• Главная
• Постановления
• 2012
• Сентябрь
• 28
• Постановление от 28.09.2012 г № 243

Постановление от 28.09.2012 г № 243

Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса»

Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса".
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И
ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА"
I.Паспорт государственной программы республики алтай

Наименование государственной программы (далее также - программа)	Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса
Администратор программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Соисполнители программы	1) Министерство образования и науки Республики Алтай; 2) Министерство здравоохранения Республики Алтай; 3) Комитет по тарифам Республики Алтай; 4) Правительство Республики Алтай; 5) Министерство культуры Республики Алтай; 6) Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; 7) Государственная жилищная инспекция Республики Алтай; 8) Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай
Срок реализации программы	Срок реализации программы 2013 - 2020 годы
Тактическая цель государственной политики, на реализацию которой направлена программа	Обеспечение высоких темпов экономического роста Республики Алтай
Цель программы	Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса
Задачи программы	Обеспечение развития жилищно-коммунального комплекса; обеспечение развития транспортного комплекса
Аналитические ведомственные целевые программы, включенные в состав программы	аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Инспекции Гостехнадзора Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"; абзац исключен с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 29.12.2014 N 425; аналитическая ведомственная программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве регионального развития Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"; аналитическая ведомственная программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве регионального развития Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"; аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Комитете по тарифам Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"; аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Комитете по тарифам Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"; аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Государственной жилищной инспекции Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"; аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Государственной жилищной инспекции Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
Подпрограммы программы	"Развитие жилищно-коммунального комплекса"; "Развитие транспортного комплекса"
Позиция исключена с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 29.12.2014 N 425
Целевые показатели программы	Обеспеченность жильем населения Республики Алтай, кв. м на 1 человека; удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда к предыдущему году, %; уровень износа коммунальной инфраструктуры, %; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года), %; годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, тыс. квадратных метров; число высокопроизводительных рабочих мест по разделам E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", F "Строительство", I "Транспорт и связь" (тыс. ед.)
Ресурсное обеспечение программы	Общий объем финансирования программы составит 31783912,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4840132,0 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 1778845,3 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1175543,8 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 19899,3 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 1865843,5 тыс. рублей; 2014 год - 6978985,2 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 3564399,5 тыс. рублей ; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1448809,9 тыс. рублей ; средств местных бюджетов (справочно) - 26851,9 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 1938923,9 тыс. рублей; 2015 год - 3081810,6 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1050035,5 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 16200,3 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2015574,8 тыс. рублей; 2016 год - 3117841,9 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1032630,8 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 30305,8 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2054905,3 тыс. рублей; 2017 год - 3327140,9 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1171376,0 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 28735,9 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2127029,1 тыс. рублей; 2018 год - 3402176,7 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1171376,0 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 28735,9 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2202064,9 тыс. рублей; 2019 год - 3480248,7 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1171376,0 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 28735,9 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2280136,8 тыс. рублей; 2020 год - 3555576,6 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1171376,0 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 28735,9 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2355464,7 тыс. рублей. ------------------------------- С учетом средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай в 2013 году, оставшихся не использованными на 1 января 2014 года и направляемые на те же цели в 2014 году.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса" к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: увеличение обеспеченности жильем населения Республики Алтай до 20,5 квадратных метра на 1 человека; увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда к предыдущему году до 2,0%%; снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 35,5%%; снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 76%%; снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 68%%; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) до 20%%; увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест по разделам E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", F "Строительство", I "Транспорт и связь" до 3,04 тыс. ед.; увеличение годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса до 140 тыс. квадратных метров

II.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
Жилищно-коммунальный комплекс
Сегодня отрасль жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай представляют 66 организаций.
По состоянию на 1 января 2011 года на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай находятся 88 котельных, суммарной мощностью 271,2 Гкал/ч. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, находящихся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства, составляет 134,5 км, из них протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 44,9 км (или 33%% от общей протяженности тепловых сетей). Потери тепловой энергии достигают 15%% от общей выработки тепла. Это связано, прежде всего, с высоким уровнем износа тепловых сетей.
В хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай находятся 168 водозаборных скважин, 126 водонапорных башен и 384,4 км водопроводных сетей, из которых 68,5 км являются ветхими (18%%).
Для улучшения качества предоставляемых услуг, уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферу и улучшения экологической обстановки Правительством Республики Алтай было принято решение о газификации Республики Алтай. За четыре года построено и введено в эксплуатацию 155,27 км межпоселковых газопроводов, внутрипоселковые уличные газопроводы - 62,1 км.
Переведено на газ 53 котельных, в том числе в 2010 году 29 котельных, из них 18 в городе Горно-Алтайске, 11 в с. Майма, в 2011 году по 8 котельных в городе Горно-Алтайске и с. Майма. Газифицировано 987 домовладений, в том числе в 2010 году 330 домовладений, в 2011 году - 443 домовладения.
Годовое потребление природного газа ежегодно увеличивается: 2010 год - 27169000 куб. м/год; 2011 год - 33897000 куб. м/год, рост 127,8%%, поставка угля снизилась на 100000 тонн/год.
За годы реформ в Республике Алтай осуществлен переход на 100%% уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением. Ведется активная работа по привлечению населения к обслуживанию жилищного фонда. В республике работает 121 товарищество собственников жилья.
Доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления домом, составляет 62,4%%:
В регионе начата передача муниципального имущества, участвующего в предоставлении жилищно-коммунальных услуг в управление организаций частной формы собственности. Число таких организаций в 2011 году достигло 40.
До минимума сокращены дотации предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, предоставление льгот и субсидий гражданам осуществляется в денежной форме.
Кроме ремонта и реконструкции действующих объектов построены и строятся новые: в 2011 году введен Полигон по переработке твердых бытовых отходов мощностью 32,5 тыс. тонн в год в с. Майма Майминского района Республики Алтай.
На решение проблемы капитального ремонта многоквартирных домов направлено выполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым разработана данная программа.
Количество многоквартирных домов, без учета домов блокированной застройки, на территории Республики Алтай составляет 527 домов, общей площадью 483,6 тыс. кв. метров. Из общего числа указанных домов - 85,6%% домов построены в период с 1920 по 1995 годы.
Жилищный фонд в Республике Алтай в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию, в связи с чем, обозначена острота проблемы по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов. Обветшалый жилищный фонд снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан.
На сегодняшний день число ветхих многоквартирных домов на территории муниципальных образований в Республике Алтай: "Город Горно-Алтайск", "Майминский район", "Улаганский район", "Усть-Канский район", "Шебалинский район", "Онгудайский район" составляет 122 дома площадью 23,4 тысячи квадратных метров с износом свыше 31%%.
Участие Республики Алтай в реализации программ по капитальному ремонту многоквартирного жилья через Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволило достичь в данной сфере определенных результатов. Всего за 2008 - 2011 годы отремонтировано 569 многоквартирных домов, общей площадью 221992 квадратных метров, улучшены условия проживания 4278 семей.
В Республике Алтай в 2010 году начаты работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На 100%% оснащены здания, занимаемые исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, муниципальными учреждениями, приборами учета тепловой и электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения.
Работы по оснащению многоквартирных домов приборами учета продолжаются. В многоквартирных домах установлено общедомовых приборов учета электроэнергии: 438 при наличии 479 домов - 91,4%% (требуется установить 41 прибор), учета приборов теплоэнергии 292 при наличии 374 домов - 78,3%% (требуется установить 82 прибора), учета приборов холодного водоснабжения 279 при наличии 354 домов - 78,8%% (установить 75 приборов), учета приборов горячего водоснабжения 149 при наличии 171 дома - 87%% (установить 22).
За 2011 год проведено 184 энергетических обследования объектов из 556 (33%%), в том числе из 402 муниципальных учреждений проведено в 139 (35%%), из 154 учреждений проведено в 45 учреждениях (29,2%%).
Энергосбережение - одна из главных приоритетных государственных задач, которая приобретает особое значение в условиях кризиса.
На сегодняшний день практическая реализация этого процесса сдерживается незаинтересованностью сторон, участвующих в производстве, распределении и потреблении энергоресурсов. Проблема энергосбережения объясняется следующими факторами:
значительными потерями тепловой и электрической энергии во всех элементах энергоснабжения;
неэффективным потреблением энергоресурсов, отсутствием экономичных режимов систем потребления, значительными потерями в системе распределения и потребления, транспортировке энергетических ресурсов;
отсутствием своевременного финансирования мероприятий, направленных на энергосбережение;
отсутствием стимулов к энергосбережению;
безучетным потреблением всех видов ресурсов.
С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальными, доходящими до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами, широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий, как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры.
На 1 января 2012 года общий жилищный фонд Республики Алтай составляет 3900,8 тысяч квадратных метров. Аварийными жилыми помещениями признаны в установленном порядке 48,1 тысячи квадратных метров (1,3%% от общей площади), в том числе 118 многоквартирных зданий - 26,8 тысячи квадратных метров (0,7%% от общей площади). Аварийный жилищный фонд Республики Алтай в основном создавался в пятидесятые, шестидесятые годы прошлого столетия. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют малоэтажные многоквартирные дома.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда позволит снять социальную напряженность, вызванную неудовлетворительными социально-бытовыми условиями, снизить уровень общей заболеваемости жителей Республики Алтай. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры.
Основными проблемами по решению задачи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай являются финансовая ограниченность республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов, отсутствие маневренного жилого фонда.
В результате работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за 2008 - 2011 годы ликвидировано 9640,4 квадратных метров аварийного жилищного фонда, переселен 841 человек.
С 2008 года в Республике Алтай применяется практика утверждения и реализации инвестиционных программ развития объектов коммунального хозяйства. Общий объем финансовых вложений в рамках инвестиционных программ составил около 630 млн. руб. - это реконструкция и строительство водопроводов в г. Горно-Алтайске и с. Шебалино, перевод котельных на газ в г. Горно-Алтайске, реконструкция очистных сооружений в г. Горно-Алтайске. Однако, эффективность реализации таких программ мала, в связи с наличием государственного регулирования стоимости услуг в указанной сфере, высокой стоимостью мероприятий по строительству и реконструкции коммунальных объектов.
В 2008 году начаты работы по подготовке комплексных программ развития коммунальных систем. Сегодня во всех муниципальных образованиях в Республике Алтай такие программы приняты.
Несмотря на принимаемые меры, ситуация в жилищно-коммунальном секторе остается сложной. Растут убытки предприятий и долги за потребленные ресурсы. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства составила 54,2%% от общего количества организаций жилищно-коммунального хозяйства. Основными причинами убыточности отрасли являются: износ основных фондов более 50%%, невыполнение договорных отношений, сезонная зависимость предприятий, оказывающих услуги теплоснабжения, низкий уровень конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, несвоевременный пересмотр и индексация тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Отмечается значительный рост дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Стоимость жилищно-коммунальных услуг остается высокой, а реализация инвестиционных программ в сфере газификации котельных за счет средств потребителей вызывает недовольство населения.
На сегодняшний день из республиканского бюджета Республики Алтай продолжается выделение субсидий на содержание дизельных и гидроэлектростанций в зонах децентрализованного электроснабжения, в текущем году начато субсидирование услуг, предоставляемых полигоном ТБО в с. Майма.
Объекты коммунальной сферы Республики Алтай в настоящее время остро нуждаются в инвестициях. В регионе более трети тепловых сетей изношены полностью, порядка 20%% водопроводных сетей являются ветхими.
Учитывая сложнейшую финансовую ситуацию на предприятиях коммунального комплекса, привлечение кредитных ресурсов на обновление основных фондов и возврат их за счет регулируемых тарифов невозможен. Постоянное ограничение роста тарифов на коммунальные услуги на сегодняшний день обусловило наличие значительных убытков в коммунальной сфере и не дает возможности коммунальным организациям привлекать инвестиции в виде кредитов и своевременно возвращать кредитные ресурсы.
В связи с вышеуказанным наиболее приемлемым вариантом инвестирования в коммунальную отрасль являются бюджетные инвестиции на безвозвратной основе.
Обеспечение населения Республики Алтай качественной питьевой водой и в достаточном количестве является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.
Проблема состоит в том, что при наличии достаточных, даже местами избыточных запасов поверхностных и подземных вод на территории Республики Алтай, распределение их крайне неравномерно, по сравнению с распределением населения на этой территории и его потребностью в питьевой воде. Не менее важную проблему представляет загрязнение водных объектов сточными водами.
Удельный вес населения сельской местности, использующего для питьевых и хозяйственно-бытовых целей водопроводную воду, составляет всего 17,6%%.
Техническое состояние систем централизованного водоснабжения сельских населенных пунктов обусловлено их плохой эксплуатацией, отсутствием в течение длительного периода капитальных ремонтов.
Основные средства системы канализации города Горно-Алтайска включают сети бытовой канализации (27,1 км), сети ливневой канализации, две станции перекачки, сливную станцию, очистные сооружения, которые имеют значительный уровень износа (63%%). Сброс очищенных стоков производится в реку Майма. Оборудование канализационных очистных сооружений изношено более чем на 80%%, требуется увеличение мощностей. Сети канализации в сельских населенных пунктах представляют собой отводящие трубопроводы и выгребные ямы, которые также имеют высокий уровень износа.
Загрязнение источников питьевого водоснабжения влечет за собой ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды и создает серьезную опасность для здоровья населения, обусловливает высокий уровень заболеваемости кишечными инфекциями, гепатитом.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, удельный вес населения, проживающего в сельских населенных пунктах Республики Алтай и использующего воду для питьевых и хозяйственно-бытовых целей из подземных источников, составляет 48%%, в том числе используют водопроводную воду 38%%. Около 60%% сельского населения республики не обеспечены услугами централизованного водоснабжения, вынуждены использовать для питьевых целей воду из индивидуальных колонок, колодцев, рек, ручьев, открытых водоемов. Вода в этих источниках не имеет защиты от загрязнения и неудовлетворительное ее санитарно-техническое состояние представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.
Особенность электроснабжения Республики Алтай состоит в том, что практически вся потребляемая энергия (493 млн. киловатт - часов) поступает из Алтайского края, через Бийский энергетический узел открытого акционерного общества "Межрегиональная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири"), который работает в составе объединенной энергосистемы Сибири. Собственная электроэнергия (6,1 млн. киловатт - часов) вырабатывается малыми гидроэлектростанциями, дизельными электростанциями, используется на нужды местного населения.
Республика Алтай находится на грани дефицита электроэнергии, особенно в зимние месяцы - максимума потребления электроэнергии, при этом максимальная мощность, которая может быть передана от Бийского энергетического узла ОАО "МРСК Сибири" в Республику Алтай по существующим электролиниям 110 кВ, составляет 90 - 95 МВт. Однако, уже в настоящее время фактическая потребность в электрической мощности превышает 100 МВт, что приводит к ограничениям подключения новых потребителей электроэнергии. Это означает, что развитие экономики Республики Алтай будет сдерживаться.
Общее потребление электрической энергии установлено на уровне 450 млн. кВт x ч в год. Планируемый объем потребления электроэнергии к 2015 году оценивается на уровне более 1000 млн. кВт x ч. Заявки строящихся и планируемых потенциальных потребителей электрической энергии, а это сегодня - объекты туристско-рекреационного типа, в том числе входящие в Особую экономическую зону "Алтайская долина", всесезонный горнолыжный спортивно-оздоровительный, санаторно-туристический комплекс "Манжерок", предприятия горнорудной и лесной промышленности, строительной индустрии, переработки мясомолочной продукции и лекарственно-технического сырья, объекты социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и прочие потребители, в сумме составляют 167,495 МВт.
Суммарная протяженность электрических сетей в Республике Алтай составляет 6689 км, средний износ которых составляет около 60%%. Существующие сети и трансформаторные подстанции не выдерживают возрастающих нагрузок.
Основная доля потребления электроэнергии (около 44%%) приходится на коммунально-бытовые нужды, в том числе на выработку тепла - 25%%, на подъем и транспортировку воды - 10%%. Потребление электроэнергии объектами бюджетной сферы составляет 25%%, населением - (24%%). Высокая энергоемкость в этих секторах указывает, что именно здесь должны быть сосредоточены основные усилия по энергосбережению.
Общее ежегодное потребление топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в Республике Алтай за 2009 год составило 137,6 тыс. тонн условного топлива. Наибольшая доля общего потребления ресурсов приходится на электроэнергию, тепловую энергию.
Анализ положения дел в жилищном строительстве показывает, что большинство мер, принимаемых органами государственной власти Республики Алтай в сфере жилищного строительства на территории Республики Алтай, имеют положительные результаты.
За 2007 - 2011 годы в Республике Алтай введено 314,714 тысяч квадратных метров жилья, в том числе 225,222 тысяч квадратных метров индивидуального жилья, что составляет 71,6%% от общего ввода жилья.
Так в 2007 году введено 51,755 тысяч квадратных метров, в 2008 году 58,359 тысяч квадратных метров, в 2009 году - 59,511 тысяч квадратных метров, в 2010 году - 68,305 тысяч квадратных метров, в 2011 году - 76,784 тысяч квадратных метров.
Устойчивый рост ввода жилья в Республике Алтай начался с 2006 года. Основным фактором увеличения жилой площади является введение жилья за счет средств (собственных и заемных) индивидуальных застройщиков, на которые приходится в среднем более 70%%.
Обеспеченность жильем в Республике Алтай одна из самых низких в Сибирском федеральном округе. Средняя обеспеченность жильем населения России составляет 22,4 кв. метров на человека.
Согласно статистических данных обеспеченность населения Республики Алтай жильем составляет по годам:
2005 год - 15,8 кв. м на 1 чел.;
2006 год - 17,4 кв. м на 1 чел.;
2007 год - 17,5 кв. м на 1 чел.;
2008 год - 17,7 кв. м на 1 чел.;
2009 год - 17,9 кв. м на 1 чел.;
2010 год - 18,5 кв. м на 1 чел.;
2011 год - 18,7 кв. м на 1 чел.
Несмотря на достигнутые результаты, проблемы в жилищном строительстве остаются. Остается проблема комплексного освоения территорий, включающая в себя обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков и массовую жилую застройку.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Республики Алтай. На 1 января 2012 года изъявили желание участвовать в Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" (2008 - 2010 годы)" 1600 молодые семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение трех лет (2008 - 2010 годы) в рамках Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай и федерального бюджета 126 молодых семей (2008 год - 45 молодых семей, 2009 год - 60 молодых семей, 2010 год - 21 молодая семья).
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Республике Алтай.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Республики Алтай позволит сформировать экономически активный слой населения.
Транспортный комплекс
Транспортный комплекс Республики Алтай представлен сетью автомобильных дорог и объектами воздушного транспорта.
Сеть автомобильных дорог - важнейший элемент транспортной инфраструктуры. Ее эффективное функционирование и устойчивое развитие являются необходимым условием стабилизации и перехода к подъему экономики, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.
Сеть автомобильных дорог общего пользования в Республике Алтай представлена дорогами федерального, регионального и местного значения.
На 1 января 2012 года их протяженность составляла 3600,9 км, из которых 538,7 км приходится на дорогу федерального значения М-52 "Чуйский тракт" - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией, 2899,6 км - это дороги регионального значения, 162,6 км - дороги местного значения.
Из 2899,6 км автомобильных дорог регионального значения 2348,44 км или 81,0%% - с твердым покрытием, 551,16 км или 19,0%% - грунтовые. Дорог III категории - 204,3 км или 8,7 процента от протяженности дорог с твердым покрытием, а 655,7 км и 1488,44 км - это дороги IV - V категории соответственно.
Все 10 районных центров Республики Алтай связаны с республиканским центром дорогами с твердым покрытием.
Из 244 сельских населенных пунктов только 223 имеют автомобильные дороги с твердым покрытием до сети автомобильных дорог общего пользования.
Между тем, состояние автодорожной сети в Республике Алтай нельзя признать удовлетворительным. Эта проблема особенно обострилась в последнее время в связи с недостаточным для сохранения существующей сети, а тем более для развития автомобильных дорог, финансированием. Для эффективного функционирования экономики необходимо первоочередное решение проблемы совершенствования и развития сети автомобильных дорог.
Автомобильный транспорт и дороги играют исключительно важную роль в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок и оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие Республики Алтай.
Неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог вызывает увеличение стоимости перевозок, приводит к непродуктивным расходам как производителей, так и потребителей.
Из-за ограниченности финансирования резко сократился ввод автомобильных дорог в эксплуатацию, недостаточно средств выделяется на их ремонт и содержание, поэтому наблюдается постоянный рост объема недоремонта. Изношенными оказались автомобильные дороги не только с переходным типом покрытия, но и чернощебеночным или черногравийным покрытием.
По состоянию на 1 января 2012 года размер недоремонта или доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения составил 83,6 процента.
Характеризуя современную сеть автомобильных дорог общего пользования, следует также отметить, что неудовлетворительное техническое состояние существующих дорог далеко не единственный ее недостаток.
Неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог общего пользования регионального значения обуславливает низкие скорости движения и, вследствие этого, высокую стоимость перевозок. Бездорожье является причиной значительного перерасхода горючего, низких сроков службы автопарка, больших расходов на его техническое обслуживание.
Негативная динамика наблюдается в ежегодном увеличении числа дорожно-транспортных происшествий и количества пострадавших.
Для эффективного функционирования экономики необходимо первоочередное решение проблемы совершенствования и развития сети автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Пока остается стабильной обстановка на дорогах республики, чему в немалой степени способствовала реализация мероприятий республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Алтай на 2010 - 2012 годы". Совершенствование безопасности дорожного движения приносит свои результаты. Количество совершенных дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) сократилось на 11,1%%. В них погибло 55 человек и 362 ранено (- 5,2%%).
Смертность от травм при ДТП в Республике Алтай занимает 3 место в общей структуре смертности от травм. За 10 месяцев 2011 года в результате ДТП погибло 38 пострадавших, более 548 получили ранения различной степени тяжести. Для сравнения можно привести статистику по России - 12,3 случая на 100000 населения, 23,2 случая смерти на 100000 населения в Республике Алтай. Данный показатель значительно увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составил 138%%.
Анализ общественно-политической и криминогенной обстановки позволяет сделать вывод о том, что Республика Алтай достаточно стабильный регион, однако имеется ряд проблем, требующих незамедлительного комплексного решения.
Железнодорожный транспорт на территории Республики Алтай отсутствует. Ближайшая железнодорожная ветка Западно-Сибирской дороги Барнаул - Бийск находится в 100 км от Горно-Алтайска и до 500 км от муниципальных районов в Республике Алтай. После завершения строительства автомобильных дорог от Турочака на Таштагол (Кемеровская область) и от Карагая на Лениногорск (Казахстан) возможны выходы к станциям железных дорог в Таштаголе и Лениногорске.
Перевозки пассажиров воздушным транспортом осуществлялись в основном до 1994 года. В связи с удорожанием стоимости авиационных перелетов резко снизилось число пассажиров на местных линиях, и эти рейсы закрыты. В 1998 году было перевезено лишь 1,3 тыс. человек воздушным транспортом.
В 2011 году завершена реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования, финансирование которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Завершены работы по реконструкции аэровокзального комплекса.
В ходе реконструкции аэропорт был оборудован одними из самых современных комплексов светосигнального, радионавигационного и метеооборудования. В аэропорту внедрена новейшая система обслуживания и контроля пассажиров, обработки багажа, радикальным образом улучшена сервисная инфраструктура, проведены работы по благоустройству привокзальной территории, перрона.
За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай приобретена специальная техника и оборудование, в том числе: автобус для перевозки пассажиров, пассажирские трапы, пожарные автомобили, оборудование, обеспечивающее безопасность полетов, в том числе для досмотра ручной клади и багажа, металлодетекторы.
За последние несколько лет на рынке авиаперевозок в Республике Алтай наметилась тенденция роста и развития малой авиации, чему способствовало отдаленность и труднодоступность населенных пунктов, необходимость оказания медицинской помощи населению, наличие большой лесной территории, в том числе государственных заповедников, заказников, природных парков, развитие туристической привлекательности Республики Алтай.
Правительство Республики Алтай принимает меры по поддержке аэропорта г. Горно-Алтайска.
В Республике Алтай числятся действующими 2 вертодрома с заправочными комплексами в с. Иогач и с. Онгудай. В связи с расширением границ черты населенных пунктов по данным вертодромам возникла проблема их переноса за пределы границ населенных пунктов. Имеющиеся вертодромы в указанных населенных пунктах все больше не соответствуют требованиям федерального законодательства. Таким образом, возникла необходимость строительства новых вертодромов. На территории Республики Алтай деятельность в сфере гражданской авиации осуществляет только автономное учреждение Республики Алтай "Алтайская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана". В настоящее время у учреждения для избегания проведения дорогостоящего ремонта имеющихся воздушных судов возникла необходимость обновления парка воздушных судов путем приобретения новых.
В целях развития местных авиаперевозок имеется необходимость реконструкции аэропортов в с. Кош-Агач и с. Усть-Кокса.
В настоящее время в Российской Федерации разрабатывается ряд программ и проектов по обеспечению национальной безопасности, повышению эффективности управления перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы, совершенствованию геодезических и кадастровых работ.
Обширная маршрутная сеть и большое удаление районов от центра Республики Алтай требуют оперативного контроля за работой транспортных средств на линии. Кроме того, учитывая реализацию антитеррористических мер, встает вопрос безопасности пассажиров и быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации. Также внедрение процедур контроля за расходованием государственных средств на компенсацию льготного проезда требует установку систем инструментального контроля и объективного учета по всем перевозчикам, независимо от их организационных форм и форм собственности.
В настоящее время социально-экономическое развитие Республики Алтай во многом сдерживается по причине неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния и недостаточного уровня безопасности движения транспортных средств и транспортной безопасности как на предприятиях, осуществляющих транспортное обслуживание населения, так и в организациях жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы. Негативная динамика наблюдается в ежегодном увеличении числа дорожно-транспортных происшествий и количества пострадавших в связи с неудовлетворительным состоянием технического оснащения автомобилей, мер контроля за автотранспортными средствами.
В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автотранспортной безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики, населения и республики. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" эту проблему предполагается решить на основе республиканской целевой программы "Внедрение систем мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС на предприятиях бюджетной сферы, транспортного обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай на 2011 - 2015 годы" в интересах социально-экономического развития Республики Алтай", ведомственной целевой программы "Внедрение систем мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС на территории Республики Алтай на 2013 - 2015 годы", ведомственной целевой программы "Внедрение систем мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС на территории Республики Алтай на 2016 - 2018 годы".
Реализация мероприятий позволит также значительно сократить финансовые затраты на содержание автотранспортных средств Республики Алтай, важнейшими показателями в этом направлении является экономия топлива и сокращение расходов на эксплуатацию транспортных средств.
III.Приоритеты и цели государственной политики
Республики Алтай в сфере реализации государственной
программы, цели и задачи государственной программы,
целевые показатели государственной программы
Цели и задачи государственной программы установлены на основе приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года и Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, одними из приоритетных направлений стратегического развития Республики Алтай являются повышение качества человеческого капитала и инфраструктурное развитие региона.
Приоритетом в инфраструктурном секторе является развитие собственных энергетических мощностей. В настоящее время существует несколько вариантов проектов развития энергетической инфраструктуры Республики Алтай.
Строительство газотурбинной электростанции в селе Майма Майминского района, малой ГЭС на реке Чуя в Улаганском районе, каскада МГЭС на реке Мульта в Усть-Коксинском районе будет способствовать ликвидации энергодефицита в регионе. Это, в свою очередь, снизит себестоимость промышленной продукции республики и сделает предприятия более конкурентоспособными.
Для решения проблемы энергетики отдельных территорий, а также развития зон экономической активности, при наличии крупных потребителей, способных генерировать платежеспособный спрос на электроэнергию, целесообразно применять альтернативные источники получения энергии, в том числе развивать гидроэнергетику.
Эти варианты целесообразно развивать в долгосрочной перспективе в целях обеспечения энергетической безопасности. Дополнительным поддерживающим элементом в энергетической структуре и диверсификацией издержек населения на тарифы должно стать строительство газопровода.
С формированием и развитием туристского кластера в республике локомотивами в строительной индустрии должны стать деревообработка и производство строительных материалов. Здесь ключевыми будут следующие тенденции:
ориентирование на удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства (в т.ч. развитие газификации), образования, здравоохранения, культуры, спорта, бытового обслуживания;
обновление мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий, архитектурно-строительных систем, структур объемно-планировочных и конструктивных решений для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения промышленных предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей.
Услугами строительного сектора республики должен быть охвачен весь ряд реализуемых и предполагаемых к реализации инвестиционных проектов республики.
Перспективы развития автотранспортной сети связаны с развитием туризма на территории республики и участием в международной торговле. Помимо реализации инфраструктурных проектов, связанных с созданием особой экономической зоны и формированием туристского кластера, потребуются мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Основной целью Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ, является создание условий для повышения уровня благосостояния и качества жизни населения.
Целью настоящей государственной программы является развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса.
Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих задач:
обеспечение развития жилищно-коммунального комплекса;
обеспечение развития транспортного комплекса.
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей в сфере управления жилищно-коммунальным и транспортным комплексом, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере жилищно-коммунального и транспортного комплекса.
Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
IV.Сроки реализации государственной программы
Срок реализации программы и входящих в ее состав подпрограмм 2013 - 2020 годы.
V.Сведения о подпрограммах государственной программы
Программа реализуется в рамках двух подпрограмм:
- "Развитие жилищно-коммунального комплекса";
- "Развитие транспортного комплекса".
1.Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального комплекса"
Паспорт подпрограммы государственной
программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Развитие жилищно-коммунального комплекса
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса
Администратор - ответственный исполнитель программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Соисполнители программы	1) Министерство образования и науки Республики Алтай; 2) Министерство здравоохранения Республики Алтай; 3) Комитет по тарифам Республики Алтай; 4) Правительство Республики Алтай; 5) Министерство культуры Республики Алтай; 6) Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; 6) Государственная жилищная инспекция Республики Алтай; 7) Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай
Срок реализации подпрограммы	Срок реализации программы 2013 - 2020 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение развития жилищно-коммунального комплекса
Задачи подпрограммы	создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися; создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем молодых учителей, признанных в установленном порядке нуждающимися; создание условий для возможности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Республики Алтай, не реже одного раза в 15 лет; содействие освоению земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай; улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования; развитие систем коммунальной инфраструктуры Республики Алтай, в том числе систем благоустройства; обеспечение сокращения дефицита в электроэнергии, а также повышение надежности и высокого качества энергоснабжения потребителей Республики Алтай; развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве, жилищной сфере и социальной сфере Республики Алтай; повышение доступности услуг водоснабжения и водоотведения, обеспечение питьевой водой нормативного качества населения Республики Алтай; автоматизация сбора информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; оказание социальной поддержки населению в жилищно-коммунальной сфере на территории Республики Алтай; улучшение условий жизни населения Республики Алтай, проживающего в многоквартирном жилищном фонде; повышение эффективности управления системой капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда; развитие информационно-коммуникационного пространства Республики Алтай для обеспечения населения малочисленных сел сотовой связью; обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения Республики Алтай об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при введении военных действий или вследствие этих действий; обеспечение безопасности эксплуатации машин и оборудования для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды; повышение безопасности населения Республики Алтай и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий
Позиция исключена с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 29.12.2014 N 425
Целевые показатели подпрограммы	1) Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения Республики Алтай, кв. метров; 2) доля земельных участков, обеспеченных водоснабжением, от общего количества земельных участков, предоставленных многодетным семьям, %; 3) доля земельных участков, обеспеченных электроснабжением, от общего количества земельных участков, предоставленных многодетным семьям, %; 4) количество молодых учителей общеобразовательных учреждений, которые приобрели жилье с помощью ипотечных жилищных кредитов при оказании содействия за счет предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Алтай и федерального бюджета, человек; 5) доля семей, обеспеченных доступным и комфортным жильем, от общей численности семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, %; 6) исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.08.2014 N 253; 7) количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год, штук; 8) доля площади ликвидированного аварийного жилищного фонда в текущем году от общей площади аварийного жилищного фонда, установленного по состоянию на 01.01.2012, %; 9) доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, %; 10) доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, %; 11) количество введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов электросетевого хозяйства, единиц; 12) доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, %; 13) - 14) исключены с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 29.12.2014 N 425; 15) телефонная плотность сотовой связи на 1000 человек населения; 16) доля выполненных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от запланированного объема работ на 30-летний период, %; 17) объем реализованной электрической энергии населению в зонах децентрализованного электроснабжения на территории Республики Алтай, тысяч кВт; 18) доля оповещаемого населения Республики Алтай с помощью систем централизованного оповещения от общего численности населения Республики Алтай, %; 19) доля поднадзорной техники, представленной на государственный технический осмотр к общему количеству поднадзорной техники, состоящей на учете, %; 20) Количество муниципальных районов и городских округов, в которых создана Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Алтай по единому номеру "112", штук
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 20820364,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2681229,2 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 506510,3 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 298035,4 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 10840,0 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 1865843,5 тыс. рублей; 2014 год - 3683421,7 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 1419651,1 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 300503,9 тыс. рублей ; средств местных бюджетов (справочно) - 24342,8 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 1938923,9 тыс. рублей; 2015 год - 2296675,8 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 265970,6 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 15130,4 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2015574,8 тыс. рублей; 2016 год - 2290076,6 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 223125,1 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 12046,2 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2054905,3 тыс. рублей; 2017 год - 2353095,5 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 215590,1 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 10476,3 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2127029,1 тыс. рублей; 2018 год - 2428131,3 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 215590,1 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 10476,3 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2202064,9 тыс. рублей; 2019 год - 2506203,2 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 215590,1 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 10476,3 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2280136,8 тыс. рублей; 2020 год - 2581531,2 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 215590,1 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 10476,3 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 2355464,7 тыс. рублей ------------------------------- С учетом средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай в 2013 году, оставшихся не использованными на 1 января 2014 года и направляемые на те же цели в 2014 году.

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Основной целью реализации подпрограммы является обеспечение развития жилищно-коммунального комплекса.
Основными задачами реализации подпрограммы являются следующие задачи:
1) создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися;
2) создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем молодых учителей, признанных в установленном порядке нуждающимися;
3) создание условий для возможности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Республики Алтай, не реже одного раза в 15 лет;
4) содействие освоению земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай;
5) улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования;
6) развитие систем коммунальной инфраструктуры Республики Алтай, в том числе систем благоустройства;
8) обеспечение сокращения дефицита в электроэнергии, а также повышение надежности и высокого качества энергоснабжения потребителей Республики Алтай;
9) развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве, жилищной сфере и социальной сфере Республики Алтай;
10) повышение доступности услуг водоснабжения и водоотведения, обеспечение питьевой водой нормативного качества населения Республики Алтай;
11) автоматизация сбора информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
12) оказание социальной поддержки населению в жилищно-коммунальной сфере на территории Республики Алтай;
13) улучшение условий жизни населения Республики Алтай, проживающего в многоквартирном жилищном фонде;
14) повышение эффективности управления системой капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда;
15) развитие информационно-коммуникационного пространства Республики Алтай для обеспечения населения малочисленных сел сотовой связью;
16) обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения Республики Алтай об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;
17) обеспечение безопасности эксплуатации машин и оборудования для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды;
18) повышение безопасности населения Республики Алтай и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей в сфере управления жилищно-коммунальным и транспортным комплексом, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере жилищно-коммунального и транспортного комплекса.
Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Основные мероприятия государственной программы
Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Улучшение жилищных условий молодых семей в Республике Алтай, в рамках которого планируется предоставлять социальные выплаты на обеспечение жильем молодых семей;
2) улучшение жилищных условий молодых учителей в Республике Алтай, в рамках которого планируется предоставлять субсидии молодым учителям для оплаты первоначального взносов по ипотечным кредитам на приобретение жилья;
3) развитие жилищного строительства на территории Республики Алтай, в рамках которого планируется повышать доступность жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями, в том числе:
- строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья;
- строительство социальной инфраструктуры (школ, детских садов, больниц) на земельных участках комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья;
- мероприятия по разработке документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Алтай;
- субсидирование части расходов по уплате процентов по кредитам, привлеченным на строительство объектов инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог к земельным участкам комплексной застройки жилья эконом-класса, строительство жилья эконом-класса;
- создание маневренного фонда в целях поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, в том числе созданных из отдельных категорий граждан, утвержденных республиканским законодательством, молодежных жилищных кооперативов;
- строительство арендного жилья для оказания мер поддержки, в том числе и гражданам, испытывающим трудности с возвратом взятых ипотечных жилищных кредитов;
- предоставление поддержки организациям, осуществляющим содержание, эксплуатацию жилищного фонда, предоставляемого по договорам коммерческой аренды (найма), а также гражданам в виде компенсации части расходов по оплате жилых помещений, предоставленных по договорам коммерческой аренды (найма);
4) развитие жилищного строительства в части создания организации по развитию арендного жилья на территории Республики Алтай, в рамках которого планируется создать организацию, ответственную за развитие арендного жилья на территории Республики Алтай;
5) освоение земельных участков в целях жилищного строительства в Республике Алтай, в рамках которого планируется осуществлять:
- строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья;
- строительство автомобильных дорог к земельным участкам комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья;
- предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой бесплатно, предоставленных в собственность отдельным категориям граждан;
6) развитие систем коммунальной инфраструктуры Республики Алтай, в рамках которого планируется осуществлять:
- реконструкцию и модернизацию систем теплоснабжения, формирование информационно-аналитической системы в сфере коммунального хозяйства;
- проведение ежегодного республиканского конкурса "Самый благоустроенный населенный пункт в Республике Алтай";
7) развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай, в рамках которого планируется осуществлять:
- предоставление мер социальной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании на строительство жилья эконом-класса, в том числе жилищным некоммерческим объединениям граждан, жилищно-строительным кооперативам в целях строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства;
8) развитие систем электроэнергетики Республики Алтай, в рамках которого планируется создание генерирующих источников для последовательного решения проблемы энергетического обеспечения Республики Алтай на основе строительства источников тепловой и энергетической энергии с максимальным использованием природных возобновляемых ресурсов, а также строительство энергетической инфраструктуры инженерных электросетевых коммуникаций;
9) энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве, жилищной сфере и социальной сфере Республики Алтай, в рамках которого планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение энергосберегающих мероприятий на источниках коммунальных ресурсов;
- предоставление субсидий муниципальным образованиям на осуществление энергосберегающих технических мероприятий на системах теплоснабжения, системах водоснабжения и водоотведения и модернизации оборудования на объектах, участвующих в предоставлении коммунальных услуг;
- предоставление субсидий на софинансирование части расходов муниципальных учреждений, связанных с оплатой электроэнергии в муниципальных образованиях в Республике Алтай с децентрализованным электроснабжением;
- мероприятия по созданию региональной государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Алтай;
- мероприятия по строительству генерирующих источников на базе применения природного газа и возобновляющих источников;
- модернизация источников теплоснабжения по переводу их на альтернативные виды топлива (газ);
- модернизация объектов водоснабжения и водоотведения с применением энергоэффективного оборудования;
- разработка схем теплоснабжения и водоснабжения;
- предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на реализацию мероприятий по энергосбережению на объектах социальной сферы (в том числе капитальный ремонт);
10) энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере образования Республики Алтай, в рамках которого планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение энергетических обследований на объектах государственных учреждений;
- проведение энергетических обследований на объектах муниципальных учреждений;
11) энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере здравоохранения Республики Алтай, в рамках которого планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение энергетических обследований на объектах государственных учреждений;
- проведение энергетических обследований на объектах муниципальных учреждений;
12) энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере социального развития Республики Алтай, в рамках которого планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение энергетических обследований на объектах государственных учреждений;
- проведение энергетических обследований на объектах муниципальных учреждений;
13) энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере культуры Республики Алтай, в рамках которого планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение энергетических обследований на объектах государственных учреждений;
- проведение энергетических обследований на объектах муниципальных учреждений;
14) развитие систем водоснабжения и водоотведения в Республике Алтай, в рамках которой планируется осуществлять строительство новых объектов водоснабжения и водоотведения, предотвращение загрязнения водных объектов сточными водами;
15) повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем в жилищно-коммунальной сфере в Республике Алтай, в рамках которой планируется повышать сейсмостойкость первоочередных объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспортного комплекса;
16) внедрение регионального сегмента Единой информационной системы ФСТ России, в рамках которой планируется внедрить и использовать региональный сегмент Единой информационно-аналитической системы ФСТ России на территории Республики Алтай с подключением всех регулируемых организаций;
17) повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай по переданным органам местного самоуправления полномочиям, в рамках которого планируется предоставлять субвенции муниципальным образованиям по переданным полномочиям;
18) обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Алтай, в рамках которой планируется осуществлять содержание регионального оператора по капитальному ремонту многоквартирных домов в Республике Алтай;
19) проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай, в рамках которой планируется осуществлять:
переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Алтай, установленного по состоянию на 01.01.2012;
капитальный ремонт многоквартирных домов через регионального оператора по капитальному ремонту;
20) развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры малочисленных сел Республики Алтай, в рамках которого планируется обеспечить население малочисленных сел Республики Алтай сотовой связью;
21) проведение мероприятий, связанных с информированием населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай, в рамках которой планируется осуществить создание комплексной системы экстренного оповещения населения;
22) обеспечение технического состояния самоходной техники, тракторов, дорожно-строительных машин, прицепов к ним и другой техники в инспекции Гостехнадзора Республики Алтай, в рамках которого проводятся регистрационные действия поднадзорной техники и осуществления государственного надзора за ней;
23) Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Алтай по единому номеру "112", в рамках которой планируется создать в каждом муниципальном образовании систему вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Алтай по единому номеру "112".
Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся следующие вопросы, решение которых осуществляется в рамках государственной программы:
1) организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований в Республике Алтай;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
3) утверждение схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования, выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) осуществление регионального государственного жилищного надзора;
5) утверждение и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд субъектов Российской Федерации, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
6) реализация полномочий в сфере теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении".
Правовое регулирование жилищно-коммунальной сферы осуществляется в соответствии с:
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ;
Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Постановлением Правительства Российской Федерации N 823 от 17 октября 2009 года "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики".
В рамках подпрограммы планируется разработка и принятие закона Республики Алтай, предусматривающего предоставление льгот по налогам или дифференцированных ставок налогов для предприятий и организаций, осуществляющих энергосберегающие мероприятия и имеющих наивысшие показатели энергоэффективности.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется предоставление следующих налоговых льгот:
Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года N 16-1 "О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай":
- установлена пониженная налоговая ставка налога на имущество организации - в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, финансовое обеспечение деятельности которых полностью или частично осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и (или) местных бюджетов;
- установлена налоговая ставка в размере 0%% в отношении имущества гидроэлектростанций, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и (или) местных бюджетов.
Подпрограммой реализуются мероприятия по увеличению уставного капитала Открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай" в целях обеспечения комплексной жилищной застройки земельных участков.
В целях обеспечения земельных участков под комплексную жилищную застройку инженерной инфраструктурой подпрограмма предусматривает предоставление государственных гарантий Республики Алтай, организациям, осуществляющим заимствования для строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 4 к государственной программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
В рамках реализации подпрограммы государственные услуги не предоставляются.
Сведения о публичных нормативных обязательствах
В рамках реализации подпрограммы реализуются публичные нормативные обязательства по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей" на 2013 - 2014 годы, ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей на 2015 год", ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей" на 2016 - 2018 годы.
Реализация данного публичного нормативного обязательства направлена на повышение уровня обеспеченности населения Республики Алтай жильем.
Оценка выплат по публичным нормативным обязательствам приводится в приложении N 6 к государственной программе.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование
которых предполагается в рамках реализации подпрограммы
На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета.
В рамках реализации государственной программы планируется привлечь средства федерального бюджета по следующим направлениям:
1) на осуществление мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилого фонда. Средства федерального бюджета привлекаются ежегодно на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
2) на осуществление мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности средства федерального бюджета привлекаются ежегодно в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года N 746;
3) на модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод средства федерального бюджета привлекаются ежегодно в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, установленными федеральной целевой программой "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092;
4) на осуществление мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья средства привлекаются ежегодно в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, установленными Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;
5) на реализацию мероприятий по возмещению затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным Республикой Алтай, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса, на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия, на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса, на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса средства федерального бюджета привлекаются ежегодно в соответствии с Правилами, определяют предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, прошедших ежегодный конкурсный отбор, на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства, установленными Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;
6) на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов возможно привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов в рамках мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365;
7) на улучшение жилищных условий молодых учителей в Республике Алтай привлечение средств федерального бюджета планируется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177;
8) на создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" планируется привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223.
Кроме того, на строительство, реконструкцию объектов, относящихся к жилищно-коммунальному комплексу, возможно привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N 716.
Оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета приведена в приложении N 7 к государственной программе.
Сведения об участии муниципальных образований в
Республике Алтай в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений (муниципальных районов, городского округа) относятся следующие вопросы, на решение которых направлены мероприятия, реализуемые в рамках государственной программы:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
4) исключен с 1 января 2015 года
5) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;
6) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.участие в мероприятиях по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в Республике Алтай;
8.участие в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай.
Абзацы десятый - одиннадцатый утратили силу
Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач ее реализации в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай, приводятся в приложении N 2 к программе.
Информация о ресурсном обеспечении государственной программы со стороны органов местного самоуправления приводится в приложении N 8 к программе.
Сведения об участии организаций, включая данные о
прогнозных расходах указанных организаций на
реализацию подпрограммы
В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:
1) инвесторы;
2) предприятия жилищно-коммунального комплекса;
3) застройщики;
4) подрядные организации, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт;
5) организации, осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирных жилых домов;
6) открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай".
Инвесторов планируется привлекать по следующим направлениям:
в рамках основного мероприятия "Развитие систем электроэнергетики Республики Алтай" - Филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Горно-Алтайские электрические сети";
в рамках основного мероприятия "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры малочисленных сел Республики Алтай" - филиал в Республике Алтай ОАО "Мобильные ТелеСистемы", Барнаульский филиал ОАО "ВымпелКом", Сибирский филиал ОАО "МегаФон".
Взаимодействие с инвесторами осуществляется в рамках заключаемых инвестиционных договоров и энергосервисных контрактов с подрядными организациями в рамках контрактов заключаемых в соответствии с действующим законодательством о государственном заказе.
2.Подпрограмма "Развитие транспортного комплекса"
Паспорт подпрограммы государственной
программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Развитие транспортного комплекса
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса
Администратор - ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Соисполнители подпрограммы	1) Министерство образования и науки Республики Алтай; 2) Министерство здравоохранения Республики Алтай; 3) Правительство Республики Алтай
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение развития транспортного комплекса
Задачи подпрограммы	Сохранение и развитие автомобильных дорог Республики Алтай; повышение авиационной доступности Республики Алтай; развитие информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Алтай с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; повышение уровня безопасности жизни детей, проживающих на территории Республики Алтай; повышение безопасности дорожного движения и организация профилактики правонарушений; повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства Республики Алтай; профилактика экстремизма и терроризма на территории Республики Алтай, а также минимизация и ликвидация последствий их проявлений
Позиция исключена с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 29.12.2014 N 425
Целевые показатели подпрограммы	Количество лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий (процентов); доля транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, оснащенных системами ГЛОНАСС (процентов); абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 N 28; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай с твердым покрытием; протяженность мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и местного значении Республики Алтай, тысяч погонных метров; количество правонарушений, совершаемых в Республике Алтай, единиц; количество пассажиров, перевезенных через аэропорт Горно-Алтайск, человек в год
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 10531311,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2105467,3 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 1272335,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 824072,9 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 9059,4 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 3238399,1 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 2144748,4 тыс. рублей ; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 1091141,5 тыс. рублей ; средств местных бюджетов (справочно) - 2509,2 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 732967,4 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 731897,5 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 1069,9 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 773872,3 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 755612,7 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 18259,6 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 920151,5 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 901891,9 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 18259,6 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 743083,8 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 901891,9 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 18259,6 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 743083,8 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 901891,9 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 18259,6 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 743083,8 тыс. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 901891,9 тыс. рублей; средств местных бюджетов (справочно) - 18259,6 тыс. рублей; внебюджетных средств (справочно) - 0,0 тыс. рублей ------------------------------- С учетом средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай в 2013 году, оставшихся не использованными на 1 января 2014 года и направляемые на те же цели в 2014 году.

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Основной целью реализации подпрограммы является обеспечение развития транспортного комплекса.
Основными задачами реализации подпрограммы являются следующие задачи:
1) сохранение и развитие автомобильных дорог в Республике Алтай;
2) повышение авиационной доступности Республики Алтай;
3) развитие информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Алтай с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
4) повышение уровня безопасности жизни детей, проживающих на территории Республики Алтай;
5) повышение безопасности дорожного движения и организация профилактики правонарушений;
6) повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства Республики Алтай;
7) профилактика экстремизма и терроризма на территории Республики Алтай, а также минимизация и ликвидация последствий их проявлений.
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей в сфере управления жилищно-коммунальным и транспортным комплексом, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере жилищно-коммунального и транспортного комплекса.
Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных.
Основные мероприятия государственной программы
Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1) сохранение и развитие автомобильных дорог.
Планируется выполнять следующие мероприятия:
капитальные вложения, связанные со строительством автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них;
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них, устройство элементов обустройства автомобильных дорог регионального значения, ликвидация последствий обстоятельств непреодолимой силы на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них;
субсидирование организаций строительного комплекса в сфере дорожного хозяйства;
оказание финансовой поддержки местным бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай при выполнении полномочий органами местного самоуправления по вопросам строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения;
строительство мостовых переходов капитального типа на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай взамен деревянных мостовых переходов, а также реконструкция мостовых переходов, находящихся в аварийном и неудовлетворительном состоянии, диагностика мостовых переходов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай;
2) развитие воздушного транспорта.
Планируется выполнять следующие мероприятия:
субсидирование организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения воздушным транспортом, субсидирование муниципальных образований в Республике Алтай на создание элементов обустройства автомобильных дорог местного значения;
субсидирование организаций строительного комплекса в сфере воздушного транспорта.
3) повышение эффективности управления в сфере дорожного хозяйства в Республике Алтай;
В рамках данного мероприятия планируется осуществлять содержание казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор";
4) внедрение систем мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС на предприятиях бюджетной сферы, транспортного обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай на 2011 - 2015 годы в интересах социально-экономического развития Республики Алтай;
Планируется создание и оснащение регионального навигационно-информационного центра Республики Алтай;
5) внедрение систем мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС;
Планируется выполнять следующие мероприятия:
создание и оснащение регионального навигационно-информационного центра Республики Алтай;
создание отраслевых и ведомственных систем мониторинга и управления на базе технологий ГЛОНАСС транспорта в Республике Алтай, включая оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием:
оснащение транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки бортовым навигационно-связным оборудованием и подключение его к региональному навигационно-информационному центру Республики Алтай;
субсидирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения Республики Алтай, а также предприятий, перевозящих опасные грузы, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение и установку систем ГЛОНАСС;
субсидирование муниципальных образований в Республике Алтай из республиканского бюджета Республики Алтай для создания навигационно-информационной системы мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС транспорта муниципального образования в Республике Алтай, в области перевозки учащихся, включая оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием;
6) комплексные меры профилактики правонарушений и повышения безопасности дорожного движения в Республике Алтай.
Планируется выполнять следующие мероприятия:
обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах, создание условий безопасности граждан;
организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств;
7) комплексные меры по профилактике правонарушений и повышения безопасности дорожного движения в общеобразовательных организациях Республики Алтай.
Планируется выполнять следующие мероприятия:
направленных на повышение уровня знаний правил дорожного движения среди детей (конкурсы, профилактические и широкомасштабные акции, и другие);
приобретение оборудования для обустройства классов по безопасности дорожного движения, основ безопасности жизнедеятельности и других объектов для практического закрепления и отработки навыков безопасности дорожного движения;
установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях Республики Алтай;
установка тревожной сигнализации в образовательных учреждениях Республики Алтай для экстренного вызова наряда полиции вневедомственной охраны;
проведение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
оказание информационной и методической помощи субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении ими мероприятий по профилактике правонарушений;
8) комплексные меры профилактики правонарушений и повышения безопасности дорожного движения в части создания тематических передач в Республике Алтай.
Планируется осуществлять создание информационно-пропагандистской продукции, организацию тематической социальной рекламы;
9) комплексные меры профилактики правонарушений и повышения безопасности дорожного движения в части оказания специализированной скорой медицинской помощи в Республике Алтай.
В рамках которого планируется осуществлять следующие мероприятия:
организационное, методическое и техническое обеспечение процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
повышение квалификации медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в Республике Алтай;
материально-техническое обеспечение бюджетных учреждений здравоохранения для оказания специализированной скорой медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
10) профилактика экстремизма и терроризма на территории Республики Алтай.
Планируется выполнять следующие мероприятия:
проведение широкомасштабной акции "День толерантности";
создание службы "Телефон доверия" по вопросам противодействия экстремизму;
изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму;
изготовление и распространение информационных стендов "Экстремизму - нет", "Терроризм - угроза обществу" и др.
Меры государственного регулирования, направленные на
достижение целей и задач подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся следующие вопросы, решение которых осуществляется в рамках государственной программы:
1) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;
2) осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
3) организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
4) содержание, развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
5) организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований в Республике Алтай.
Правовое регулирование транспортной сферы осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".
В рамках реализации мероприятий государственной программы осуществляется предоставление следующих налоговых льгот:
Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года N 16-1 "О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай" установлена налоговая ставка в размере 0%% в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского и местного значения, а также объектов, являющихся неотъемлемой частью этих объектов, имущества аэродромов.
Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 4 к государственной программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
В рамках реализации оказываются следующие государственные услуги:
1) исключен
2) выдача специальных разрешений на период временного ограничения на проезд в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай;
3) согласование размещения объектов дорожного сервиса и иных сооружений, в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального значения в Республике Алтай;
4) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
5) расчет платы за возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Алтай;
6) информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Алтай;
7) осуществление функций заказчика-застройщика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, с осуществлением строительного контроля на объектах;
8) осуществление функций заказчика-застройщика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, с осуществлением строительного контроля на объектах.
Перечисленные государственные услуги оказываются казенным учреждением Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" и направлены на развитие и поддержание сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай.
Ведомственный перечень государственных услуг утвержден приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от 15 июня 2011 года N 239-Д.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг приводится в приложении N 5 к государственной программе.
Сведения о публичных нормативных обязательствах
В рамках реализации подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование
которых предполагается в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы планируется привлечь средства федерального бюджета по следующим направлениям:
1) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" возможно привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Методикой расчета размера межбюджетных субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных подпрограммой "Автомобильные дороги", условиями и порядком их предоставления, установленными федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848;
2) на строительство и реконструкцию аэродромов (аэропортов), находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, возможно привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств по строительству или реконструкции аэродромов (аэропортов), находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, установленных подпрограммой "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848. Подпрограммой "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий по разработке проектной документации, реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропортового комплекса с. Кош-Агач и с. Усть-Кокса Республики Алтай в 2015 году;
3) на обеспечение доступности внутренних региональных и местных перевозок пассажиров воздушным транспортом возможно привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, на обеспечение доступности внутренних региональных и местных перевозок пассажиров воздушным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1211.
Кроме того, на строительство, реконструкцию объектов, относящихся к транспортному комплексу возможно привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N 716.
Оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета приведена в приложении N 7 к государственной программе.
Сведения об участии муниципальных образований в
Республике Алтай в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений (муниципальных районов, городского округа) относятся следующие вопросы, на решение которых направлены мероприятия, реализуемые в рамках государственной программы:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
Абзацы четвертый - пятый утратили силу
Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач ее реализации в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай, приводятся в приложении N 2 к государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении государственной программы со стороны органов местного самоуправления приводится в приложении N 8 к государственной программе.
Сведения об участии организаций, включая данные о
прогнозных расходах указанных организаций на
реализацию подпрограммы
В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:
1) муниципальные образования в Республике Алтай;
2) предприятия, осуществляющие пассажирские перевозки и перевозку транспортом опасных грузов;
3) застройщики;
4) инвесторы;
5) подрядные организации, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт.
Взаимодействие с инвесторами осуществляется в рамках контрактов, заключаемых в соответствии с действующим законодательством о государственном заказе.

Приложения

2012-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2012 года № 243 Сведение

Сведения о составе и значениях целевых показателей государственной программы

• Главная
• Постановления
• 2012
• Сентябрь
• 28
• Постановление от 28.09.2012 г № 243