Приказ от 04.06.2012 г № 51
Об утверждении административного регламента предоставления Министерством туризма и предпринимательства Республики Алтай государственной услуги «Предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства»
В соответствии с пунктом 6 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления Министерством туризма и предпринимательства Республики Алтай государственной услуги "Предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства".
2.Отделу предпринимательства и финансов Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай в работе по предоставлению государственной услуги руководствоваться утвержденным административным регламентом, указанным в пункте 1 настоящего Приказа.
3.Разместить утвержденный административный регламент, указанный в пункте 1 настоящего Приказа:
на официальном сайте Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай в сети Интернет;
в общедоступном месте помещения Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай для ознакомления граждан.
4.Настоящий Приказ вступает в силу с 1 июля 2012 года.
5.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Тодошева А.И.
Министр
Е.В.ЛАРИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТУРИЗМА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги
1.1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении Министерством туризма и предпринимательства Республики Алтай государственной услуги "Предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - государственная услуга).
1.2.Описание заявителей, а также их законных представителей
1.2.1.Субсидии предоставляются потребительским кооперативам, за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - кооперативы), с целью предоставления займов для осуществления предпринимательской деятельности членам кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, не ранее 1 января 2005 г., являющимся субъектами среднего предпринимательства - не ранее 1 января 2008 г., по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях (далее - банки).
1.2.2.Субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее - сельскохозяйственные кооперативы) с целью предоставления займов членам сельскохозяйственных кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности.
1.2.3.От имени заявителя могут выступать физические и (или) юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3.Требования к порядку информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, осуществляется в комфортных и специально оборудованных для этих целей помещениях Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай (далее - Министерство), в соответствии со следующим графиком работы:
| Понедельник - четверг: | 09.00 - 18.00 |
| Пятница: | 09.00 - 16.45 |
| Суббота, Воскресенье: | Выходной день |
Перерыв на обед с 13:00 до 13:45, ежедневно.
Местонахождение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3.
Почтовый адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3.
Структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги: отдел предпринимательства и финансов Министерства (далее - структурное подразделение).
Контактные телефоны: 8-(388-22) 6-24-89, 6-25-32; факс: 8-(388-22) 6-24-67.
Электронный адрес Министерства: minturizma_ra@mail.ru.
Сайт Министерства: www.mtpi.altai-republic.ru.
Государственная услуга может быть оказана заявителям с участием автономного учреждения Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ). Информацию по вопросам предоставления государственной услуги с участием МФЦ заявитель может получить:
1) по адресу - 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 28;
2) по телефонам - 8 (388 22) 66-2-33, факс: 8 (388 22) 2-32-11;
3) по электронной почте - mfc-altai@mail.ru.
Адрес региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай", на котором расположена информация по вопросу предоставления государственной услуги, - http://алтай-госуслуги.рф.
1.3.2.Информация о предоставлении государственной услуги размещается непосредственно в помещении Министерства, с использованием информационных стендов, а также предоставляется по телефону, почте, посредством ее размещения на официальном Интернет-сайте Министерства, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1) Информационные стенды оборудуются в помещении Министерства. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- почтовый адрес Министерства;
- адрес официального Интернет-сайта Министерства;
- справочный номер телефона структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги;
- график работы структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги;
- выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
2) На официальном Интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:
- наименование и почтовый адрес Министерства;
- справочный номер телефона структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги;
- график работы структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги;
- требования к письменному запросу заявителей о предоставлении информации о порядке предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной функции;
- текст настоящего Регламента с приложениями;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним.
3) Должностное лицо структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, при необходимости обязано сообщить график приема заявителей, точный почтовый адрес Министерства, требования к письменному запросу заявителей о предоставлении информации о порядке предоставления государственной услуги.
Звонки по вопросу информирования о порядке предоставления государственной услуги принимаются в соответствии с графиком работы структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
4) При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства документы, поступившие в Министерство;
- о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
- о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;
- о сроках рассмотрения документов;
- о сроках предоставления государственной услуги;
- о режиме работы структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги;
- о почтовом адресе Министерства;
- об адресе официального Интернет-сайта Министерства;
- о месте размещения на официальном Интернет-сайте Министерства информации по вопросам предоставления государственной услуги.
5) Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в сети Интернет и на региональном "Портале поддержки предпринимательства".
1.3.3.Организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, отсутствуют.
1.3.4.При предоставлении государственной услуги в целях проверки сведений, предоставляемых заявителями, и запроса необходимых документов и информации Министерство осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Алтай (место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 40, приемная 8(38822) 92-777, электронная почта: u04@r04.nalog.ru, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.r04.nalog.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
2.1.1.Наименование государственной услуги - предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.1.2.Утратил силу
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственную услугу оказывает Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай с целью оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Алтай.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
2.3.1.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- отказ в предоставлении субсидий путем направления письменного извещения заявителю.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Министерство принимает решение о начале приема заявок и документов на предоставление субсидии и размещает объявление в республиканских средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства в сети Интернет не позднее 20 дней до начала приема заявок.
2.4.2.Кооперативы (сельскохозяйственные кооперативы) представляют Министерству заявления на предоставление субсидии (далее - заявление) с указанием своего ИНН и ОГРН по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту с приложением документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента.
Общий срок оказания государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.4.3.Министерство в течение 5 рабочих дней с момента вынесения решения о предоставлении субсидии заключает с кооперативом (сельскохозяйственным кооперативом) соглашение о предоставлении субсидии в форме, утвержденной Министерством, содержащее сведения о размере субсидии и цели предоставления субсидии.
2.4.4.Министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения производит перечисление субсидии на расчетный счет кооператива (сельскохозяйственного кооператива).
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, N 43; 2008, N 30; 2009, N 31, N 52; 2010, N 28; 2011, N 27, N 50);
Законом Республики Алтай от 18 апреля 2008 года N 36-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области развития малого и среднего предпринимательства" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2008, N 48(54));
Законом Республики Алтай от 16 декабря 2011 года N 80-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (приложение к республиканской газете "Звезда Алтая" N 247 от 20 декабря 2011 года);
постановлением Правительства Республики Алтай от 15 марта 2007 года N 44 "Об утверждении Положения о Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 40(46), N 45(51); 2008 N 51(57); 2009, N 59(65); 2010, N 67(73));
постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года N 183 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011 - 2014 годы" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, N 68(74); 2011, N 75(81)).
Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для предоставления государственной услуги размещаются на сайте Министерства, Портале поддержки предпринимательства, сайте Бизнес-инкубатора.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.Для получения субсидий кооператив (сельскохозяйственный кооператив) представляет в Министерство следующие документы:
а) единовременно:
заявление согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;
заверенные банком копии кредитного договора, выписки из ссудного счета, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;
б) ежемесячно:
заверенные руководителем кооператива (сельскохозяйственного кооператива) и банком копии платежных поручений, подтверждающих целевое использование кредита, расчет размера субсидии на уплату процентов по кредиту, заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих уплату начисленных по кредиту процентов.
Перечисленные выше документы должны быть сброшюрованы в одну папку и опечатаны.
2.6.2.Перечень документов, необходимых для получения субсидии, форму и порядок их предоставления размещается на официальном сайте Министерства, региональном "Портале поддержки предпринимательства", Инновационном портале Республики Алтай и сайте Бизнес-Инкубатора, "Портале государственных и муниципальных услуг Республики Алтай", а также на сайте МФЦ.
2.6.3.Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.6.3.1.Для предоставления государственной услуги необходим документ, предоставляемый Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай, сведения, содержащиеся о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).
2.6.4.По системе межведомственного взаимодействия Министерство запрашивает от Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у кооператива (сельскохозяйственного кооператива) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
В межведомственном запросе на бумажном носителе указываются сведения, предусмотренные статьей 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также основной государственный регистрационный номер, индивидуальный налоговый номер заявителя.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нормативно-правовыми актами не предусмотрены.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) представление неполного пакета документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента;
2) кооператив (сельскохозяйственный кооператив) имеет просроченную задолженность перед налоговыми органами по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
3) в отношении кооператива (сельскохозяйственного кооператива) проводится процедура ликвидации (банкротства);
4) деятельность кооператива (сельскохозяйственного кооператива) на день подачи заявки приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) если текущие обязательства по договорам не исполнены в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
6) несоответствие кооператива (сельскохозяйственного кооператива) требованиям, установленным пунктами 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Регламента;
7) в случаях, определенных в частях 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
8) государственная услуга, предусмотренная п. 1.1.1 настоящего Регламента, не может оказываться кооперативу (сельскохозяйственному кооперативу), осуществляющему предпринимательскую деятельность не на территории Республики Алтай.
2.8.2.Кооператив (сельскохозяйственный кооператив) должен быть проинформирован о решении, принятом по его заявлению о предоставлении государственной услуги или отказа в ее предоставлении, в течение пяти дней со дня его принятия.
2.8.3.Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
2.9.1.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.10.Порядок, размер и основания для взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1.Государственная пошлина или иная плата за предоставление Министерством государственной услуги с заявителей не взимается.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
2.11.1.Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
2.12.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - не более 15 минут.
2.12.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.13.1.Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, - в течение одного рабочего дня.
2.13.2.Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги производится в журнале регистрации заявок с указанием наименования заявителя, даты и времени подачи заявки.
2.13.3.Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, поданная в электронной форме, регистрируется в журнале регистрации заявок с указанием наименования заявителя, дата и время подачи заявки проставляются соответственно дате и времени поступления заявки на электронную почту.
2.13.4.Прием и регистрация заявлений о предоставлении государственной услуги в электронной форме обеспечивается в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай" - http://алтай-госуслуги.рф.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги
2.14.1.Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3 и в соответствии с режимом работы, указанным в п. 1.3 настоящего Регламента.
2.14.2.Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой с указанием наименования Министерства.
2.14.3.Для лиц с ограниченными возможностями здоровья вход в здание оборудован пандусом.
2.14.4.На прилегающей к месту нахождения Министерства территории имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.14.5.Места для ожидания заявителей оборудованы информационным материалом и местами для сидения.
2.14.6.В вестибюле здания расположен информационный терминал, где субъекты предпринимательства могут получить информационную поддержку о мероприятиях государственной поддержки, осуществляемых Министерством.
2.14.7.Помещение для предоставления государственной услуги размещается на втором этаже здания, кабинет N 205 "Отдел предпринимательства и финансов", где можно ознакомиться с информацией о предоставлении государственной услуги, получить раздаточные информационные материалы, оформить необходимые документы.
Для оформления документов заявителям выделено рабочее место, обеспеченное необходимыми канцелярскими принадлежностями и бланками заявлений.
2.14.8.Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
2.15.Показатели доступности и качества государственных услуг
2.15.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
1) расположенность в зоне доступности к основным транспортным магистралям, хорошие подъездные дороги;
2) наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги в общедоступных местах в здании Министерства, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), средствах массовой информации, информационных материалах (брошюрах, буклетах);
3) наличие необходимого и достаточного количества государственных гражданских служащих, а также помещений, в которых осуществляются прием документов от заявителей (их представителей), выдача документов заявителю, в целях соблюдения установленных настоящим Регламентом сроков предоставления государственной услуги.
2.15.2.Качество предоставления государственной услуги характеризуется отсутствием:
1) очередей при приеме документов от заявителей и выдаче документов заявителю;
2) жалоб на действия (бездействие) государственных гражданских служащих Министерства;
3) жалоб на некорректное, невнимательное отношение государственных гражданских служащих к заявителям.
2.15.3.Взаимодействие заявителя с государственными гражданскими служащими Министерства осуществляется при личном обращении заявителя:
1) при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) за получением результата предоставления государственной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя с государственными гражданскими служащими Министерства при предоставлении государственной услуги составляет:
1) при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - от 5 до 15 минут;
2) при получении результата предоставления государственной услуги - не более 15 минут.
Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в сети Интернет, региональном "Портале поддержки предпринимательства", Инновационном портале Республики Алтай и сайте Бизнес-Инкубатора, "Портале государственных и муниципальных услуг Республики Алтай", а также на сайте МФЦ.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.16.1.Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляет обслуживание заявителей путем оказания информационной поддержки, помощи в сборе и оформлении документов, предоставлении письменных и устных консультаций по вопросам, относящимся к государственной услуге, оказываемой Министерством.
2.16.2.Заявление и документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, по усмотрению заявителя могут быть поданы как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Обращение за получением государственной услуги и предоставление государственной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852 "Об утверждении правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг". Государственная услуга может предоставляться в электронном виде с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай" - http://алтай-госуслуги.рф, в том числе с использованием универсальной электронной карты.
При обращении в электронной форме за получением государственной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ (далее - пакет документов) подписываются тем видом электронной подписи, допустимость использования которых установлена законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок предоставления государственной услуги либо порядок выдачи документа, включаемого в пакет документов. В случаях, если законодательством Российской Федерации используемый вид электронной подписи не установлен, пакет документов подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если необходимо предоставление нотариально заверенных копий документов, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Если в отношении документов не установлено требование о нотариальном свидетельствовании верности их копий, то такие копии подписываются простой электронной подписью заявителя.
2.16.3.Информация по вопросам предоставления государственной услуги доводится до сведения заявителей и иных заинтересованных лиц по их письменным и устным обращениям.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги может быть представлена в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
2.16.4.Министерством принимаются обращения заявителей на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявителем указываются: наименование структурного подразделения Министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, а также наименование обратившегося юридического лица, фамилия, имя, отчество лица, действующего в соответствии с учредительным документом юридического лица без доверенности, представителя в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись уполномоченного лица и дата.
К обращению, в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения.
Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
2.16.5.В случае, если для получения государственной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя последовательное выполнение следующих административных процедур:
1) объявление о начале приема заявок на предоставление субсидий;
2) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2.1) оформление межведомственного запроса;
3) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет наличия оснований для отказа в рассмотрении по существу;
4) направление кооперативу (сельскохозяйственному кооперативу) письменного уведомления о принятии затрат к субсидированию или об отказе в субсидировании (с указанием причин отказа);
5) подписание договора с кооперативом (сельскохозяйственным кооперативом) на предоставление государственной услуги;
6) перечисление субсидий на расчетные счета кооперативов (сельскохозяйственных кооперативов).
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Объявление о начале приема заявок на предоставление субсидий
3.2.1.Утратил силу
3.2.2.Министерство принимает решение о начале приема заявок и документов на предоставление субсидии и размещает объявление в республиканских средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства в сети Интернет, региональном "Портале поддержки предпринимательства", Инновационном портале Республики Алтай и сайте Бизнес-Инкубатора не позднее 20 дней до начала приема заявок. Также заявитель может быть проинформирован на сайте МФЦ, а также на портале государственных и муниципальных услуг Республики Алтай.
3.2.3.Субсидии предоставляются Министерством на заявительной основе в соответствии с условиями Порядка.
3.3.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
3.3.1.Кооперативы (сельскохозяйственные кооперативы) в течение финансового года представляют Министерству заявления на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту с приложением документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента. Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты и скреплены подписью и печатью. Прием заявок ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема, указанные в п. 1.3.1 настоящего Регламента.
3.3.2.Специалист структурного подразделения Министерства в течение одного рабочего дня регистрирует заявления с документами, указанными в разделе 2.6 настоящего Регламента, в порядке их поступления в журнал регистрации заявлений на получение субсидии.
3.3.3.Заявление и прилагаемые к нему документы, установленные пунктом 2.6.1 настоящего Регламента, заявитель представляет в Министерство непосредственно.
В случае, если с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай" - http://алтай-госуслуги.рф направлено только заявление, документы, необходимые для предоставления государственной услуги, должны быть представлены в Министерство в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления заявления.
Заявление и прилагаемые к нему документы, установленные пунктом 2.6.1 настоящего Регламента, заявитель вправе направить в Министерство в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему копии описи с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов, установленных пунктом 2.6.1 настоящего Регламента, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3.4.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет наличия оснований для отказа в рассмотрении по существу
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента.
3.4.2.Специалист структурного подразделения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку полноты и правильности оформления и заполнения заявления и прилагаемых к нему документов, а также соответствия требованию п. 1.2 настоящего регламента.
3.4.3.В случае представления заявителем документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, специалист структурного подразделения в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявления и документов направляет заявителю либо его представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В случае, если указанные документы не представлены заявителем в течение 2 календарных дней со дня получения заявителем уведомления, специалист структурного подразделения в течение 2 рабочих дней с момента окончания установленного срока оформляет для Министра туризма и предпринимательства Республики Алтай информацию о таких недочетах.
3.4.4.В случае представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и прилагаемые к нему документы принимаются к рассмотрению по существу.
3.5.Направление кооперативу (сельскохозяйственному кооперативу) письменного уведомления о принятии затрат к субсидированию или об отказе в субсидировании
(с указанием причин отказа)
3.5.1.В течение 20 дней после даты регистрации поступивших документов Министерство направляет субъекту предпринимательства письменное уведомление о принятии затрат к субсидированию или об отказе в субсидировании (с указанием причин отказа).
3.6.Подписание договора кооперативом
(сельскохозяйственным кооперативом)
на предоставление государственной услуги
3.6.1.Кооперативы (сельскохозяйственные кооперативы), по которым принято решение о предоставлении субсидии, заключают соглашение с Министерством, содержащее сведения о размере субсидии и цели предоставления субсидии.
3.7.Перечисление субсидий на расчетные счета субъектов предпринимательства
3.7.1.Специалист структурного подразделения получает подписанное соглашение, осуществляет проверку расчета размера субсидии и готовит приказ о перечислении субсидии.
3.7.2.Передает проверенное и подписанное соглашение и расчет размера специалисту структурного подразделения по финансам для перечисления денежных средств кооперативу (сельскохозяйственному кооперативу).
3.7.3.Специалист структурного подразделения по финансам в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения производит перечисление субсидии на расчетный счет кооператива (сельскохозяйственного кооператива).
3.7.4.Министерство осуществляет контроль за выполнением кооперативами (сельскохозяйственными кооперативами) условий предоставления субсидии.
3.7.5.При выявлении фактов неисполнения кооперативом (сельскохозяйственным кооперативом) условий, установленных Порядком и соглашением, выплаченные ему бюджетные средства подлежат возврату и зачислению в республиканский бюджет не позднее 30 календарных дней с момента выявления таких фактов.
3.7.6.Блок-схема предоставления государственной услуги указана в приложении 1 к настоящему Регламенту.
3.8.Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги
3.8.1.Заявитель может получить информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через региональный "Портал поддержки предпринимательства", сайт Министерства, у специалистов структурного подразделения способами, указанными в разделе 1.3 настоящего Регламента.
3.9.Взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
3.9.1.Предоставление документов и информации, указанных в пункте 2.6.4 настоящего Регламента, осуществляется путем взаимодействия Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, по межведомственному запросу Министерства.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений административного регламента
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется заместителем министра туризма и предпринимательства Республики Алтай, курирующим вопросы развития предпринимательства.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов предпринимательства, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов предпринимательства, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.1.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению субъекта предпринимательства.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав субъектов предпринимательства, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
4.2.1.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляет Министерство.
4.2.2.Предметом контроля являются правильность исчисления сумм субсидий, соответствие оформления и содержания документов требованиям законодательства.
4.2.3.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в квартал в соответствии с решением Министерства.
Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений Административного регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) заявителей на решения или действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги.
Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги определяются заместителем министра туризма и предпринимательства Республики Алтай, курирующим вопросы развития предпринимательства.
4.2.4.Результаты проведения проверок оформляются актом, в котором отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые
(осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги
4.3.1.Ответственные должностные лица - Министр туризма и предпринимательства Республики Алтай, заместители министра несут персональную, дисциплинарную, административную ответственность за несоблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с их должностными регламентами и законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Начальник отдела предпринимательства и финансов в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за несоблюдение сроков, порядка предоставления государственной услуги и требований настоящего Регламента.
4.3.3.Специалист отдела предпринимательства и финансов в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за несоблюдение сроков, правильность оформления и качество подготовки документов.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Алтай о государственной гражданской службе, а также действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай.
4.4.2.Субсидии подлежат возврату получателем государственной услуги в республиканский бюджет Республики Алтай при нарушении получателем государственной услуги условий получения государственной услуги в следующем порядке:
1) Министерство в течение 10 дней со дня обнаружения нарушения направляет получателю государственной услуги письменное уведомление об обнаруженном нарушении;
2) получатель государственной услуги в течение 20 дней со дня получения указанного уведомления Министерства вправе принять меры по устранению выявленного нарушения и представить подтверждающие документы в Министерство;
3) в случае непринятия получателем государственной услуги соответствующих мер по устранению выявленного нарушения Министерство в течение 10 дней по истечении срока, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, направляет получателю государственной услуги письменное уведомление о возврате предоставленной субсидии;
4) получатель государственной услуги в течение 10 дней со дня получения письменного уведомления обязан вернуть в республиканский бюджет Республики Алтай сумму предоставленной субсидии;
5) в случае, если получатель государственной услуги отказывается возвращать предоставленную субсидию, Министерство в одностороннем порядке расторгает договор о предоставлении субсидии и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай, требует исполнения обязательств получателя государственной услуги в Арбитражном суде Республики Алтай.
4.4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Министерства при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) министерства, должностных лиц
5.1.Информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, регламентирующих административный процесс предоставления Министерством государственной услуги.
5.1.2.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в досудебном и судебном порядке.
5.1.3.Подача и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства при предоставлении государственных услуг осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) жалоба может быть направлена по почте, через автономное учреждение Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг" с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай", а также при личном приеме заявителя;
2) жалоба, поступившая в Министерство или вышестоящий орган (при его наличии), подлежит регистрации в течение одного рабочего дня с момента ее поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявителю направляется уведомление о дате и месте ее рассмотрения.
5.1.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.5.В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы
Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство обращения с жалобой заявителя, изложенной в письменной или в электронной форме, по основаниям и в порядке статей 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.5.Права физических и юридических лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.5.1.Должностные лица Министерства обязаны:
1) предоставить субъекту предпринимательства по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
2) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием субъекта предпринимательства, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;
3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов субъекта предпринимательства;
4) давать письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3 настоящего Регламента;
5) вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.6.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) физических и юридических лиц в досудебном
(внесудебном) порядке
5.6.1.Жалоба (претензия) может быть адресована:
1) Министерству туризма и предпринимательства Республики Алтай;
2) министру туризма и предпринимательства Республики Алтай - Ларину Евгению Владимировичу;
3) заместителю министра туризма и предпринимательства Республики Алтай по вопросам предпринимательства - Тодошеву Анатолию Ивановичу;
4) заместителю министра туризма и предпринимательства Республики Алтай по вопросам туризма - Екееву Мергену Николаевичу.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
5.7.1.Жалоба (претензия), поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб (претензии), в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.2.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.3.Положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые действующим законодательством в сфере рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
5.8.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2012-06-04 Приложение к Приказу от 04 июня 2012 года № 51 Административный регламент