Постановление от 15.05.2012 г № 19-45
Об отчете Контрольно-счетной палаты Республики Алтай о проведенных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах в 2011 году
ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ РАБОТАХ В 2011 ГОДУ
Заслушав и обсудив отчет председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Сумачакова А.И. об итогах деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2011 год, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что основные направления деятельности органа внешнего государственного финансового контроля Республики Алтай реализовывались при осуществлении контрольной и экспертно-аналитической работы. Контрольные мероприятия проводились с использованием элементов аудита эффективности бюджетных расходов. В соответствии с законодательно закрепленными задачами и функциями осуществлялся предварительный, текущий и последующий контроль исполнения республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В 2011 году проведено 46 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из которых 9 - внеплановые проверки. Контрольными мероприятиями были охвачены четыре республиканские целевые программы.
В процессе контроля проверками было охвачено 195 объектов, относящихся к различным видам экономической деятельности. Выявлено нарушений финансово-бюджетного законодательства и фактов неэффективного использования бюджетных средств на сумму 338,9 млн. рублей, в том числе 8,3 млн. рублей - нецелевое использование, 85,5 млн. рублей - неэффективное использование бюджетных средств, 4,3 млн. рублей - ущерб бюджету, 6,7 млн. рублей - недопоступление доходов, 48,4 млн. рублей - нарушения при осуществлении государственных и муниципальных заказов и закупок, 5,1 млн. рублей - нарушения бюджетного законодательства, 8,4 млн. рублей - нарушения по оплате труда, 28,4 млн. рублей - неправомерные расходы, 141,9 млн. рублей - нарушения по ведению бухгалтерского учета и искажение отчетных данных и 1,9 млн. рублей - другие нарушения.
По сравнению с 2010 годом объем нецелевых расходов увеличился в 5,7 раза, а неэффективных расходов - в 1,6 раза.
По итогам контрольных мероприятий для устранения выявленных нарушений и недостатков в работе в проверяемые объекты и в соответствующие органы власти направлено 102 представления Контрольно-счетной палаты Республики Алтай, 2 предписания, 35 уведомлений о предоставлении информации по исполнению представлений Контрольно-счетной палаты Республики Алтай.
В 2011 году устранено нарушений (с учетом средств по материалам проверок прошлых лет) на сумму 157,8 млн. рублей, в том числе восстановлено в республиканский бюджет 6,1 млн. рублей. По материалам контрольных мероприятий в 2011 году к дисциплинарной ответственности привлечено 6 руководителей и главных бухгалтеров.
В рамках соглашения о взаимодействии с правоохранительными органами в прокуратуру Республики Алтай направлено 11 материалов проверок. По итогам их рассмотрения опротестовано 1 постановление администрации г. Горно-Алтайска и внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства. При этом проведена полномасштабная работа по контролю за расходованием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с планом работы такие проверки проведены в Министерстве регионального развития Республики Алтай, шести муниципальных районах и городском округе.
В ходе проведения проверки целевого и эффективного использования субсидий, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики Алтай на создание откормочных площадок в рамках реализации РЦП "Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011 - 2020 годы", было охвачено 38 получателей бюджетных средств или 40% от всех полученных субсидий. Основными получателями субсидий в 2010 году являлись 5 хозяйств, получивших 71,9% от общего объема субсидий.
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай, являясь основным распорядителем бюджетных средств и контролером за эффективным и целевым использованием субсидий, практически самоустранилось от этих функций. Вследствие чего сумма неэффективного использования субсидий составила 21,0 млн. рублей, что составляет 64,6% от выданной субсидии, в том числе СППК "Корм Ал" в сумме 15,0 млн. рублей, ГУП "Чуйское" в сумме 6 млн. рублей. В этих хозяйствах строительство площадок не завершено. На конец 2011 года не аттестованы 7 откормочных площадок. Не созданы откормочные площадки в ЗАО "Терек", ОАО "Кристалл", получивших субсидии. Не установлен контроль за наличием скота на откормочных площадках, не осуществляется анализ достижения целевых показателей из-за отсутствия утвержденной формы отчетности.
Отмечая положительные сдвиги в осуществлении внешнего государственного финансового контроля, Парламент Республики Алтай вместе с тем констатирует, что в деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай остаются отдельные недостатки и упущения, отмеченные в постановлении по отчету Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2010 год. Не полностью ориентирована ее деятельность на осуществление аудита расходования бюджетных средств, направленных на достижение конечных результатов в социально-экономическом развитии республики. Не налажено действенное взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств по устранению финансовых нарушений в подведомственных учреждениях, не практикуется проведение повторных контрольных мероприятий по проверке выданных предписаний. Не обеспечиваются принципы прозрачности и гласности в деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай.
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:
1.Отчет Контрольно-счетной палаты Республики Алтай о проведенных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах за 2011 год принять к сведению.
2.Рекомендовать Контрольно-счетной палате Республики Алтай:
- наладить взаимодействие с органами местного самоуправления по созданию и организации деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, оказывать им методическую помощь;
- в целях обеспечения исполнения собственных предписаний осуществлять результативное взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств по устранению финансовых нарушений в подведомственных учреждениях;
- в целях обеспечения принципов прозрачности и гласности в своей деятельности организовать действенную работу созданного интернет-сайта, информацию по материалам контрольных проверок публиковать в средствах массовой информации.
3.Рекомендовать министерствам и комитетам Республики Алтай принять исчерпывающие меры по устранению финансовых нарушений в подведомственных государственных и автономных учреждениях и по налаживанию в них бухгалтерского учета.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ