Приложение к Постановлению от 30.01.2012 г № 13 Программа
Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в республике алтай в 2012 году» I. паспорт
| Наименование Программы | Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Алтай в 2012 году" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Разработчик Программы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Цель Программы | Целями Программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; внедрение ресурсосберегающих технологий |
| Задача Программы | Задачами Программы являются: реформирование жилищно-коммунального хозяйства; переход от пообъектного капитального ремонта ветхих домов к комплексному капитальному ремонту многоквартирных домов; улучшение условий проживания в ремонтируемых многоквартирных домах; разработка механизма использования привлеченных средств для решения проблемы ликвидации ветхого жилищного фонда; продление сроков эксплуатации жилищного фонда |
| Сроки реализации Программы | 2012 год |
| Перечень основных мероприятий Программы | Проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных домов по видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем; установка коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов учета; ремонт крыш; утепление и ремонт фасадов; энергетическое обследование многоквартирных домов |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 61685335 рублей, в том числе за счет средств: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 44577828 рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 11893845 рублей; местных бюджетов - 2129387 рублей; собственников жилых помещений - 3084275 рублей |
| Система организации контроля над исполнением Программы | Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай |
| Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы | Количество домов после капитального ремонта - 20; общая площадь капитального ремонта - 24,979 тыс. кв. м, в том числе: жилой площади - 20,174 тыс. кв. м; количество квартир - 445 шт.; количество семей, улучшивших условия проживания, 445 шт.; снижение затрат по сравнению с новым строительством на 73,83%; продление сроков эксплуатации жилищного фонда на 25 лет; привлечение инвестиций - 61685335 рублей |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
На решение проблемы капитального ремонта многоквартирных домов направлено выполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым разработана данная Программа.
Программа подготовлена исходя из анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Республики Алтай.
Количество многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки на территории Республики Алтай составляет 527 домов общей площадью 483,6 тыс. кв. метров. Из общего числа указанных домов 85,6% домов построены в период с 1920 по 1995 годы.
Жилищный фонд в Республике Алтай в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию, в связи с чем обозначена острота проблемы по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов. Обветшалый жилищный фонд снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан.
Жилищный фонд Республики Алтай имеет разную степень износа и нуждается в капитальном ремонте.
Основными причинами возникновения ветхого жилищного фонда являются:
тяжелые условия формирования жилищного фонда за последний период;
естественное старение жилых домов;
недостаточное выделение средств на капитальный ремонт и текущее содержание;
отсутствие контроля со стороны организаций за техническим состоянием жилищного фонда, находящегося в их собственности или хозяйственном ведении, оперативном управлении.
На сегодняшний день число ветхих многоквартирных домов на территории муниципальных образований: "Город Горно-Алтайск", "Майминский район", "Улаганский район", "Усть-Канский район", "Шебалинский район", "Онгудайский район" составляет 122 дома площадью 23,4 тыс. кв. м с износом свыше 31%.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими основными факторами:
масштабностью и социальной значимостью проблемы;
неудовлетворительным состоянием жилищного фонда и его прогрессирующим износом.
Использование в объеме остатков предусмотренных лимитов средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств консолидированного республиканского бюджета Республики Алтай и средств собственников жилья.
В 2008 - 2011 годах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках республиканских адресных программ направлено 476,736 млн. рублей, из которых 374,145 млн. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 50,980 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Алтай, 27,320 млн. рублей - средства местных бюджетов, 24,290 млн. рублей - средства собственников помещений. Отремонтировано 569 многоквартирных домов общей площадью 221,993 тыс. кв. м. Проведен капитальный ремонт по видам работ: ремонт крыш - 157,331 тыс. кв. м, утепление и ремонт фасадов - 58,609 тыс. кв. м, ремонт подвальных помещений - 1,745 тыс. кв. м. На ремонт инженерных сетей направлено 128,506 млн. рублей. Жилищные условия улучшили 9676 человек. Анализ выполнения программ показал целесообразность дальнейшего проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай.
III.Основная цель и задачи, сроки реализации программы
Цели Программы:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий.
Исходя из цели Программы необходимо решить следующие задачи:
реформирование жилищно-коммунального хозяйства;
переход от пообъектного капитального ремонта ветхих домов к комплексному капитальному ремонту многоквартирных домов;
улучшение условий проживания в ремонтируемых многоквартирных домах;
разработка механизма использования привлеченных средств для решения проблемы ликвидации ветхого жилищного фонда;
продление сроков эксплуатации жилищного фонда.
Сроки реализации Программы - 2012 год.
IV.Система программных мероприятий программы
Обязательным условием предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является наличие утвержденной муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В соответствии с муниципальными адресными программами по проведению капитального ремонта многоквартирных домов сформирован перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой помощи согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
Включение в перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой помощи, предусмотренной Программой, осуществляется при выполнении следующих критериев:
собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией;
общим собранием членов товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
общим собранием членов товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами, ориентированными и отраженными в приложении N 2 к настоящей Программе.
Система программных мероприятий предусматривает комплексный капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт крыш;
утепление и ремонт фасадов.
Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Алтай, местных бюджетов муниципальных образований, собственников жилья предоставляется для финансирования не только указанных работ, но и на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Капитальный ремонт систем теплоснабжения жилья с учетом установки приборов учета потребления ресурсов, а также за счет утепления и ремонта фасадов и ремонта крыш зданий приведет к экономии тепла.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, участвующих в Программе, представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.
V.Финансовое обеспечение программы
Финансовые средства для решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств республиканского бюджета Республики Алтай, бюджетов муниципальных образований, средств собственников жилья.
Стоимость выполнения Программы определяется на основании обоснованных заявок муниципальных образований на предоставление средств финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах утвержденного им для Республики Алтай лимита предоставления финансовой поддержки, а также установленной в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" минимальной доли долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Обоснованием финансовой потребности финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома является проектно-сметная документация, разработанная с учетом предельной стоимости капитального ремонта одного квадратного метра жилого помещения в многоквартирном доме.
Установить предельную стоимость капитального ремонта одного квадратного метра помещений в многоквартирных домах по муниципальным образованиям в Республике Алтай, претендующих на участие в Программе в следующих размерах:
1) муниципальное образование "Город Горно-Алтайск" - 3500 рублей;
2) муниципальное образование "Майминский район" - 4600 рублей;
3) муниципальное образование "Акташское сельское поселение" - 7700 руб.;
4) муниципальное образование "Усть-Канский район" - 4000 рублей;
5) муниципальное образование "Шебалинский район" - 7000 рублей;
6) муниципальное образование "Онгудайский район" - 5000 рублей.
Из расчета предельной стоимости капитального ремонта одного квадратного метра помещений в многоквартирных домах средства между муниципальными образованиями, претендующими на участие в Программе, распределены в соответствии с таблицей N 1.
Таблица N 1
рублей
| Наименование муниципального образования (далее также - МО) | Общий объем финансирования | Средства Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства | Средства республиканского бюджета Республики Алтай | Средства муниципального образования | Средства собственников |
| МО "Город Горно-Алтайск" | 15991034 | 11556160 | 2544724 | 1090597 | 799553 |
| МО "Акташское сельское поселение" | 8704870 | 6290705 | 1781029 | 197892 | 435244 |
| МО "Майминский район" | 6551005 | 4734181 | 1340346 | 148927 | 327551 |
| МО "Усть-Канский район" | 7522471 | 5436225 | 1539109 | 171011 | 376126 |
| МО "Шебалинский район" | 7823888 | 5654049 | 1600778 | 177865 | 391196 |
| МО "Онгудайский район" | 15092067 | 10906508 | 3087859 | 343095 | 754605 |
| Итого: | 61685335 | 44577828 | 11893845 | 2129387 | 3084275 |
Уровень фактического софинансирования за счет средств местного бюджета определяется, исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай и составляет:
не менее 10% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Республике Алтай менее 1,1;
не менее 30% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Республике Алтай более 1,1.
По муниципальным образованиям в Республике Алтай уровень долевого финансирования Программы составляет:
за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - не более 76,07% от общего объема средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Алтай, местного бюджета;
за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета - не менее 23,93% от общего объема средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Алтай, местного бюджета.
Уровень долевого финансирования за счет средств собственников жилых помещений составляет не менее 5% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта.
При использовании средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства рекомендуется учитывать следующее:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства являются основным финансовым источником реализации Программы;
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства могут быть предоставлены Республике Алтай в целях финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов на условиях исполнения муниципальными образованиями в Республике Алтай положений Программы.
VI.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком Программы выступает Министерство регионального развития Республики Алтай.
Министерство регионального развития Республики Алтай в целях реализации Программы:
планирует работы по Программе;
проводит мероприятия в рамках Программы;
привлекает материально-технические, финансовые ресурсы для реализации мероприятий Программы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в виде субсидий в местные бюджеты через Министерство регионального развития Республики Алтай на основании соглашений с муниципальными образованиями в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Алтай.
Финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется при выполнении муниципальным образованием следующих условий:
обеспечение минимального размера софинансирования за счет средств местного бюджета, установленного Программой;
наличие утвержденной муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее также - муниципальная программа);
выполнение требований статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Критериями отбора подрядных организаций для осуществления капитального ремонта многоквартирных домов являются:
в соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации наличие свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, на выполнение строительно-монтажных работ, включенных в проектно-сметную документацию проведения капитального ремонта многоквартирного дома;
наличие опыта по проведению аналогичных строительно-монтажных работ не менее трех лет;
возможность сокращения сроков проведения капитального ремонта многоквартирного дома.
Порядок расходования средств осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
VII.Управление программой и контроль Над ходом ее реализации
Управление Программой и контроль за ее исполнением возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай.
Контроль ведется на основе предоставления ежемесячной и ежеквартальной отчетности муниципальными образованиями в Республике Алтай Министерству регионального развития Республики Алтай для подготовки и предоставления сводного отчета в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Контрольные проверки использования целевых средств осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай совместно с Министерством финансов Республики Алтай.
VIII.Эффективность реализации программы
Реализация задач и выполнение мероприятий Программы предполагает достижение результатов в соответствии с таблицей N 2.
Таблица N 2
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Количество |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Количество домов после капитального ремонта | шт. | 20 |
| 2. | Общая площадь ремонтируемых многоквартирных домов, в том числе: | тыс. кв. м | 24,979 |
| жилой площади | тыс. кв. м | 20,174 | |
| 3. | Количество квартир после капитального ремонта домов | шт. | 445 |
| 4. | Количество семей, улучшивших условия проживания | шт. | 445 |
| 5. | Привлечение инвестиций | руб. | 61685335 |
| 6. | Продление сроков эксплуатации жилищного фонда | лет | 25 |
| 7. | Снижение затрат по сравнению с новым строительством | % | 73,83 |
Реализация задач и мероприятий Программы предполагает достижение планируемых показателей в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай в соответствии с приложением N 4 к настоящей Программе.