Решение Алтайского республиканского УФАС России от 18.04.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 10 апреля 2012 года рассмотрев дело № 7 от 19.03.2012г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в магазине ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11) рекламы акции: «Купил! Передумал? Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНОСИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов», по истечении сроков ее проведения, в присутствии заявителя, в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общества с ограниченной ответственностью «СервисТрейд» ИНН: 7723747460, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8, на основании пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (о месте и времени рассмотрения дела № 7 от 19.03.2012г. ООО «СервисТрейд» уведомлено надлежащим образом. Почтовое уведомление о вручении почтового отправления № 64900045174989 от 27.03.2012г.), ходатайств от ООО «СервисТрейд» об отложении рассмотрения дела № 7 от 19.03.2012г. до времени его рассмотрения, в адрес УФАС по РА не поступало,
Установила:
В адрес УФАС по РА поступило заявление вх. от 24.01.2012 № 145 о распространении рекламы в магазине «ТЕХНОСИЛА», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из существа заявления следует, что 25.12.2011г. гражданка Л. приобрела в магазине «ТЕХНОСИЛА» бытовую вытяжку. В процессе установки вытяжки выяснилось, что она не подходит по размеру. По этой причине 04.01.2012г. Левина Е.В. обратилась в магазин с просьбой заменить товар на подходящий, тем более что при покупке товара, она ознакомилась с распространяемой в магазине «ТЕХНОСИЛА» рекламой акции: «Купил! Передумал? Поменяем» о возможности замены приобретенного в магазине товара на лучший товар.
Однако в магазине «ТЕХНОСИЛА», в замене товара было отказано.
В качестве доказательств вышеуказанных обстоятельств, были приобщены фотоснимок распространяемой в магазине «ТЕХНОСИЛА» рекламы акции «Купил! Передумал? Поменяем», копия товарного чека от 25.12.2011 № 00489476 и разъяснение директора магазина.
Заявитель считает, что распространяемая в магазине «ТЕХНОСИЛА» реклама акции: «Купил! Передумал? Поменяем» является недостоверной.
В рамках рассмотрения заявления, УФАС по РА было установлено, что в магазине «ТЕХНОСИЛА» расположенном по адресу: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, фактически осуществляет предпринимательскую деятельность магазин ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске, являющийся обособленным подразделением Общества с ограниченной ответственностью «СервисТрейд» ИНН: 7723747640, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8.
31.01.2012г. инспекцией УФАС по РА была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «СервисТрейд» ИНН: 7723747460, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8, по месту нахождения обособленного подразделения Общества – магазина ООО «СервисТрейд» в Горно-Алтайске, расположенного по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, на предмет соблюдения требований Закона «О рекламе».
Согласно акту проверки от 16.02.2012 № 1р, инспекцией УФАС по РА были выявлены признаки нарушения пункта 5 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «СервисТрейд» по месту нахождения обособленного подразделения – магазина ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске (649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11).
Выявленные нарушения выразились в распространении в магазине ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске рекламы акции: «Купил! Передумал? Поменяем!» по истечении сроков ее действия. Так, в процессе проведения проверки был установлен факт распространения в магазине рекламы акции: «Купил! Передумал? Поменяем!» следующего информационного содержания: «Купил! Передумал? Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНОСИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов» (акт фиксации распространения объектов рекламы от 31.01.2012).
Директор магазина ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске в своем письменном объяснении от 31.01.2012г., указал, что акция: «Купил! Передумал? Поменяем!» проходила в 2010 году, но в начале 2011 года акция была отменена. На вопрос инспекции, каким способом была распространена реклама акции в магазине? Директор ответил, что реклама акции «Купил! Передумал? Поменяем!» распространялась путем размещения рекламного плаката на колонне, при входе в магазин (2-й этаж, ТЦ «Мария РА», г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11). Со слов директора магазина ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске магазин как структурное подразделение ООО «СервисТрейд» самостоятельно не рекламирует свою деятельность, рекламные материалы предоставляются головным офисом, где и находятся все рекламные материалы и документы, на основании которых осуществлялось их изготовление.
Согласно письменному пояснению представителя ООО «СервисТрейд» Власенкова Е.П. вх. от 13.02.2012 № 345 Общество не занималось распространением и изготовлением рекламы акции «Купил! Передумал? Поменяем!». По этой причине ООО «СервисТрейд» не представлены затребованные 31.01.2012г. в рамках внеплановой проверки документы, связанные с производством, размещением и распространением вышеуказанной рекламы.
Вместе с тем, ООО «СервисТрейд» не представлены документы и информация, запрошенные определением № 7 от 19.03.2012г. о возбуждении дела по признакам нарушения рекламного законодательства, а именно:
- документы, на право использования ООО «СервисТрейд» товарного знака «Техносила»;
- документы о проведении в магазинах ООО «СервисТрейд», в том числе в магазине ООО «СервисТрейд» в Горно-Алтайске акции «Купил! Передумал? Поменяем!» (приказы, положения и т.д.), а также сведения о фактических сроках ее проведения.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, заслушав доводы заявителя Левиной Е.В., пришла к выводу, что доводы ООО «СервисТрейд» о непричастности Общества к рекламе акции «Купил! Передумал? Поменяем!» являются несостоятельными и опровергаются материалами внеплановой выездной проверки Общества (акт № 1р от 16.02.2012г.).
Таким образом, Комиссия решила, что распространяемая в магазине ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, ТЦ «Мария РА» 2-й этаж) реклама: «Купил! Передумал? Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНОСИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов» является недостоверной по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно определению рекламы, приведенному в статье 3 Закона «О рекламе», вышеуказанная распространяемая информация является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц, и направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования – возможности замены приобретенного в магазине товара на другой, «лучший», что способствует продвижению реализуемого магазином товара на рынке.
Согласно положению статьи 1 Закона «О рекламе» одной из основных целей настоящего Федерального закона является реализация прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.
Часть 1 статьи 5 Закона «О рекламе» гласит, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара.
Таким образом, распространение ООО «СервисТрейд» в принадлежащем Обществу магазине ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11) рекламы акции «Купил! Передумал? Поменяем!» по истечении сроков действия акции, делает ее недостоверной, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение относительно возможности обмена приобретенного в магазине товара. Подтверждением данного довода служит поступившее в адрес УФАС по РА заявление гражданки Левиной Е.В. вх. от 24.01.2012 № 145.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Принимая во внимание, что продавцом реализуемого товара является ООО «СервисТрейд», а так же факт распространения рекламы акции в принадлежащем Обществу магазине ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске, Комиссия пришла к выводу, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы акции «Купил! Передумал? Поменяем!» является ООО «СервисТрейд».
Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя.
При таких обстоятельствах Комиссия решила, что распространение недостоверной рекламы акции «Купил! Передумал? Поменяем!» в магазине ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске (649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11) произошло по вине рекламодателя – ООО «СервисТрейд» ИНН: 7723747640, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
Решила:
1.Признать недостоверной рекламу: «Купил! Передумал? Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНОСИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов», распространяемую в магазине ООО «СервисТрейд» в г. Горно-Алтайске (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, ТЦ «Мария РА» 2-й этаж), так как реклама акции распространяется в магазине по истечении сроков ее действия и вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно возможности обмена приобретенного в магазине товара, что противоречит требованиям пункта 5 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «СервисТрейд» ИНН: 7723747640, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
2012-04-18 Приложение к Решению от 18 апреля 2012 года № Б/Н Предписание