Постановление от 28.09.2012 г № 245
Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Развитие конкурентных рынков»
Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков".
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНЫХ РЫНКОВ"
I.Паспорт государственной программы республики алтай
| Наименование государственной программы (далее также - программа) | Развитие конкурентных рынков |
| Администратор программы | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай |
| Соисполнители программы | Министерство труда, социального развития и занятости Республики Алтай |
| Сроки реализации программы | 2013 - 2018 годы |
| Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа | Обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай |
| Цель программы | Развитие конкурентных рынков на территории Республики Алтай |
| Задачи программы | Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай; обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай; обеспечение развития института социальных инвесторов в Республике Алтай |
| Аналитические ведомственные целевые программы, включенные в состав программы | ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" |
| Подпрограммы программы | Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай; Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай; Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай |
| Целевые показатели программы | Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов); количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай (единиц); доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта (процентов); доля экономически активного населения, занятого в промышленном производстве (процентов); доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций-производителей (процентов); доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий (процентов); доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай (процентов); число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"), (тыс. чел. на конец года) |
| Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 7796695,35 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 156712,74 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 52813,24 тыс. рублей; 2014 год - 47718 тыс. рублей; 2015 год - 19153,7 тыс. рублей; 2016 год - 12431,9 тыс. рублей; 2017 год - 12431,9 тыс. рублей; 2018 год - 12164 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета составят 1328798,04 тыс. рублей, в том числе по годам: фактические: 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; 2014 год - 47646,61 тыс. рублей; планируемые: 2015 год - 612000,00 тыс. рублей; 2016 год - 186000,00 тыс. рублей; 2017 год - 186000,00 тыс. рублей; 2018 год - 186000,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составят 14829,97 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 570,07 тыс. рублей; 2014 год - 1353,9 тыс. рублей; 2015 год - 8406,00 тыс. рублей; 2016 год - 1500,00 тыс. рублей; 2017 год - 1500,00 тыс. рублей; 2018 год - 1500,00 тыс. рублей; г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составят 6296354,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 319074,60 тыс. рублей; 2014 год - 880910,00 тыс. рублей; 2015 год - 1368270,00 тыс. рублей; 2016 год - 1242700,00 тыс. рублей; 2017 год - 1242700,00 тыс. рублей; 2018 год - 1242700,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели: увеличение доли среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 23,5 процента; увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, до 10,45 процента; рост количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай до 14,4 единицы; доля экономически активного населения, занятого в промышленном производстве, до 4,90 процента; доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций - производителей до 53,0 процентов; доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий до 90,5 процента; доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай до 0,06 процента; число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования") 1,49 тыс. чел. на конец года |
II.Характеристика сферы реализации государственной программы
Малое и среднее предпринимательство
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (далее - Алтайстат РА) по итогам работы за 2011 год в Республике Алтай (далее также - республики) осуществляли деятельность 11607 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 95,8%%. В числе которых: 9041 индивидуальный предприниматель (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 101,1%%), 209 малых предприятий (без микро) (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 91,7%%), 17 субъектов среднего предпринимательства (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 117,4%%).
Темп роста микропредприятий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет 97,6%%, темп роста малых предприятий (включая микропредприятия) - 97,9%%.
Одной из особенностей данной сферы экономики является то, что в числе малых предприятий 90,4%% занимают микропредприятия.
В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшая доля сосредоточена:
в отрасли оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования удельный вес с 2009 по 2011 годы почти не изменился (с 32,4%% по 32,2%%);
в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в период с 2009 по 2011 годы наблюдалось сокращение на 1,9%% (с 16,3%% до 14,4%%);
в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 13,4%%, что выше уровня 2009 года на 1,8%%;
в сфере строительства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 11,4%%, что выше уровня 2009 года на 0,2%%;
в сфере обрабатывающего производства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 8,0%%, что ниже уровня 2009 года на 0,8%%.
Наименьшая доля числа малых предприятий приходится на сферу образования, в которой нет особых динамик увеличения: в 2009 - 2011 годах число малых предприятий практически не изменялось и составило 6 предприятий на конец периода.
За период 2009 - 2011 годов наблюдается значительный прирост количества малых предприятий в сфере финансовой деятельности (21 предприятие), а также в сфере транспорта и связи (27 предприятий).
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2011 году составил 1939,3 млн рублей, что на 383,6 млн рублей или на 24,6%% выше уровня 2009 года.
Оборот малых предприятий с 2009 года вырос на 1037,4 млн рублей или на 12,8%% и составил в 2011 году - 9141,9 млн рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства с 2009 года увеличился на 849,4 млн рублей или на 19,8%% и составил в 2011 году 5128,5 млн рублей.
В 2011 году на 6,1%% увеличилась доля налогов, поступивших от СМСП в консолидированный бюджет Республики Алтай, и составила 19,3%%, в абсолютном выражении - 492,2 млн рублей. Темп роста в сравнении с 2010 годом составил 126,5%%.
Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" за 2011 год установился на уровне 20,7%%. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 0,5%%. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 1%%.
В Республике Алтай доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составила 9,6%%, в 2010 году 10,06%%. По оценке за 2011 год он достигнет значения 10,1%%, а в прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов будет ежегодно увеличиваться на 0,1%%.
Предварительное значение показателя "количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай" по итогам работы за 2011 год сложилось на уровне 12,3 единицы. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 1,3 единицы. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 0,5%%.
В 2011 году государственная поддержка оказана 1367 СМСП на общую сумму 683,5 млн рублей. В сравнении с 2010 годом темп роста по количеству СМСП составил 65,3%% (число СМСП сократилось на 724), темп роста по сумме составил 86,7%% (объем сократился на 105 млн рублей).
В развитии предпринимательства региона существует ряд проблем:
1) отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;
2) неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;
5) проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" субъекты малого и среднего предпринимательства должны устойчиво занять в структуре региональной экономики следующие направления деятельности:
на уровне сельских поселений - обеспечение жителей товарами и услугами первой необходимости, производство, закупка, переработка и реализация продукции сельского хозяйства, а также производство полуфабрикатов для интегрирующих предприятий;
на уровне городского округа и муниципальных районов - обеспечение товарами и услугами жителей своего и других муниципальных районов и городского округа, производство на принципах субподряда товаров и услуг для крупного бизнеса, функционирование помимо предприятий, осуществляющих указанные виды деятельности, конкурентоспособных малых и средних инновационных предприятий, предприятий-интеграторов, эффективных объединений из малых и средних предприятий с гибкой организацией бизнеса, обеспечивающей возможность изменения направлений отдельных производств в зависимости от изменения конъюнктуры рынка.
Взаимодействие крупной и средней промышленности Республики Алтай с предприятиями малого бизнеса, работающими вне городского округа, будет способствовать решению социальной задачи трудоустройства жителей поселений, постепенному выводу развитию промышленности в муниципальных районах на основе экономической целесообразности.
Ключевой проблемой при становлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса и предпринимательства является отсутствие системообразующих предприятий в сфере высоких технологий, которые являлись бы заказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий, программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятий малого и среднего бизнеса.
Горнодобывающая промышленность
Возможность устойчивого развития Республики Алтай, как самостоятельного субъекта Российской Федерации, тесно связана с наличием и рациональным использованием природных богатств как рекреационных, так и минерально-сырьевых.
Горнодобывающий комплекс Республики Алтай по добыче полезных ископаемых представлен 32 предприятиями. В Республике Алтай имеются 2 завода по производству железобетонных изделий и конструкций, строительных деталей, десяток асфальтобетонных заводов, а также добывающих и перерабатывающих предприятий, разрабатывающих месторождения нерудного сырья, в основном для строительной индустрии. На многих предприятиях с 80-х годов прошлого столетия не осуществлялась модернизация и техническое перевооружение, в производственном процессе не применяется современная техника и оборудование для добычи, обогащения и переработки сырья, энергосберегающие технологии.
Следует отметить основные проблемы, которые необходимо решать в ближайшее время:
1) неудовлетворительное финансирование геолого-разведочных работ не позволяет добиться сбалансированного соотношения между уровнями добычи и приростом запасов по многим видам полезных ископаемых. Состояние сырьевых баз ряда горнодобывающих предприятий ухудшилось в связи с истощением запасов, снижением качественных и экономических характеристик, усложнением условий отработки месторождений;
2) способствовать обновлению фондов горнодобывающих предприятий, с целью повышения конкурентоспособности производимой ими продукции, снижению уровня отрицательного воздействия на окружающую природную среду, накоплению отсевов и отходов.
Минерально-сырьевая база республики представлена востребованными полезными ископаемыми, добыча которых ведется немногочисленными предприятиями. Для решения данной проблемы наиболее оптимальным является создание кластера горнодобывающей промышленности, который представляет собой объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости.
Особенностью Республики Алтай, как горной территории, является обеспечение баланса между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, между удовлетворением потребностей нынешнего поколения и сохранением таких возможностей для будущих поколений. Актуальность этой проблемы определяется, прежде всего, чрезвычайной уязвимостью горных экосистем при развитии отраслей экономики, в том числе добычи и переработки полезных ископаемых.
По данным Алтайстата РА число организаций промышленного производства в 2011 году составило 467. В сравнении с 2010 годом произошло снижение на 10,4%%. Доля предприятий промышленности в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году составила 4,2%%, что на 0,1%% ниже уровня 2010 года.
Индекс промышленного производства в 2011 году составил 102,0%% к соответствующему периоду 2010 года, в том числе по виду деятельности добыча полезных ископаемых - 128,2. Произведено продукции на 28,2%% выше аналогичного периода прошлого года, в том числе добыча и обогащение медной руды - на 48,1%%, руды и концентратов серебряных руд - на 35%%, руды и концентратов золотосодержащих - на 31,4%% при снижении объемов добычи гравия и песка на 10,7%%.
В первом полугодии 2012 года индекс промышленного производства составил 99%% по отношению к аналогичному периоду 2011 года. Произведено продукции на 12,6%% меньше аналогичного периода прошлого года, в том числе концентратов золотосодержащих - на 15,2%%, гравия и песка - на 25,6%%, при росте объемов добычи и обогащения медной руды - на 31,4%%, руды и концентратов серебряных руд - на 1,1%%.
В 2011 году по виду деятельности добыча полезных ископаемых объем отгруженных товаров собственного производства составил 84,1 млн рублей. Темп роста к 2010 году составил 166,8%%. В первом полугодии 2012 года добыча полезных ископаемых - 361,5 млн рублей (102,3%% к аналогичному периоду 2011 года).
Доля платежей за пользование недрами в общем объеме доходов республиканского бюджета в 2011 году составила 1%%.
Лесопромышленное производство
Республика Алтай располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами, которые представляют собой важную часть экономического потенциала региона и обеспечивают условия организации различных производств по заготовке и переработке древесины.
Предприятия отрасли в основном сосредоточены в Турочакском и Чойском районах.
Лесоперерабатывающая промышленность представлена, в основном, мелкими лесопильными предприятиями и отдельными лесорамами подсобных производств в строительстве и сельском хозяйстве, техническое состояние которых не отвечает современным требованиям и не обеспечивает производство конкурентоспособной продукции. В республике нет лесопильных предприятий с полным циклом механизированной обработки, включая сушку, сортировку, маркировку, упаковку и более глубокую переработку этих пиломатериалов. Основное технологическое оборудование - морально устаревшие пилорамы.
Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование, используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой конкурентоспособности продукции и влечет за собой снижение объемов производства.
Одной из проблем является недостаточно развитая инфраструктура лесопромышленного комплекса, ограничивающая рост объемов производства в данной отрасли.
Развитие лесопромышленного комплекса базируется на формировании системы рационального лесопользования имеющихся ресурсов и совершенствования системы их восстановления.
Учитывая ограниченную возможность привлечения финансовых средств, упор будет сделан на реализацию организационных мер и создание нормативно-правовой базы.
Реализация мероприятий подпрограммы предполагает рост конкурентоспособности продукции и увеличение объемов производства предприятиями лесного комплекса.
По данным Алтайстата РА по виду деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" в 2011 году работало 74 предприятия. В 2010 году их было 73.
В 2011 году доля продукции, произведенной лесопереработчиками, в общем объеме отгруженных товаров составила 3,6%%, что на 0,4%% выше уровня 2010 года.
В 2011 году среднегодовая численность работников лесопереработчиков составила 224, что на 7,9%% ниже показателя 2010 года.
Доля работников, занятых у лесозаготовителей, в общей численности работников промышленных предприятий в 2011 году составила 5,3%%, что на 0,2%% ниже уровня 2010 года.
В 2011 году по виду деятельности "обработка древесины и изделий из дерева" индекс физического объема производства составил 94,7%% к соответствующему периоду прошлого года. Заготовлено 158,92 тыс. плотных куб. м необработанной древесины, что составило 97,6%% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе бревен хвойных пород - 88,68 тыс. плотных куб. м (108,3%%), топливной древесины - 69,53 тыс. плотных куб. м (86,7%%), пиломатериалов - 61,35 тыс. куб. м (102,7%%), оконных блоков произведено 1520 кв. м (61,5%%), дверных блоков - 1100 кв. м (58,8%%). В первом полугодии 2012 года данный показатель составил 93,2%% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе производство пиломатериалов - 95,7%%, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий - 61,4%%.
Объем производства мебели в 2011 году составил 22243,0 тыс. руб. Темп роста 108,1%%. Душевое потребление мебели в 2011 году составило 106,7 рубля, что на 7%% выше показателя 2010 года.
Общий объем лесозаготовок в 2011 году составил 658 тыс. куб. м. Темп роста в сравнении с 2010 годом - 112,3%%.
Доля восстановленных лесов в 2011 году составила 3,07%%, что на 0,06%% ниже уровня 2010 года.
В рамках данной подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:
1) доля занятого экономически активного населения в промышленном производстве составила 4,8%%, что на 0,5%% ниже уровня 2010 года. Предполагается, что к концу срока реализации программы данный показатель достигнет 6,2%%;
2) доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций-производителей в 2011 году составила 26,2%%, что на 8,4%% выше уровня 2010 года. Предполагается, что к концу срока реализации программы данный показатель достигнет 27,6%%;
3) доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий к концу 2018 года составит 24,19%%.
Социальные инвесторы
Основными целями института социальных инвесторов являются: обеспечение благоприятных условий для формирования налоговой базы и увеличения собственных доходов Республики Алтай, привлечение прямых инвестиций в реальный сектор экономики, формирование положительного инвестиционного климата Республики Алтай.
За 2011 год налоговые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации сложились в объеме 3792,7 млн рублей, в том числе в федеральный бюджет - 1249,9 млн рублей, в республиканский бюджет Республики Алтай 1194,6 млн рублей, в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска 1348,2 млн рублей.
Удельный вес налогов и сборов социальных инвесторов в платежах, осуществленных всеми налогоплательщиками республики, во все уровни бюджетной системы Российской Федерации составил 11,9%%, в консолидированном бюджете Республики Алтай 17,8%% (451,4 млн рублей).
В том числе:
29,3%% (285,5 млн рублей) в федеральный бюджет;
14,3%% (124,2 млн рублей) в республиканский бюджет;
4,5%% (41,7 млн рублей) в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска.
В республиканский бюджет поступило 6850,0 тыс. рублей инвестиционных платежей, они направлены на капитальные вложения объектов социального назначения "Реконструкция здания государственной образовательной организации "Республиканская гимназия имени В.К.Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь)".
В числе социальных инвесторов 23 организации являются "прямыми" инвесторами, осуществляющими экономическую деятельность на территории Республики Алтай (далее - прямые инвесторы), которыми перечислено в республиканский бюджет Республики Алтай инвестиционных платежей в размере 2,938 млн рублей.
Необходимо отметить, что увеличение инвестиционных платежей объясняется изменением условий инвестиционного договора рядом организаций, у которых сумма индивидуального платежа зависит от налога на прибыль. В 2011 году эта сумма составила 3,130 млн рублей.
На 1 июля 2012 года на налоговом учете в Республике Алтай состоят 198 организаций, являющихся социальными инвесторами, в том числе 22 организации - прямые инвесторы. За полугодие в республиканский бюджет от социальных инвесторов поступило 4,92 млн рублей инвестиционных платежей.
За первое полугодие 2012 года от налогоплательщиков Республики Алтай в консолидированный бюджет Российской Федерации уплачено 1784,0 млн рублей налоговых доходов, в том числе от организаций - социальных инвесторов - 313,4 млн руб., доля составляет 17,5%%.
За полугодие налоговые доходы консолидированного бюджета Республики Алтай сложились в объеме 1329,0 млн рублей. Доля организаций - социальных инвесторов в общих объемах 7,2%% (95,1 млн руб.).
В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета за полугодие наибольший удельный вес приходился на налог на доходы физических лиц 43,0%% (768,1 млн рублей), налог на добавленную стоимость 22,4%% (401,5 млн рублей), налог на прибыль организаций 17,5%% (233,1 млн рублей), в том числе по платежам социальных инвесторов соответственно 3,8%% (29,4 млн рублей), 50,7%% (203,5 млн рублей).
Начиная с 2007 года, в республиканский бюджет Республики Алтай поступило 35 млн рублей безвозмездных перечислений от социальных инвесторов, которые направлены на финансирование капитальных вложений объекта социального назначения "Реконструкция здания государственной образовательной организации "Республиканская гимназия имени В.К.Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь)".
Количество социальных инвесторов запланировано в 2012 году - 252 организации, в 2013 году - 257 организаций, в 2014 году - 273 организации.
Общий объем инвестиций социальных инвесторов в объекты капитальных вложений в социальную сферу в 2011 - 2014 годах составит 21,539 млн рублей, в том числе:
в 2012 году - 5,244 млн рублей,
в 2013 году - 5,439 млн рублей,
в 2014 году - 5,772 млн рублей.
III.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы
Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Алтай, установленными Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской от 5 июля 2010 года N 1120-р, являются ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, диверсификация экономики за счет развития межрегиональных и международных хозяйственных связей. Данный приоритет нашел свое отражение и в Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ.
По экономической специализации и конкурентным преимуществам регионов Сибири, определенным в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Республика Алтай входит в третью группу, где стратегическим направлением региональной политики по поддержке регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих. Непосредственно для Республики Алтай - комплексное освоение природно-рекреационных ресурсов на основе применения и (или) внедрения новых производственных технологий.
На основе приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ, определены цель и задачи программы Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков на 2013 - 2018 годы".
Целью программы является развитие конкурентных рынков на территории Республики Алтай.
Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:
1) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности;
3) обеспечение развития института социальных инвесторов.
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к уполномоченным сферам.
Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.
IV.Сроки реализации государственной программы
Срок в 2013 - 2018 годах.
Срок определен, исходя из необходимости достижения цели и решения задач, предусмотренных программой.
V.Сведения о подпрограммах государственной программы
Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:
1) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай";
2) "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай";
3) "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай".
1.Подпрограмма "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Алтай"
Паспорт подпрограммы государственной программы
Республики Алтай
| Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма) | Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай |
| Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма | Развитие конкурентных рынков |
| Администратор подпрограммы | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай |
| Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы | Министерство труда, социального развития и занятости Республики Алтай |
| Сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2018 годы |
| Цель подпрограммы | Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай |
| Задачи подпрограммы | Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение развития социального предпринимательства |
| Целевые показатели подпрограммы | Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. человек); доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов); доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную (методическую, консультационную поддержку), от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов); доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку через инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов); прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями (процентов); прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Алтай (процентов); динамика инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов); оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности (баллов); оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства (баллов); количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства |
| Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 2211035,75 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай 119166,14 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 35313,44 тыс. рублей; 2014 год - 29495,9 тыс. рублей; 2015 год - 17329,00 тыс. рублей; 2016 год - 12431,9 тыс. рублей; 2017 год - 12431,9 тыс. рублей; 2018 год - 12164,00 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета 1328798,04 тыс. рублей, в том числе по годам: фактические: 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; 2014 год - 47646,61 тыс. рублей; планируемые: 2015 год - 612000,00 тыс. рублей; 2016 год - 186000,00 тыс. рублей; 2017 год - 186000,00 тыс. рублей; 2018 год - 186000,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) 14829,97 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 570,07 тыс. рублей; 2014 год - 1353,90 тыс. рублей; 2015 год - 8406,00 тыс. рублей; 2016 год - 1500,00 тыс. рублей; 2017 год - 1500,00 тыс. рублей; 2018 год - 1500,00 тыс. рублей; г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составят 748241,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 104961,60 тыс. рублей; 2014 год - 164510,00 тыс. рублей; 2015 год - 208770,00 тыс. рублей; 2016 год - 90000,00 тыс. рублей; 2017 год - 90000,00 тыс. рублей; 2018 - 90000,00 тыс. рублей |
Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечение развития социального предпринимательства.
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сфере развития малого и среднего предпринимательства, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года).
Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.
Основные мероприятия государственной программы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1) Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия информационно-методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, совещания, выставки, публикации, конкурсы и т.п.);
2) обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает следующие мероприятия:
1) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении оборудования по договорам лизинга;
2) предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
3) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению;
4) предоставление субсидии на разработку и реализацию специальных программ энергосбережения для субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, конференции, круглые столы, пособия, обучение);
5) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
6) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по проектированию и строительству локальных очистных;
7) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;
8) предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Алтай для софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства;
9) предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции;
10) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации их работников;
11) предоставление субсидий на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
12) предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
13) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению работ по сертификации, стандартизации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;
14) субсидирование части затрат СМСП, получившим право пользования товарным знаком (знаком обслуживания) "Горный Алтай" за регистрацию лицензионного договора в Роспатенте России;
15) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с участием в региональных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;
16) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
17) предоставление субсидий социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства на создание (развитие) социального предпринимательства;
18) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми;
3) создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия:
1) предоставление субсидий на осуществление деятельности Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай;
2) предоставление субсидий микрофинансовым организациям на формирование и пополнение их фондов;
3) предоставление субсидий микрофинансовым организациям второго уровня;
4) предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) создание и развитие технопарка и (или) промышленного парка;
7) предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по поддержке предпринимательства, для выполнения их функций, определенных уставом;
8) предоставление субсидий на создание и обеспечение деятельности Центров поддержки предпринимательства;
9) предоставление субсидий на создание и обеспечение деятельности республиканского Центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) Создание и развитие инфраструктуры социального предпринимательства. Данный раздел включает мероприятие по предоставлению субсидий Автономному учреждению Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения" на обеспечение деятельности Центра инноваций социальной сферы.
Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которых реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.
Меры государственного регулирования
Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В целях реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются следующие меры:
1) по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) по обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) по обеспечению информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) по обеспечению консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
7) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
8) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности;
9) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность;
10) по поддержке социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
В сфере реализации подпрограммы оказываются государственные услуги (выполняются работы) государственным бюджетным учреждением Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства", подведомственным Министерству экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг в сфере реализации подпрограммы представлен в приложении N 7 к программе.
Сведения о публичных нормативных обязательствах
В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование
которых предполагается в рамках реализации основных
мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета привлекаются по следующим направлениям:
Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно проводит конкурс по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по следующим направлениям:
1) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
3) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;
5) реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Субсидии федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством.
В последние два года (2010 - 2011 годы) наблюдается значительное снижение привлекаемых средств из федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Министерством экономического развития Российской Федерации. Так, в 2009 году привлечено 184,7 млн рублей, в 2010 году - 170,9 млн рублей, в 2011 году - 133,0 млн рублей.
Необходимо отметить, что уровень софинансирования, установленный Минэкономразвития России для Республики Алтай (20%% от федеральных средств), является наиболее привлекательным и приемлемым условием.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 5 к программе.
Сведения об участии муниципальных образований
в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования в Республике Алтай реализуют полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках подпрограммы муниципальные образования Республики Алтай принимают участие в мероприятиях государственной поддержки:
1) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) исключен
3) предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
В каждом муниципальном образовании в Республике Алтай разработаны и утверждены муниципальные программы и ведомственные целевые программы, включающие мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающие мероприятия финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы оценивается эффективность расходования муниципальным образованием субсидии на основе целевых показателей эффективности расходования субсидий, установленных нормативно-правовыми актами Правительства Республики Алтай.
Сведения о прогнозной (справочной) оценке расходов бюджетов муниципальных образований на цели программы представлены в приложении N 5 к программе.
Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач программы в разрезе муниципальных образований, представлены в приложении N 1а к программе.
В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач программы используются:
1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления;
2) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на цели развития предпринимательства;
3) проведение семинаров по вопросам развития предпринимательства;
4) проведение совещаний, коллегий с участием представителей администраций муниципальных образований в Республике Алтай.
Характеристика потенциала развития малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай отражена в таблице N 1.
Таблица N 1
| Муниципальное образование | Характеристика потенциала |
| г. Горно-Алтайск | развитая транспортная инфраструктура; наличие уникальных культурных объектов; обеспеченность трудовыми ресурсами; высокий уровень информационной инфраструктуры; наличие сети финансовых институтов |
| Майминский район | развитая транспортная инфраструктура; уникальные природные и культурные объекты; наличие производственного потенциала и развитой производственной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; высокий уровень развития инфраструктурного потенциала; наличие развитого гостиничного комплекса; наличие сети финансовых институтов |
| Чемальский район | уникальные природные и культурные объекты; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие развитого гостиничного комплекса; развитая транспортная инфраструктура; наличие производственного потенциала для развития сельскохозяйственного производства |
| Чойский район | развитая транспортная инфраструктура; наличие природных ресурсов для развития лесозаготовки; наличие трудовых ресурсов |
| Турочакский район | наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие транспортной инфраструктуры; наличие гостиничного комплекса; наличие природных ресурсов; наличие производственного потенциала для развития лесопереработки; обеспеченность трудовыми ресурсами |
| Шебалинский район | наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами |
| Онгудайский район | наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие природных ресурсов для развития животноводства и лесопереработки; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; гостиничный комплекс; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности |
| Усть-Канский район | наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; гостиничный комплекс; наличие природных ресурсов для развития горнорудной промышленности, животноводства, рыболовства |
| Усть-Коксинский район | наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности; наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства; наличие гостиничного комплекса; обеспеченность трудовыми ресурсами |
| Улаганский район | наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие транспортной инфраструктуры |
| Кош-Агачский район | наличие уникальных природных и культурных объектов; уникальное приграничное положение; развитая транспортная инфраструктура; гостиничный комплекс; наличие природных ресурсов для развития животноводства |
Сведения об участии организаций, включая данные
о прогнозных расходах указанных организаций на
реализацию подпрограммы
В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства;
2) организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) организации вне зависимости от организационно-правовой формы;
4) образовательные учреждения, реализующие программы профессионального образования;
5) общественные объединения предпринимателей.
2.Подпрограмма "Развитие обрабатывающей и добывающей
промышленности в Республике Алтай"
Паспорт подпрограммы
государственной программы Республики Алтай
| Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма) | Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай |
| Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма | Развитие конкурентных рынков |
| Администратор подпрограммы | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай |
| Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы | |
| Сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2018 годы |
| Цель подпрограммы | Обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай |
| Задачи подпрограммы | Обеспечение лесопромышленного производства; обеспечение развития добычи и переработки полезных ископаемых |
| Целевые показатели подпрограммы | Среднесписочная численность работников, занятых в обрабатывающем и добывающем производстве (человек); объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (млн рублей); количество обрабатывающих и добывающих предприятий (единиц) |
| Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 3495113,00 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (планируемые) составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составят 3495000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 89113,00 тыс. рублей; 2014 год - 331000,00 тыс. рублей; 2015 год - 775500,00 тыс. рублей; 2016 год - 766500,00 тыс. рублей; 2017 год - 766500,00 тыс. рублей; 2018 год - 766500,00 тыс. рублей |
Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение лесопромышленного производства;
1) обеспечение развития добычи и переработки полезных ископаемых.
Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы, а также прогнозных значений целевых показателей программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сферах, предусмотренных подпрограммой, состав которых определен на основе показателей Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 248, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 482 от 31 октября 2008 года "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года".
Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.
Основные мероприятия государственной программы
1) Развитие лесопромышленного производства:
В данный раздел входят мероприятия, направленные на содействие увеличению мощностей по заготовке и глубокой переработке древесных ресурсов, внедрение в лесопромышленное производство современных технологий за счет технического перевооружения лесопромышленных предприятий;
2) Развитие добычи и переработки полезных ископаемых:
В данный раздел входят мероприятия, направленные на создание условий для развития предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых, создание новых производств по переработке полезных ископаемых и модернизации существующих предприятий.
Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.
Меры государственного регулирования
Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрены меры:
1) по обеспечению консультационной и информационной поддержки обрабатывающих и добывающих предприятий;
2) по обеспечению методической поддержки обрабатывающих и добывающих предприятий.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с государственными заданиями.
Сведения о публичных нормативных обязательствах
В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование
которых предполагается в рамках реализации основных
мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета не привлекаются.
Сведения об участии муниципальных образований в
реализации подпрограммы
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" органы местного самоуправления в Республике Алтай реализуют полномочия в сфере регулирования отношений недропользования, а именно:
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Сведения об участии организаций, включая данные о
прогнозных расходах указанных организаций на
реализацию подпрограммы
В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:
1) инвесторы;
2) промышленные предприятия;
3) учреждения и организации вне зависимости от организационно-правовой формы.
Для организации взаимодействия с инвесторами используется механизм государственно-частного партнерства, путем заключения соглашений между Правительством Республики Алтай и инвесторами.
3.Подпрограмма "Развитие института социальных
инвесторов в Республике Алтай"
Паспорт подпрограммы
государственной программы Республики Алтай
| Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма) | Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай |
| Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма | Развитие конкурентных рынков |
| Администратор подпрограммы | Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай |
| Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы | |
| Сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2018 годы |
| Цель подпрограммы | Обеспечение развития института социальных инвесторов в Республике Алтай |
| Задачи подпрограммы | Формирование инвестиционного климата для привлечения организаций - социальных инвесторов к участию в инвестиционной программе социальной сферы; повышение качества оказания государственной услуги по включению юридических и физических лиц в реестр социальных инвесторов |
| Целевые показатели подпрограммы | Объем инвестиционных платежей социальных инвесторов в республиканский бюджет Республики Алтай (млн рублей); количество социальных инвесторов (единиц) |
| Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 2053000,00 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (планируемые) составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составят 2053000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 125000,00 тыс. рублей; 2014 год - 385400,00 тыс. рублей; 2015 год - 384000,00 тыс. рублей; 2016 год - 386200,00 тыс. рублей; 2017 год - 386200,00 тыс. рублей; 2018 год - 386200,00 тыс. рублей |
Цели, задача и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение развития института социальных инвесторов в Республике Алтай.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить задачу по развитию института социальных инвесторов.
Целевые показатели, характеризующие достижение цели и задач подпрограммы, предусмотрены Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года N 5-31 "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай".
Основные мероприятия государственной программы
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие, направленное на развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай.
Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которых реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.
Меры государственного регулирования
Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрены меры по применению пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай, по налогу на имущество организаций на территории Республики Алтай, по транспортному налогу на территории Республики Алтай.
Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с государственными заданиями.
Сведения о публичных нормативных обязательствах
В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование
которых предполагается в рамках реализации основных
мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета не привлекаются.
Сведения об участии муниципальных образований
в реализации подпрограммы
В соответствии с Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года N 5-31 "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай" муниципальные образования в Республике Алтай участвуют в реализации мероприятий подпрограммы в случае, если объектами капитальных вложений в социальную сферу является имущество, находящееся в муниципальной собственности, имеющее особо важное значение для социально-экономического развития муниципального образования (объекты здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, культуры, спорта и другие объекты, предназначенные для достижения общественных благ) и использующееся населением муниципального образования и в его интересах с целью достижения положительного социального эффекта.
Перечень объектов капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай определяется Правительством Республики Алтай.
Муниципальные образования ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай справки о стоимости выполненных работ и услуг.
Участие органов местного самоуправления Республики Алтай в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в социальную сферу, осуществляется путем:
разработки, утверждения и софинансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;
размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов;
проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Сведения об участии организаций, включая данные
о прогнозных расходах указанных организаций
на реализацию подпрограммы
В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:
1) социальные инвесторы;
2) заказчики;
3) подрядчики.
Приложения
2012-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2012 года № 245