Приложение к Закону от 13.12.2005 г № 93-РЗ Программа

Республиканская целевая программа "Социальная поддержка населения республики алтай на 2006 - 2008 годы"

I.Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006 - 2008 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Закон Российской Федерации от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Государственный заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Основные разработчики Программы	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Цели Программы	- улучшение качества жизни и здоровья отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, и снижение социального неравенства; - решение социальных проблем пенсионеров по старости и инвалидности, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных семей, безнадзорных детей; - формирование системы поддержки и развития общественных организаций инвалидов
Задачи Программы	- формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально- технической базы; - обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем; - повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций; - обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ
Сроки и этапы реализации Программы	2006 - 2008 годы: 1 этап: 2006 - 2007 годы, 2 этап: 2007 - 2008 годы
Перечень подпрограмм	- "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов"; - "Старшее поколение"; - "Развитие социального обслуживания семьи и детей"; - "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Перечень основных мероприятий Программы	- развитие и укрепление учреждений социальной защиты, в том числе строительство и реконструкция зданий; - усиление поддержки общественных организаций инвалидов; - совершенствование нормативно-правового обеспечения адресной социальной поддержки населения; - оказание социальной помощи населению и организация социальных выплат, социальной поддержки и защиты отдельных категорий граждан
Исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Объемы и источники финансирования (в ред. Закона Республики Алтай от 14.05.2008 N 46-РЗ)	Общий объем финансирования - 55465 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 50162 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации (по согласованию) - 5303 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение положения ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, детей-инвалидов, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - расширение и материально-техническая поддержка учреждений социального обслуживания населения; - снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; - расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы их выбора гражданами, которым предоставляются меры социальной поддержки
Система организации контроля за исполнением Программы (в ред. Закона Республики Алтай от 01.08.2006 N 55-РЗ)	Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Предполагаемые участники Программы (в ред. Закона Республики Алтай от 01.08.2006 N 55-РЗ)	Министерство регионального развития Республики Алтай; государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат" (г. Горно-Алтайск), государственное учреждение "Республиканский социально- реабилитационный Центр для несовершеннолетних", государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения", государственное учреждение "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; некоммерческие общественные организации, определяемые на конкурсной основе; государственное учреждение "Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай"

II.Общие положения
Республиканская целевая программа "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006 - 2008 годы" (далее также - Программа) включает в себя четыре подпрограммы: "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов", "Старшее поколение", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы республиканской поддержки населения, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности взрослых и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Накопленный опыт решения вопросов по улучшению положения социально незащищенных слоев населения в рамках федеральных, республиканских целевых программ, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в республике подтверждает целесообразность и необходимость продолжения этой работы.
Последовательное осуществление мер по улучшению положения населения Республики Алтай должно привести к улучшению демографической ситуации в республике, укреплению ее интеллектуального потенциала.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В условиях экономических и социально-культурных трансформаций в Республике Алтай за короткий срок сформирована адекватная рыночным условиям и современному этапу развития законодательная база, найдены принципиально новые механизмы и институты осуществления государственной политики в отношении социально незащищенных людей. Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации федеральных (подпрограмм "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" программы от 3 октября 2002 г. N 732 "Дети России", программы от 14 января 2000 г. N 36 "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", программы от 29 января 2002 г. N 70 "Старшее поколение" на 2002 - 2004 годы), республиканских ("Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2004 - 2005 годы" от 18 декабря 2003 г. N 351, "Социальная поддержка и развитие учреждений социального обслуживания населения Республики Алтай на 2000 - 2003 годы" от 11 апреля 2000 г. N 104), целевых программ по улучшению положения населения в Республике Алтай, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности взрослых и детей, в том числе улучшение репродуктивного здоровья семьи, поддержка инвалидов, престарелых, детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которые требуют решения на республиканском уровне.
IV.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями Программы являются: улучшение качества жизни и здоровья отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, и снижение социального неравенства; решение социальных проблем пенсионеров по старости и инвалидности, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных семей, безнадзорных детей и других; формирование системы поддержки и развития общественных организаций.
Основные задачи Программы: формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы; обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций; обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ.
Сроки реализации Программы: 2006 - 2008 годы.
Этапы реализации Программы предусматриваются в рамках реализации подпрограмм.
V.Система программных мероприятий
Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы (приложение N 5).
1.Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов" (приложение N 1) предусматривает реализацию следующих мероприятий:
создание государственного учреждения для реабилитации инвалидов;
усиление поддержки общественных организаций инвалидов;
проведение региональных фестивалей и других мероприятий (республиканская декада инвалидов, республиканский фестиваль искусства и спорта инвалидов старше 18 лет "Мы для жизни, жизнь для нас!", акция "Счастье ребенка в семье").
2.В подпрограмме "Старшее поколение" (приложение N 2) предусматриваются:
строительство складских помещений и овощехранилища государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат";
создание стационарного государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр";
оказание социальной поддержки общественным организациям ветеранов ("Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал");
организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей (республиканский месячник пожилого человека);
оказание материальной помощи малоимущим пенсионерам.
3.Мероприятия подпрограммы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" (приложение N 3) предполагают скоординированные действия по следующим направлениям:
изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое);
организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам семей с детьми (республиканский фестиваль "Семейный калейдоскоп", форум "Многодетная семья как среда реабилитации личности", конкурс социальных учреждений);
приобретение реабилитационного оборудования для государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения".
4.Мероприятия подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложение N 4) направлены на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (безнадзорных и беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, подвергшихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих наркотическими средствами, алкоголем, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев).
С этой целью предполагается осуществить:
реконструкцию здания для государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (с. Каракол Онгудайского района);
организацию и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам несовершеннолетних.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств Пенсионного фонда Российской Федерации (по согласованию) согласно приложению 6. Общий объем финансирования составляет - 55465 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 12864 тыс. рублей, 2007 год - 24719 тыс. рублей, 2008 год - 17882 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 50162 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 10293 тыс. рублей, 2007 год - 23157 тыс. рублей, 2008 год - 16712 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (по согласованию) составит 5303 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 2571 тыс. рублей, 2007 год - 1562 тыс. рублей, 2008 год - 1170 тыс. рублей.
Расходы на капитальные вложения предусматриваются в размере 31050 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 5000 тыс. рублей, 2007 год - 16300 тыс. рублей, 2008 год - 9750 тыс. рублей.
Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 24415 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 7864 тыс. рублей, 2007 год - 8419 тыс. рублей, 2008 год - 8132 тыс. рублей.
VII.Механизм реализации целевой программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Предполагаемыми участниками мероприятий Программы являются учреждения, организации и общественные объединения, с которыми государственный заказчик заключает на конкурсной основе договоры.
Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы и организационно-техническое обеспечение работы программы).
VIII.Система организации контроля за исполнением программы
Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай осуществляет контрольные проверки хода реализации Программы.
IX.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: состояние и динамика инвалидности, качество жизни инвалидов, их социальная интеграция в общество, рост посещаемости населением учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в республиканских стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата населения социальными и социально-медицинскими услугами на дому.
Реализация мероприятий Программы позволит:
снизить уровень инвалидности в Республике Алтай примерно на 10 - 15 процентов и повысить качество жизни инвалидов, детей-инвалидов;
усилить защиту прав и законных интересов отдельных категорий населения;
улучшить социальное положение пожилых людей, инвалидов, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг;
стабилизировать семью как основной социальный институт общества;
увеличить объем и повысить качество предоставляемых социальных услуг, ежегодно обслуживать более 25 тысяч социально незащищенных категорий населения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
завершить реконструкцию здания государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в с. Каракол, что создаст условия по улучшению проживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, ежегодному обслуживанию более 2 тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
завершить строительство и реконструкцию овощехранилища и складских помещений государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат" для повышения качества закладываемых овощей, круглогодичного обеспечения свежими овощами и фруктами, снижению их себестоимости;
открыть республиканский реабилитационный центр для инвалидов и ветеранов боевых действий, укрепить его материально-техническую базу, что создаст условия для повышения качества реабилитации инвалидов и обеспечению возврата к труду не менее 2 тысяч инвалидов ежегодно.