт.;
- количество жителей, улучшивших условия проживания, - 215 чел.
2015 год:
- количество домов, жители которых будут переселены, - 5 шт.;
- общая площадь жилых помещений к расселению - 1237,9 кв. м;
- количество жилых помещений к расселению - 50 шт.;
- количество жителей, улучшивших условия проживания, - 135 чел.
Приложения
2012-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2012 года № 99 Перечень