• Главная
• Приказы
• 2012
• Июль
• 27
• Приказ от 27.07.2012 г № 275

Приказ от 27.07.2012 г № 275

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2011 N 412 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
2.Отделу нормирования, экологической экспертизы и разрешительной деятельности (Попова Л.А.) обеспечить исполнение административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
3.Опубликовать настоящий Приказ в газетах "Звезда Алтая" и "Алтайдын Чолмоны", разместить на официальном сайте министерства, в сети Интернет и информационной системе "Реестр государственных услуг (функций)".
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
М.А.ТЕРЕХОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В
АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
I.Общие положения
1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.Административный регламент Министерства лесного хозяйства Республики Алтай по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору.
Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, устанавливается по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения в соответствии с его ОКАТО с обобщением в целом по хозяйствующему субъекту) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащего федеральному государственному экологическому надзору (далее - хозяйствующие субъекты):
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).
При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ.
Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.
1.2.Описание заявителей.
Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Полномочия представителей, выступающих от имени хозяйствующих субъектов, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
1.3 Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Информация о местоположении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графике работы:
Местоположение Министерства: г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, д. 12
(Структурное подразделение Министерства - отдел нормирования, экологической экспертизы и разрешительной деятельности (далее - Отдел) находится по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, д. 3 (каб. 308).
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, д. 12.
Режим работы Министерства:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00;
обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны:
Приемная Министерства - 388 (22) 6-72-91;
Отдел нормирования, экологической экспертизы и разрешительной деятельности - 388(22) 6-11-03.
Адрес электронной почты:
Министерства - E-mail:forest04@mail.ru;
Отдела - mpr_ra@mail.ru.
Адрес официального сайта Министерства: www.mlh-ra.ru.
Также информация размещается на портале государственных и муниципальных услуг Республики Алтай.
1.4 Порядок получения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Информация о предоставлении государственной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), посредством размещения на информационном стенде, на портале государственных и муниципальных услуг Республики Алтай.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется специалистами отдела при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
Должностные лица, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное информирование каждого заявителя, обратившегося лично, осуществляется специалистом отдела в пределах времени, необходимого для информирования заявителя.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию либо предложить обратиться письменно.
По контактным телефонам Министерства предоставляется следующая информация:
а) контактные телефоны должностных лиц министерства;
б) график приема граждан министром, заместителем министра;
в) почтовый, электронный адреса, факс для направления письменных обращений в министерство;
г) о регистрации и ходе рассмотрения обращения гражданина, в том числе об уполномоченных должностных лицах министерства, рассматривающих обращения, о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о продлении срока рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
д) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Ответ на обращение Заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста отдела и направляется по адресу, указанному в обращении.
1.5 Порядок и форма размещения информации в сети Интернет и на информационном стенде.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок предоставления государственной услуги;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- блок-схема описания порядка предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
- сроки предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, органов и организаций, предоставляющих государственную услугу.
Официальный сайт содержит:
- место нахождения и график работы органа, предоставляющего государственную услугу, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок предоставления государственной услуги;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- блок-схема описания порядка предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
- сроки предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, органов и организаций, предоставляющих государственную услугу.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга предоставляется структурным подразделением Министерства - отделом нормирования, экологической экспертизы и разрешительной деятельности.
В процессе предоставления государственной услуги Министерство взаимодействует с:
- управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) (г. Барнаул, ул. Пролетарская, 61, тел./факс (3852) 500640);
- управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Чороса-Гуркина, д. 40, тел./факс 388(22) 9-2777/9-2712);
- управлением Федерального казначейства по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова д. 4, тел./факс 388(22) 2-84-28/2-84-28).
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги являются:
- выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы;
- выдача переоформленного разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух либо представление мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выбросы;
- приостановление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- возобновление действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:
- аннулирование разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- оформление дубликата разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Структурное подразделение Министерства принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы в срок, не превышающий 30 рабочих дней, в случае реорганизации Заявителя - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя;
аннулирование, приостановление, возобновление действия, оформление дубликата разрешения на выбросы осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения информации, являющейся основанием для приостановления, аннулирования и возобновления действия разрешения на выбросы.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590);
Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 52, ст. 6450; 2011, N 30, ст. 4590);
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, ст. 3341; 2001, N 1, ст. 18, N 23, ст. 2289, N 33, ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429, N 49, ст. 4554, ст. 4564, N 53, ст. 5015, ст. 5023; 2002, N 1, ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, ст. 3027, ст. 3033, N 52, ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст. 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958, N 22, ст. 2066, N 23, ст. 2174, N 26, ст. 2567, N 27, ст. 2700, N 28, ст. 2874, ст. 2879, ст. 2886, N 46, ст. 4435, ст. 4443, ст. 4444, N 50, ст. 4849, N 52, ст. 5030; 2004, N 15, ст. 1342, N 27, ст. 2711, ст. 2713, ст. 2715, N 30, ст. 3083, ст. 3084, ст. 3088, N 31, ст. 3219, ст. 3220, ст. 3222, ст. 3231, N 34, ст. 3517, ст. 3518, ст. 3520, ст. 3522, ст. 3523, ст. 3524, ст. 3525, ст. 3527, N 35, ст. 3607, N 41, ст. 3994, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 9, ст. 29, ст. 30, ст. 34, ст. 38, N 21, ст. 1918, N 23, ст. 2201, N 24, ст. 2312, N 25, ст. 2427, ст. 2428, ст. 2429, N 27, ст. 2707, ст. 2710, ст. 2713, ст. 2717, N 30, ст. 3101, ст. 3104, ст. 3112, ст. 3117, ст. 3118, ст. 3128, ст. 3129, ст. 3130, N 43, ст. 4350, N 50, ст. 5246, ст. 5249, N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, ст. 16, N 3, ст. 280, N 10, ст. 1065, N 12, ст. 1233, N 23, ст. 2380, ст. 2382, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3295, N 31, ст. 3433, ст. 3436, ст. 3443, ст. 3450, ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, ст. 4628, ст. 4629, ст. 4630, ст. 4738, N 47, ст. 4819, N 50, ст. 5279, ст. 5286, ст. 5498, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 7, ст. 20, ст. 31, ст. 39, N 13, ст. 1465, N 21, ст. 2461, ст. 2462, ст. 2463, N 22, ст. 2563, ст. 2564, N 23, ст. 2691, N 31, ст. 3991, ст. 3959, ст. 4013, N 45, ст. 5416, ст. 5417, ст. 5432, N 46, ст. 5553, ст. 5554, ст. 5557, N 49, ст. 6045, ст. 6046, ст. 6071, N 50, ст. 6237, ст. 6245, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1942, N 26, ст. 3022, N 27, ст. 3126, N 30, ст. 3577, ст. 3591, ст. 3598, ст. 3611, ст. 3614, ст. 3616, N 42, ст. 4697, N 48, ст. 5500, ст. 5503, ст. 5504, ст. 5519, N 49, ст. 5723, ст. 5749, N 52, ст. 6218, ст. 6219, ст. 6227, ст. 6236, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, ст. 19, ст. 21, ст. 22, ст. 31, N 11, ст. 1265, N 18, ст. 2147, N 23, ст. 2772, ст. 2775, N 26, ст. 3123, N 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3625, ст. 3638, ст. 3639, ст. 3641, ст. 3642, N 30, ст. 3735, ст. 3739, N 39, ст. 4534, N 44, ст. 5171, N 45, ст. 5271, N 48, ст. 5711, ст. 5725, ст. 5726, ст. 5731, ст. 5732, ст. 5733, ст. 5734, ст. 5737, N 51, ст. 6153, ст. 6155, N 52, ст. 6444, ст. 6450, ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1737, ст. 1746, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2524, N 23, ст. 2797, N 25, ст. 3070, N 28, ст. 3553, N 31, ст. 4176, ст. 4186, ст. 4198, N 32, ст. 4298, N 40, ст. 4969, N 45, ст. 5650, ст. 5756, N 46, ст. 5918, N 47, ст. 6034, N 48, ст. 6247, ст. 6248, ст. 6249, ст. 6250, ст. 6251; 2011, N 1, ст. 7, ст. 9, ст. 21, ст. 37, N 11, ст. 1492, ст. 1494, N 17, ст. 2311, ст. 2318, N 23, ст. 3265, N 24, ст. 3357, N 26, ст. 3652, N 30, ст. 4583, ст. 4587, ст. 4593);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587);
Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3167, N 35, ст. 5092);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246);
абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4807; 2009, N 18, ст. 2248);
Постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 года N 147 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 43(49), N 45(51), N 47(53));
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требуются следующие документы:
- заявление (2 экз.), оформленное согласно Приложению 1 к настоящему Административному регламенту;
- утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) или установленные временно согласованные выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям или раздел "Охрана окружающей среды" проектной документации (для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух);
- согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана (в случае установленных ВСВ), оформленных согласно Приложению 4 к Административному регламенту.
- абзац утратил силу
Для переоформления разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требуются следующие документы:
- заявление (2 экз.) о переоформлении разрешения на выбросы, оформленное в соответствии с Приложением 2 к Административному регламенту, с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выбросы;
- документация, подтверждающая причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы):
документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица,
документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
- утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ (проект возвращается Заявителю после предоставления государственной услуги);
- оригинал выданного ранее в установленном порядке разрешения на выброс;
- справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем.
Исчерпывающий перечень документов (или сведений, содержащихся в них), необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги:
- утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу;
- документ, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
Указанные в настоящем подпункте документы истребуются, если они не были предоставлены заявителем по собственной инициативе.
Заявитель вправе представить указанные документы самостоятельно.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении услуги.
Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2007 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, которые являются обязательными и необходимыми, а также предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух может являться непредоставление в случае установленных ВСВ согласованного в установленном порядке плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со сроками поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух являются:
- наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации;
- истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;
- отсутствие утвержденных в установленном законодательством порядке сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ и планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение не обеспечивается;
- выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
- выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
- невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, утвержденных сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги.
Согласно статье 23 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 116 статьи 333.33 Налогового кодекса за выдачу разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей.
За приостановление действия разрешения; возобновление действия разрешения; аннулирование, оформление дубликата разрешения на выбросы государственная пошлина не уплачивается.
За выдачу разрешений, приостановление действия разрешения; возобновление действия разрешения; аннулирование разрешения, оформление дубликата разрешения на выбросы иная плата не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результатов предоставления государственной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и материалов заявителя о предоставлении государственной услуги и при получении документов, являющихся результатами государственной услуги, - 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 1 рабочий день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам.
Места предоставления государственной услуги соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявлений на выдачу разрешений на выбросы, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места ожидания оборудованы стульями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Территория, прилегающая к зданию, оборудована в установленном порядке местами для парковки автотранспортных средств.
Здание, в котором расположено министерство, оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.
Центральный вход в здание оборудован табличкой (вывеской) с информацией о наименовании Министерства и месте его нахождения.
Прием Заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества должностного лица, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудованы столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять государственную услугу.
2.13.Показатели доступности и качества государственных услуг.
Показателем доступности государственной услуги является:
размещение на портале государственных и муниципальных услуг республики, на официальном сайте и на информационных стендах Министерства:
информации о государственной услуге, порядке и сроках ее предоставления;
сведений о местонахождении, о графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Управления;
размещение бланка заявления и перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
возможность направления запроса и получения информации о ходе предоставления государственной услуги в электронном виде;
установление должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
Показателями качества государственной услуги является:
предоставление услуги в соответствии с требованиями Административного регламента;
наличие различных каналов получения услуги;
соблюдение сроков предоставления услуги;
количество обоснованных жалоб.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.
Предоставление государственной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
ознакомления заявителя с порядком предоставления государственной услуги через информационную систему Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай.
2.15.Предоставление государственной услуги в электронной форме.
Все предусмотренные настоящим Регламентом документы, необходимые для выдачи разрешения на выбросы, могут быть поданы заявителем в форме электронных документов в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги, а также итоговые документы направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении. В этом случае разрешение на выбросы по запросу заявителя предоставляется ему также и на бумажном носителе.
Для получения разрешения на выбросы в электронной форме заявитель направляет соответствующее заявление в электронной форме путем заполнения формы заявления, размещенной на сайте Министерства в сети Интернет в разделе "Оказание государственных услуг в электронном виде" (далее - заявление в электронной форме), также можно направить заявление в электронной форме с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай".
Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей.
В заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из следующих способов получения разрешения:
а) в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;
б) в виде электронного образа документа, который направляется заявителю посредством электронной почты.
2.16.Иных требований не имеется.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
В рамках исполнения государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы осуществляются следующие административные процедуры:
- выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- приостановление действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- возобновление действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- аннулирование разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- переоформление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- выдача дубликата разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Блок-схемы исполнения административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, приводятся в Приложениях 8, 9 к регламенту.
3.1.Административная процедура по выдаче разрешения на выбросы.
Административная процедура по выдаче разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
- прием и регистрация материалов Заявителя;
- назначение ответственного должностного лица;
- рассмотрение материалов Заявителя, проверка комплектности документов, формирование и направление межведомственных запросов, подготовка проекта разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготовка и издание приказа Управления о выдаче разрешения на выбросы, или предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы;
- выдача разрешения на выбросы.
Прием и регистрация материалов Заявителя.
Основанием для начала административного действия является поступление в Министерство Заявления.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник приемной министерства.
Критерии приема документов Заявителя и их регистрации перечислены в пункте 2.7 регламента.
Сотрудник приемной Министерства осуществляет регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня и на регистрируемых документах проставляет реквизит "отметка о поступлении документов в министерство", содержащий входящий номер и дату поступления документа.
Один экземпляр заявления и описи прилагающихся материалов направляется (вручается, возвращается) Заявителю с отметкой о регистрации.
Результатом административного действия является принятое к рассмотрению заявление и материалы Заявителя либо отказ в приеме документов в соответствии с п. 2.7 Административного регламента.
Зарегистрированные материалы Заявителя передаются на визу руководителю и далее начальнику отдела для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
Назначение ответственного должностного лица.
Основанием для начала административного действия по назначению ответственного лица является поступление материалов начальнику Отдела Министерства.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Отдела.
Начальник Отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного исполнителя из числа должностных лиц, в должностной регламент которых входит выполнение данного административного действия, и ставит резолюцию о назначении на материалах Заявителя.
Ответственный исполнитель получает материалы, представленные Заявителем, с резолюцией начальника Отдела об их исполнении.
Рассмотрение материалов Заявителя, проверка комплектности документов, формирование и направление межведомственных запросов, подготовка проекта разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготовка и последующее издание приказа Министерства о выдаче разрешения на выбросы, или предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы.
Основанием для начала административного действия по рассмотрению материалов Заявителя является поступление материалов заявителя ответственному исполнителю.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является назначенный начальником Отдела ответственный исполнитель, в должностной регламент которого входит выполнение данного административного действия.
Срок проверки представленных материалов и их рассмотрение с подготовкой проекта разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и приказа Министерства о выдаче разрешения, либо предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешения составляет 24 рабочих дня с момента регистрации материалов Заявителя.
Ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента. В случае непредставления Заявителем указанных в пункте 2.6 Административного регламента документов должностное лицо формирует и направляет межведомственные запросы:
В управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай:
о предоставлении выписки из утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу;
В управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай:
о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в отношении Заявителей, являющихся юридическими лицами);
о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в отношении Заявителей, являющихся индивидуальными предпринимателями);
В управление Федерального казначейства по Республике Алтай:
о предоставлении сведений, подтверждающих оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Межведомственный запрос оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг".
Срок подготовки и направления межведомственного запроса о предоставлении документов и информации с даты регистрации Заявления в Министерстве составляет 3 рабочих дня.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющий документ или информацию.
Результатом является получение документов или информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
После получения документов, запрашиваемых по каналам межведомственного взаимодействия, должностное лицо Министерства, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 17 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя и готовит проект разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проект приказа Министерства о выдаче разрешения на выбросы.
В случае выявления в ходе рассмотрения материалов Заявителя, с учетом документов, полученных по каналам межведомственного взаимодействия, оснований для отказа в выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, Министерством направляется Заявителю письмо об отказе в выдаче разрешения на выбросы, оформленное в соответствии с Приложением 5 к регламенту.
Проект приказа Министерства о выдаче разрешения на выбросы оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется ответственным исполнителем, начальником Отдела и подписывается министром или лицом, его замещающим, в соответствии с должностным регламентом.
Разрешение подписывается заместителем министра, курирующим вопросы охраны окружающей среды, заверяется оттиском гербовой печати.
Фиксацией результата исполнения административного действия является оформление разрешения на выбросы, подготовка и последующее издание приказа Управления о выдаче разрешения на выбросы, или предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы.
Разрешения на выбросы оформляются в двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю, а другой экземпляр хранится в Министерстве в течение пяти лет.
При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выброс выдается на срок действия нормативов ПДВ.
При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выброс составляет один год с даты выдачи разрешения.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии в составе утвержденной проектной документации раздела "Охрана окружающей среды", разрешение на выброс выдается на срок достижения проектных показателей, но не более двух лет.
Выдача оформленного разрешения на выбросы.
Основанием для выдачи разрешения на выбросы является подписанный в установленном порядке приказ Министерства о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник Отдела - ответственный исполнитель.
Выдача оформленного разрешения на выбросы осуществляется Заявителю либо его представителю по доверенности в день обращения заявителя после его информирования о времени выдачи разрешения на выбросы, либо разрешение направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о доставке.
Информация о выдаче разрешения на выброс вносится ответственным исполнителем Отдела в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных) с указанием Ф.И.О. получателя, его должности и номера телефона. В случае направления Заявителю разрешения на выбросы почтовым отправлением ответственным исполнителем делается соответствующая запись в журнале.
Конечным результатом исполнения административной процедуры по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является выдача разрешения на выбросы, либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации материалов Заявления, необходимых для предоставления услуги.
3.2.Административная процедура "переоформление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".
Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в случаях:
- изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
- порчи или утраты разрешения на выбросы.
Переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов на выбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срока действия переоформляемого разрешения.
В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выбросы должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Административная процедура "Переоформление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" включает следующие административные действия:
- прием и регистрация материалов Заявителя;
- назначение ответственного должностного лица;
- рассмотрение материалов Заявителя, проверка комплектности документов, формирование и направления межведомственных запросов, подготовка проекта разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготовка и последующее издание приказа Управления о переоформлении разрешения на выбросы или предоставление мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выбросы;
- выдача переоформленного разрешения на выбросы.
Прием и регистрация материалов Заявителя.
Основанием для начала административного действия является поступление в Министерство Заявления.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник приемной Министерства.
Критерии приема документов Заявителя и их регистрации перечислены в пункте 2.7 Административного регламента.
Сотрудник приемной Министерства осуществляет регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня и на регистрируемых документах проставляет реквизит "отметка о поступлении документов в Министерство", содержащий входящий номер и дату поступления документа.
Один экземпляр заявления и описи прилагающихся материалов направляется (вручается, возвращается) Заявителю с отметкой о регистрации.
Результатом административного действия являются принятое к рассмотрению заявление и материалы Заявителя либо отказ в приеме документов в соответствии с п. 2.7 Административного регламента.
Зарегистрированные материалы Заявителя передаются на визу руководителю министерства и далее начальнику Отдела для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
Назначение ответственного должностного лица.
Основанием для начала административного действия по назначению ответственного лица является поступление материалов начальнику Отдела Управления.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Отдела.
Начальник Отдела в срок, не превышающий 1 рабочий день, назначает ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя.
Ответственный исполнитель получает материалы, представленные Заявителем, с резолюцией начальника Отдела об их исполнении.
Рассмотрение материалов Заявителя, проверка комплектности документов, формирование и направление межведомственных запросов, подготовка проекта разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготовка и последующее издание приказа Управления о переоформлении разрешения на выбросы, или предоставление мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выбросы.
Основанием для начала административного действия по рассмотрению материалов Заявителя является поступление материалов заявителя ответственному исполнителю от начальника отдела.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является назначенный начальником Отдела ответственный исполнитель, в должностной регламент которого входит выполнение данного административного действия.
Срок проверки представленных материалов и их рассмотрение с подготовкой проекта разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и приказа Министерства о переоформлении разрешения на выбросы, либо предоставление мотивированного отказа в переоформлении разрешения составляет 10 рабочих дней с момента регистрации материалов Заявителя.
Ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.6.2 Административного регламента. В случае непредставления Заявителем указанных в пункте 2.6.3 Административного регламента документов должностное лицо формирует и направляет межведомственные запросы:
В управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай:
о предоставлении выписки из утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу;
В управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай:
о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в отношении Заявителей, являющихся юридическими лицами);
о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в отношении Заявителей являющихся индивидуальными предпринимателями).
Межведомственный запрос оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг".
Срок подготовки и направления межведомственных запросов о предоставлении документов и информации с даты регистрации Заявления в Управлении составляет 3 рабочих дня.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ или информацию.
Результатом является получение документов или информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
После получения документов, запрашиваемых по каналам межведомственного взаимодействия, должностное лицо Министерства, ответственное за выполнение административного действия, рассматривает материалы Заявителя и готовит проект разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проект приказа Министерства о переоформлении разрешения на выбросы.
В случае выявления в ходе рассмотрения материалов Заявителя, с учетом документов, полученных по каналам межведомственного взаимодействия, оснований для отказа в переоформлении разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, Министерством направляется Заявителю письмо об отказе в переоформлении разрешения на выбросы, оформленное в соответствии с Приложением 5 к Административному регламенту.
Проект приказа Министерства о переоформлении разрешения на выбросы оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется ответственным исполнителем, начальником отдела и подписывается министром или лицом, его замещающим.
Разрешение подписывается заместителем министра, курирующим вопросы охраны окружающей среды, заверяется оттиском гербовой печати.
Фиксацией результата исполнения административного действия является оформление разрешения на выбросы, подготовка и последующее издание приказа Министерства о переоформлении разрешения на выбросы, или предоставление мотивированного отказа в переоформлении разрешения.
Разрешение оформляется с указанием того же срока действия, который был указан в переоформляемом разрешении, и присвоением того же регистрационного номера (с добавлением соответствующего литера П).
Ранее выданное разрешение на выбросы (оригинал разрешения, представленного Заявителем) после подписи переоформленного разрешения на выбросы подлежит аннулированию и прилагается к материалам Заявителя (дело Заявителя) для хранения в Министерстве.
Выдача переоформленного разрешения на выбросы.
Основанием для выдачи переоформленного разрешения на выбросы является подписанный в установленном порядке приказ Министерства о переоформлении разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник Отдела - ответственный исполнитель.
Выдача переоформленного разрешения на выбросы осуществляется Заявителю либо его представителю по доверенности в день обращения заявителя после его информирования о времени выдачи разрешения на выбросы, либо разрешение направляется Заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о доставке.
Информация о выдаче разрешения на выброс вносится ответственным исполнителем Отдела в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных) с указанием Ф.И.О. получателя, его должности и номера телефона. Либо ответственным исполнителем делается запись в журнале о направлении Заявителю разрешения на выбросы почтовым отправлением.
Конечным результатом административной процедуры по выдаче переоформленного разрешения на выбросы является выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу с указанием того же срока действия, который был указан в переоформляемом разрешении, аннулировании переоформляемого разрешения на выбросы и архивирование бланка (оригинала разрешения на выбросы, представленного Заявителем), либо принятие решения о мотивированном отказе в переоформлении разрешения на выбросы.
3.3.Административная процедура по приостановлению действия разрешения на выбросы.
Административная процедура по приостановлению действия разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
получение информации и документированных фактов о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение представленной информации, полученной в установленном порядке по результатам регионального государственного экологического надзора, содержащей факты, являющиеся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы, и оценку соответствия представленной информации основанием для приостановления действия разрешения на выбросы;
подготовку и оформление в установленном порядке проекта приказа и издание приказа Министерства о приостановлении действия разрешения на выбросы;
подготовку и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы о приостановлении действия разрешения на выбросы;
направление письма о приостановлении действия разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы;
внесение информации о приостановлении действия разрешения на выбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
Основанием для начала исполнения структурным подразделением министерства административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является получение информации по результатам государственного экологического надзора о выявлении одного из перечисленных фактов:
невыполнение предписаний об ограничении выбросов;
нарушение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов, загрязняющих атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
При получении в установленном порядке в ходе регионального государственного экологического надзора информации, содержащей основания для приостановления действия разрешения на выбросы, начальник Отдела принимает решение о назначении должностного лица, ответственного за исполнение указанной административной процедуры (далее - ответственный исполнитель). Срок регистрации и назначения ответственного исполнителя - не более 1 рабочего дня.
Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации о выявленных фактах, являющихся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы, и оценку соответствия этих фактов основанием для приостановления действия разрешения на выбросы, указанным в пункте 3.3.2 Регламента.
При подтверждении наличия оснований для приостановления действия разрешения на выбросы, указанных в пункте 3.3.2 Регламента, ответственный исполнитель готовит проект приказа Министерства о приостановлении действия разрешения на выбросы. Подготовленный проект приказа Министерства оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру. Срок подготовки и издания приказа составляет не более 2 рабочих дней.
Ответственный исполнитель в течение не более 1 рабочего дня с даты издания приказа Министерства о приостановлении действия разрешения на выбросы готовит письмо хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы и приложением соответствующего приказа Министерства, направляет письмо на визирование начальнику Отдела и на подпись заместителю министра, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды. Подписанное письмо с прилагающимся приказом направляется в канцелярию либо соответствующее структурное подразделение Министерства, сотрудник которого регистрирует письмо и вносит информацию в базу данных входящей (исходящей) документации. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы почтовым отправлением.
После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту письма о приостановлении действия разрешения на выбросы информация о приостановлении действия разрешения на выбросы вносится ответственным исполнителем в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных), прилагает копию письма о приостановлении (отказе в приостановлении) действия разрешения на выбросы к полученной информации о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы, которые включаются в дело Заявителя, сформированное при исполнении государственной услуги.
Конечным результатом исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является направление структурным подразделением Министерства хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма, оформленного в соответствии с Приложением 5 к Регламенту, с приложением приказа Министерства о приостановлении действия разрешения на выбросы.
3.4.Административная процедура по возобновлению действия разрешения на выбросы.
Административная процедура по возобновлению действия разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
получение структурным подразделением Министерства информации об устранении оснований, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы;
рассмотрение представленной информации об устранении оснований, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, подготовку и оформление в установленном порядке проекта приказа Министерства о возобновлении действия разрешения на выбросы;
подготовку и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы о возобновлении действия разрешения на выбросы;
направление письма о возобновлении действия разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы;
внесение информации о возобновлении действия разрешения на выбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
Основанием для начала административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы является получение информации от хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы или информации по результатам регионального государственного экологического надзора об устранении фактов, явившихся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы.
При наличии информации в соответствии с пунктом 3.4.2 начальник Отдела принимает решение о назначении должностного лица, ответственного за исполнение указанной административной процедуры. Срок регистрации и назначения ответственного исполнителя - не более 1 рабочего дня.
Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней, рассматривает представленную информацию о фактах устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, и готовит проект приказа Министерства о возобновлении действия разрешения на выбросы. Подготовленный проект приказа Министерства оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру.
Ответственный исполнитель в течение не более 3 рабочих дней с даты регистрации приказа Министерства о возобновлении действия разрешения на выбросы готовит письмо хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы с информацией о возобновлении действия разрешения на выбросы и приложением соответствующего приказа Министерства, направляет письмо на визирование начальнику Отдела и на подпись заместителю министра, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды. Подписанное письмо с прилагающимся приказом направляется в канцелярию либо соответствующее структурное подразделение Министерства, сотрудник которого регистрирует письмо и вносит информацию в базу данных входящей (исходящей) документации. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы почтовым отправлением.
После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту письма о возобновлении действия разрешения на выбросы информация о возобновлении действия разрешения на выбросы вносится ответственным исполнителем в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных), а также включается в дело Заявителя, сформированное при исполнении государственной услуги.
Конечным результатом исполнения административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы является направление структурным подразделением Министерства хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма, оформленного в соответствии с 7 к Регламенту, с приложением копии приказа министерства о возобновлении действия разрешения на выбросы.
3.5.Административная процедура по аннулированию разрешения на выбросы.
Административная процедура по аннулированию разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
получение в установленном порядке по результатам регионального государственного экологического надзора информации, содержащей основания для аннулирования разрешения на выбросы;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение представленной информации и ее оценка на предмет соответствия основаниям для аннулирования разрешения на выбросы;
подготовку и оформление в установленном порядке приказа Министерства об аннулировании разрешения на выбросы;
подготовку и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы об аннулировании разрешения на выбросы;
направление письма об аннулировании разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы;
внесение информации об аннулировании разрешения на выбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных) и направление документов об аннулировании разрешения на выбросы в архив структурного подразделения Министерства.
Основанием для начала административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является систематическое превышение предельно допустимых или временно согласованных выбросов, приводящее к превышению установленных нормативов качества атмосферного воздуха.
При получении в результате проведения государственного экологического надзора информации о выявленных основаниях для аннулирования разрешения на выбросы начальник Отдела принимает решение о назначении ответственного исполнителя. Срок регистрации и назначения ответственного исполнителя - не более 1 рабочего дня.
Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации и ее оценку на соответствие основаниям для аннулирования разрешения на выбросы, указанным в пункте 24.2 Регламента.
При подтверждении наличия оснований для аннулирования разрешения на выбросы, указанных в пункте 3.5.2 Регламента, ответственный исполнитель готовит проект приказа Министерства об аннулировании разрешения на выбросы. Подготовленный проект приказа Министерства оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру.
Ответственный исполнитель в течение не более 3 рабочих дней с даты издания приказа Министерства об аннулировании разрешения на выбросы готовит проект письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы, оформленный в соответствии с 8 к Регламенту, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы с приложением копии соответствующего приказа Министерства, Проект письма направляется на визирование начальнику Отдела и на подпись заместителю министра, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды. Подписанное письмо с прилагающимся приказом направляется в канцелярию либо соответствующее структурное подразделение, сотрудник которого регистрирует письмо и вносит информацию в базу данных входящей (исходящей) документации. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы почтовым отправлением.
После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма об аннулировании действия разрешения на выбросы информация об аннулировании разрешения на выбросы вносится ответственным исполнителем в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных) в течение 1 рабочего дня с даты регистрации письма, а также прилагается к материалам Заявителя (дело Заявителя), сформированное при исполнении государственной услуги, хранящееся в архиве структурного подразделения Министерства.
Конечным результатом исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является направление уполномоченным структурным подразделением Министерства хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма об аннулировании разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с Приложением 8 к Регламенту.
3.6.Административная процедура по оформлению дубликата Разрешения.
В случае утери либо порчи бланка Разрешения Отдел на основании заявления о выдаче дубликата Разрешения, содержащего наименование организации, юридический и почтовый адрес, контактный телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о Заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) с указанием причин оформления дубликата, осуществляет административную процедуру по оформлению дубликата Разрешения.
Материалы Заявителя принимаются структурным подразделением Министерства с отметкой о дате приема, один экземпляр заявления направляется (вручается) Заявителю.
Регистрация полученных Отделом материалов Заявителя осуществляется должностными лицами канцелярии или структурного подразделения, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. Информация о приеме и регистрации материалов Заявителя заносится в соответствующую информационную базу структурного подразделения. Материалы направляются начальнику структурного подразделения (отдела) для назначения ответственного исполнителя.
Начальник Отдела в срок, не превышающий 1 рабочий день, принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя.
Основанием для начала административного действия является поступление Заявления ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 4 рабочих дня, рассматривает представленные материалы Заявителя и архивные материалы Заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект дубликата Разрешения.
Проект дубликата Разрешения в течение 3 рабочих дней визируется ответственным исполнителем и начальником Отдела.
Конечным результатом административной процедуры по выдаче дубликата Разрешения является выдача дубликата документа с присвоением того же регистрационного номера и указанием того же срока действия, которые были указаны в ранее выданном документе. На дубликате в правом верхнем углу вносится надпись "ДУБЛИКАТ".
Дубликат Разрешения подписывается заместителем министра, курирующим вопросы охраны окружающей среды, и заверяется гербовой печатью.
Выдача дубликата документа Заявителю либо по доверенности его представителю производится лично в руки либо отправкой по почте (с уведомлением о вручении).
Срок осуществления административной процедуры по оформлению дубликата Разрешения 10 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.
Информация о выдаче дубликата Разрешения вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных (реестр)).
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, исполнением настоящего Административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Алтай.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
При плановой проверке контролю подлежат:
- соблюдение сроков прохождения заявления о принятии предварительного решения с даты регистрации до поступления на исполнение ответственному исполнителю;
- соблюдение сроков исполнения заявления о принятии предварительного решения, в том числе при уведомлении заявителя о предоставлении дополнительной информации и при отклонении заявления;
- полнота и правильность оформления разрешения на выбросы;
- правильность и обоснованность принятого решения о выдаче разрешения на выбросы;
- обоснованность предложений ответственного исполнителя о принятии решения об отклонении заявления, прекращении действия, изменении или отзыве решения;
- соблюдение сроков при предоставлении мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы, аннулировании разрешения на выбросы.
При проверке могут рассматриваться другие вопросы, связанные с исполнением государственной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) министерства.
Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц.
Внеплановая проверка осуществляется посредством рассмотрения представленных заявителем документов, принятых должностными лицами Министерства, на предмет соответствия предоставления государственной услуги порядку и срокам, установленным настоящим Регламентом.
Проверке подлежат результаты рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства при предоставлении государственной услуги, а также результаты принятых решений по не менее чем десяти заявлениям заявителей о выдаче разрешения на выбросы или мотивированный отказ в его выдаче; приостановлении, аннулировании и возобновлении действия разрешения; разрешения на выбросы; выдачи дубликата разрешения на выбросы
4.4.Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте приводится информация о выявленных в ходе проверки нарушениях административных процедур и сроков, установленных настоящим Регламентом, с указанием должностных лиц, допустивших нарушения; о правомочности и обоснованности принятых решений; о соответствии должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы, настоящему Регламенту в части наличия в них записи о соответствующих административных действиях; о выводах комиссии по результатам проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов министра.
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Министерства).
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения Министерства, ответственного за выдачу разрешительных документов.
4.8.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9.По результатам осуществления контроля за исполнением государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
5.Досудебный порядок
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную
услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке с учетом норм, предусмотренных Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти Республики Алтай, их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти Республики Алтай при предоставлении государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 6 мая 2014 года N 122.
5.2.Положение настоящего раздела Административного регламента, устанавливающего порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при представлении государственной услуги, не распространяется на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица Министерства, принятое или осуществленное им в ходе предоставления государственной услуги.
5.4.Для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принятых им решений при предоставлении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке Заявитель направляет письменное обращение:
Министру - при обжаловании действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства, ответственных за оказание услуги;
Главе Республики Алтай - при обжаловании действий (бездействия) и решений министра (ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск, 649000).
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, регионального портала государственных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим регламентом;
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свобода и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур, установленных настоящим регламентом;
- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов к обращению (жалобе) заявителем прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее лицом.
5.6.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, Административным регламентом для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, Административным регламентом для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, Административным регламентом;
затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай;
отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.1.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается, не предусмотрено.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, Министерство:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, Административным регламентом, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения в ходе предоставления государственной услуги могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

• Главная
• Приказы
• 2012
• Июль
• 27
• Приказ от 27.07.2012 г № 275