Приложение к Решению от 26.01.2012 г № 45-2 Программа

Муниципальная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город горно-алтайск» на период с 2012 Г. По 2020 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на период с 2012 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Приказ Минрегиона Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 06.08.2011 N 1126-р "О разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Горно-Алтайска на период 2011 до 2020 г."
Заказчик Программы	Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
Разработчик Программы	ГОУ ВПО "Горно-Алтайский государственный университет"
Исполнители Программы	Администрация города Горно-Алтайска, предприятия коммунального комплекса города
Цель и задачи реализации Программы на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск"	Цель - обеспечение потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества при доступной стоимости и обеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры. Задачи: 1) обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; 2) обеспечение доступности для населения стоимости коммунальных услуг; 3) реализация Генерального плана города и других документов территориального планирования; 4) реализация Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования; 5) разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности; 6) определение необходимого объема финансовых средств для реализации Программы; 7) создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов
Основные мероприятия на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск"	1. Перевод котельных на газ. 2. Переход на индивидуальные тепловые пункты и двухтрубную систему отопления. 3. Строительство мусороперерабатывающего цеха. 4. Замена водопроводных сетей. 5. Замена тепловых сетей. 6. Строительство и реконструкция электросетей. 7. Реконструкция очистных сооружений. 8. Строительство коллекторов канализации. 9. Водоснабжение отдаленных микрорайонов города
Объем финансирования Программы	Прогнозный объем финансирования Программы составляет 2835,9 млн. руб., в том числе:
		Всего	Средства федерального бюджета	Средства регионального бюджета	Средства муниципального бюджета	Средства инвесторов	Средства населения
	2012 г.	278,4	196,5	10,0	12,3	43,5	16,1
	2013 г.	506,0	230,9	142,2	76,7	33,6	22,6
	2014 г.	351,9	214,9	52,0	37,9	24,0	23,1
	2015 г.	440,2	247,4	98,1	42,5	22,0	30,3
	2016 г.	339,2	217,2	46,1	37,8	20,0	18,1
	2017 г.	268,6	165,0	34,7	41,6	6,1	21,2
	2018 г.	249,4	156,0	32,3	36,0	4,9	20,2
	2019 г.	227,5	150,9	31,2	29,7	0,4	15,3
	2020 г.	174,5	107,4	21,9	27,2	3,2	14,9
	Итого	2835,9	1686,2	468,5	341,7	157,7	181,8
	-------------------------------Справочно: при наличии средств.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Технологические результаты - повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры города; снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе. 2. Коммерческий результат - повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса. 3. Бюджетный результат - увеличение бюджетных поступлений. 4. Социальный результат - обеспеченность доступности коммунальных услуг
Сроки и этапы реализации Программы, основные мероприятия по этапам	1 этап: 2012 - 2013 гг. решение первоочередных задач по энергосбережению (перевод котельных на газ, установка приборов учета, утепление теплового контура зданий, начало работ по переходу на индивидуальные теплопункты, замена ветхих сетей водоснабжения и водоотведения, модернизация сетей водоснабжения по магистральному водоводу, реконструкция линий электроснабжения, строительство РТП "Алферово". 2 этап: 2014 - 2017 гг. перевод на индивидуальные тепловые пункты, перевод на двухтрубную систему отопления, строительство мусороперерабатывающего цеха, реконструкция линий электропередач, строительство новых коллекторов. 3 этап: 2017 - 2020 гг. завершение перевода на индивидуальные тепловые пункты, перевод на двухтрубную систему отопления, замена тепловых сетей на трубопроводы из инновационных материалов, завершение строительства новых коллекторов
Основные целевые показатели	Доля населения, имеющего централизованное теплоснабжение, - 60%. Доля населения, имеющего централизованное водоснабжение, - 95%. Доля населения, имеющего централизованное водоотведение, - 80%. Ежегодный рост тарифов на услуги коммунальной инфраструктуры не превышает рост реальных располагаемых денежных доходов населения г. Горно-Алтайска. Количество аварий в системе коммунальной инфраструктуры в год - 0. Количество убыточных организаций коммунального комплекса - 0
Контроль за исполнением Программы	Программа реализуется на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск". Координатором Программы является отдел экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска. Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией города Горно-Алтайска будет проводиться ежегодный мониторинг. Контроль за исполнением Программы осуществляют Городской совет депутатов города Горно-Алтайска и Администрация города Горно-Алтайска в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством

Введение
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в целях реализации Концепции приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" выполнена разработка "Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Горно-Алтайска на период с 2012 по 2020 гг.".
Программа комплексного развития подготовлена Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" согласно муниципальному контракту от 17.05.2011 в соответствии с утвержденным техническим заданием.
Программа состоит из следующих разделов:
Раздел 1.Краткая характеристика муниципального образования "Город Горно-Алтайск". прогнозирование спроса на коммунальные услуги.
Раздел 2.Комплексное развитие системы теплоснабжения (для нужд отопления и горячего водоснабжения).
Раздел 3.Комплексное развитие системы электроснабжения.
Раздел 4.Комплексное развитие системы водоснабжения и водоотведения.
Раздел 5.Комплексное развитие системы утилизации и вывоза тбо.
Раздел 6.Источники инвестиций, инвестиционные надбавки к тарифам и доступность программы для населения.
Раздел 7.Управление программой.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также условиями муниципального контракта данная программа комплексного развития представлена на утверждение в Городской совет депутатов г. Горно-Алтайска с целью ее дальнейшей реализации. В ходе разработки программы по каждому направлению были разработаны мероприятия поэтапной модернизации сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа; определены объемы модернизации и нового строительства, определен необходимый прогнозный объем финансовых средств, общая сумма которого составляет 2835,9 млн. руб., в том числе за счет:
1686,2 млн. руб. - за счет федерального бюджета <*>;
468,5 млн. руб. - за счет средств регионального бюджета <*>;
341,7 млн. руб. - за счет средств муниципального бюджета <*>;
157,7 млн. руб. - за счет средств частных инвесторов <*>;
181,8 млн. руб. - за счет инвестиционной надбавки к тарифам.

--------------------------------
<*> Справочно: при наличии средств.

Указанные средства являются необходимым условием успешной реализации данной Программы, их величины являются прогнозными и рассчитаны по состоянию цен на 1 июля 2011 г.
Работа над Программой комплексного развития велась при тесном взаимодействии со структурами городской администрации и организациями коммунального комплекса города Горно-Алтайска.
Правовое обоснование Программы
Правовым обоснованием Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Горно-Алтайска (далее именуется Программа) являются:
- "Жилищный кодекс Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон N 123-ФЗ от 04.06.2011 "О внесении изменений в жилищный кодекс РФ и отдельные нормативные акты Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".
Основные принципы формирования Программы
Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Горно-Алтайска базируются на следующих принципах:
- рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;
- формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в увязке с различными целевыми Программами (федеральными, республиканскими, муниципальными, ведомственными и другими программами, реализуемыми на территории муниципального образования);
- адекватность и оперативность принимаемых решений;
- реалистичность мероприятий и возможных альтернатив их реализации;
- прозрачность выполнения научно-исследовательской работы.
Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Горно-Алтайска является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного, социального и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации в городе.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Горно-Алтайска является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных Программ организаций коммунального комплекса города.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Горно-Алтайска представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры являются:
1) обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
2) обеспечение доступности для населения стоимости коммунальных услуг;
3) реализация Генерального плана муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на срок с 2009 по 2029 гг., утвержденного Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 03.09.2009 N 18-1;
4) реализация Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008 - 2022 годы, принятой решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 10 марта 2011 г. N 32-8 "О внесении изменений в решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 1 ноября 2007 года N 49-1 "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008 - 2022 годы";
5) разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности;
6) определение необходимого объема финансовых средств для реализации Программы;
7) создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов.
Прогнозные значения сводного плана потребностей в
инвестиционных ресурсах Программы по направлениям
инвестирования, тыс. руб.

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Всего
Новое строительство	70930	136824	95320	149935	106700	30500	34000	34000	12000	670209
в том числе по источникам
федеральный бюджет	55430	87000	63724	101148	73880	20000	23800	23800	8400	457182
региональный бюджет		30164	13298	21626	16140	4800	5100	5100	1800	98028
муниципальный бюджет	8000	7160	5798	6321	840	2850	2550	2550	900	36969
средства частного инвестора	7500	7500	7500	15000	15000	0	0	0	0	52500
инвестиционная надбавка к тарифу	0	5000	5000	5840	840	2850	2550	2550	900	25530
Реконструкция и модернизация	183170	336064	238566	287256	229495	235125	212395	190465	159505	2072041
в том числе по источникам
федеральный бюджет	139050	140740	151148	146248	143308	144986	132211	127120	98980	1223791
региональный бюджет	10000	110905	38688	76438	29998	29920	27182	26092	20062	369285
муниципальный бюджет	4286	62946	29604	33610	34470	36272	30963	24621	23787	280559
средства частного инвестора	14236	4326	1533	6950	4950	6138	4884	396	3168	46581
инвестиционная надбавка к тарифу	15598	17147	17593	24010	16769	17809	17155	12236	13508	151825
Прочие инвестиции	24310	33171	18020	3020	3020	3020	3020	3020	3020	93621
в том числе по источникам
федеральный бюджет	2060	3150	0	0	0	0	0	0	0	5210
региональный бюджет		1116	0	0	0	0	0	0	0	1116
муниципальный бюджет		6655	2520	2520	2520	2520	2520	2520	2520	24295
средства частного инвестора	21750	21750	15000	0	0	0	0	0	0	58500
инвестиционная надбавка к тарифу	500	500	500	500	500	500	500	500	500	4500
Итого	278410	506059	351906	440211	339215	268645	249415	227485	174525	2835871
в том числе по источникам
федеральный бюджет	196540	230890	214872	247396	217188	164986	156011	150920	107380	1686183
региональный бюджет	10000	142185	51986	98064	46138	34720	32282	31192	21862	468429
муниципальный бюджет	12286	76761	37922	42451	37830	41642	36033	29691	27207	341823
средства частного инвестора	43486	33576	24033	21950	19950	6138	4884	396	3168	157581
инвестиционная надбавка к тарифу	16098	22647	23093	30350	18109	21159	20205	15286	14908	181855
Инвестиционные проекты развития системы теплоснабжения
Итого	98583	208991	128697	184387	130846	134060	129880	114920	124160	1155941
в том числе по источникам
федеральный бюджет	74240	64080	74240	74240	74240	74240	74240	74240	74240	583760
региональный бюджет		87286	22208	61008	15208	14760	14760	14760	14760	244750
муниципальный бюджет		34252	17102	21658	21658	22944	21272	15288	18984	173158
средства частного инвестора	9636	11076	1533	6950	4950	6138	4884	396	3168	39095
инвестиционная надбавка к тарифу	14707	12297	13614	20531	14790	15978	14724	10236	13008	115178
Инвестиционные проекты развития системы электроснабжения
Итого	107533	159827	92520	137200	132980	37360	29200	29200	28200	754020
в том числе по источникам
федеральный бюджет	85004	94430	64764	96040	93100	26152	20440	20440	19740	520110
региональный бюджет		38451	13878	20580	19940	5604	4380	4380	4230	111443
муниципальный бюджет	4000	19446	6378	5580	4940	5604	4380	4380	4230	58938
средства частного инвестора	18529	7500	7500	15000	15000	0	0	0	0	63529
инвестиционная надбавка к тарифу		0	0	0	0	0	0	0	0	0
Инвестиционные проекты развития системы водоснабжения
Итого	13032	25745	26469	29169	29169	29005	14115	7145	7145	180994
в том числе по источникам
федеральный бюджет	7320	11890	18528	19608	19608	18954	10091	5000	5000	115999
региональный бюджет		7419	3970	4510	4510	4576	2162	1072	1072	29291
муниципальный бюджет	4000	2586	1992	2532	2532	2744	931	573	573	18463
средства частного инвестора	321		0	0	0	0	0	0	0	321
инвестиционная надбавка к тарифу	1391	3850	1979	2519	2519	2731	931	500	500	16920
Инвестиционные проекты развития системы водоотведения
Итого	44262	49261	46200	45435	43200	65200	73200	73200	12000	451958
в том числе по источникам
федеральный бюджет	29976	35490	32340	31808	30240	45640	51240	51240	8400	316374
региональный бюджет	10000	4029	6930	6816	6480	9780	10980	10980	1800	67795
муниципальный бюджет	4286	9242	4930	5011	6180	7830	6930	6930	900	52239
средства частного инвестора			0	0	0	0	0	0	0	0
инвестиционная надбавка к тарифу		500	2000	1800	300	1950	4050	4050	900	15550
Инвестиционные проекты развития системы утилизации и вывоза ТБО
Итого	15000	62235	58020	44020	3020	3020	3020	3020	3020	179375
в том числе по источникам
федеральный бюджет		25000	25000	25700	0	0	0	0	0	75700
региональный бюджет		5000	5000	5150	0	0	0	0	0	15150
муниципальный бюджет		11235	7520	7670	2520	2520	2520	2520	2520	39025
средства частного инвестора	15000	15000	15000	0	0	0	0	0	0	30000
инвестиционная надбавка к тарифу		6000	5500	5500	500	500	500	500	500	19500

Раздел 1.Краткая характеристика муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
1.1.Демографические процессы
Демографические процессы в г. Горно-Алтайске во многом повторяют общероссийские тенденции, а именно стабильный и медленный рост населения стал наблюдаться с 2005 г.
Таблица 1
Динамика численности населения г. Горно-Алтайска
на период с 2001 - 2010 гг.

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения, тыс. чел.	53,3	53,5	53,5	53,3	54,3	55,2	56,0	55,2	56,0	57,2
Темп роста численности населения в процентах к предыдущему году	100,0	100,4	100,0	99,6	101,9	101,7	101,4	98,6	101,4	102,1
Темп роста численности населения к уровню 2001 г., %	100,0	100,4	100,4	100,0	101,9	103,6	105,1	103,6	105,1	107,3

При этом, весьма показателен анализ факторов прироста. На протяжении 1992 - 2001 гг. наблюдалась естественная убыль населения, начиная с 2011 г. естественная убыль сменилась медленным ростом. При этом, с 1993 по 2003 гг. присутствовал весьма значительный механический прирост. По совокупности же естественного и механического прироста на протяжении 1990 - 2010 годов отрицательный прирост наблюдался только в 2002 - 2004 гг. Таким образом, в период с 1990 г. по 2007 г. прирост численности горожан в основном формировался за счет механического прироста, и только начиная с 2007 года динамика численности горноалтайцев начала определяться естественным приростом населения.
Рис. 1. Изменения прибыли (убыли) населения
г. Горно-Алтайска на период 1991 - 2009 гг.
Рисунок не приводится.
Источниками миграционного прироста, как правило, являлись жители сел Республики Алтай. Так, в среднем на 10 человек прибывших в г. Горно-Алтайск за 2004 - 2009 гг. 14 приехали из сельских поселений Республики Алтай, 3 - из других стран и 7 уехали в другие регионы России. Причем из трех прибывших из-за рубежа все оказались из стран СНГ и Балтии.
Таблица 2
Причины миграционной прибыли (убыли) населения
г. Горно-Алтайска, чел.

	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Миграция, всего	-588	133	512	333	478	293
в том числе:
внутрирегиональная	-267	331	452	357	349	378
межрегиональная	-340	-231	-9	-80	41	-195
международная миграция	19	33	69	56	88	110
в том числе:
со странами СНГ и Балтии	24	43	69	59	88	104
с другими зарубежными странами	-5	-10	-	-3	-	6

В целом, среднегодовые темпы прироста населения в МО "Город Горно-Алтайск" в период с 1991 - 2010 гг. составляли 9,5% или на 863,3 человека в год, что свидетельствует о более позитивных демографических процессах по сравнению со среднероссийскими.
Возрастная структура населения менялась незначительно.
Рис. 2. Сравнительный анализ возрастной структуры
населения г. Горно-Алтайска
Рисунок не приводится.
Итак, учет демографического фактора при прогнозировании спроса на коммунальные услуги позволяет сделать следующие выводы - прирост населения в последнее время обусловлен естественным приростом, механический прирост постепенно исчерпывается как источник увеличения горожан, возрастная структура малоподвижна. Таким образом, на следующие 10 лет целесообразно ожидать увеличение населения среднегодовыми темпами не ниже, чем за период 2005 - 2010 гг., т.е. на 0,8% в год.
Прогнозные значения численности населения
г. Горно-Алтайска

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность населения, тыс. чел.	57,7	58,1	58,6	59,1	59,5	60,0	60,5	61,0	61,5

1.2.Динамика жилищного строительства
Следующий фактор спроса на коммунальные услуги - динамика жилищного строительства. Рассмотрим состояние жилищного строительства за последние 7 лет.
Таблица 3
Динамика состояния жилищного фонда г. Горно-Алтайска

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Площадь жилищного фонда, тыс. кв. м	811,2	823,8	1132,7	1152	1189,4	1231,6
Темп роста площади жилищного фонда к предыдущему году, %	101,0	101,6	137,5	101,7	103,2	103,5
Площадь жилья в расчете на человека, кв. м	15,22	15,51	21,09	21,22	21,55	21,99
Темп роста площади жилья, приходящегося на человека, к предыдущему году, в %	101,4	101,9	136,0	100,6	101,6	102,1
Число жилых квартир в многоквартирных и жилых домах	16318	16431	21471	21776	22361	23021
Среднее количество людей, проживающих в квартире, чел.	3,27	3,23	2,50	2,49	2,47	2,43

--------------------------------
<*> Увеличение общей площади жилых помещений и числа квартир произошло за счет проведения инвентаризации жилого фонда филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Республике Алтай.

Очевидной является тенденция увеличения жилищного фонда, причем опережающими темпами, чем численность населения, поэтому площадь, приходящаяся на 1 человека, растет в среднем на 0,99 кв. м ежегодно. Об улучшении жилищных условий свидетельствует и тот факт, что среднее число людей, проживающих в одной квартире, сокращается за последние 5 лет. Это обусловлено тем, что меняются представления людей о качестве своего жилья, новое строительство ведется по новым стандартам, приближенным к уровню развитых стран. Возросший спрос на жилье находит отклик и со стороны предложения.
Таблица 4
Ввод в действие зданий, квартир в них и общей площади
квартир за счет всех источников финансирования
в г. Горно-Алтайске

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Жилые дома и общежития, тыс. кв. м общей площади	13,4	7,2	14,0	15,7	32,2	31,1
Количество домов	98	106	127	168	242	206
Количество квартир (включая квартиры в общежитиях)	201	106	202	254	421	430

При прогнозировании темпов жилищного строительства следует учитывать, что строительный сектор подвержен среднесрочным экономическим циклам, продолжительность которого (т.е. период от одного спада до другого) составляет 7 - 10 лет. Подъем жилищного строительства начался с 2000 - 2002 гг. Следует ожидать некоторый спад в данной отрасли, но при этом наличие доступных инвестиционных площадок под жилищное строительство, а также программы ипотечного кредитования позволяют спрогнозировать ежегодный темп роста жилищного строительства на уровне среднегодовых за период 2002 - 2009 гг., т.е. 2,7% в год.
Для прогнозирования таких темпов роста жилищного фонда есть ресурсное обоснование. На данный момент в городе насчитывается 15 инвестиционных площадок для строительства многоквартирных домов, ввод в действие которых планируется в 2011 - 2013 гг., и 31 инвестиционная площадка, на которых предполагается строительство в 2014 - 2020 гг.
1.3.Изменение в уровне благоустройства жилищного фонда
Качественные характеристики жилищного фонда определяются также уровнем его благоустройства - это третий фактор изменения спроса на коммунальные услуги. Рассмотрим, каково состояние дел с уровнем комфортности проживания горноалтайцев.
Таблица 5
Изменения в уровне благоустройства жилищного
фонда г. Горно-Алтайска

Площадь всего жилищного фонда, оборудованного: (в %)
	2004	2005	2006	2007	2008	2009
водопроводом	60,4	63,5	63,5	63,6	63,8	64,1
водоотведением	59,7	59,7	59,7	59,8	59,8	59,9
отоплением	76,7	90,0	90,0	89,2	88,2	87,3
газом	42,3	55,6	69,8	38,8	37,6	36,4
ваннами (душем)	48,6	48,4	48,4	48,3	48,6	49,0
горячим водоснабжением	30,9	35,2	35,2	35,3	36,0	36,9
напольными электроплитами	36,6	36,5	36,5	38,1	37,0	37,3

Мы видим, что уровень коммунального благоустройства домов и квартир в городе не так высок и динамика его незначительна, что обусловлено тем, что в Горно-Алтайске большой объем индивидуальной застройки. Так, по состоянию 2009 г. 40% жилищного фонда относится к индивидуально-определенным зданиям (416,2 тыс. кв. м), и 60% жилищного фонда (или 645 тыс. кв. м) представляют собой многоквартирные дома. Значительная доля индивидуально-определенной застройки является одним из значимых факторов, влияющих на прогнозирование спроса на коммунальные услуги в городе и организацию коммунального комплекса в целом. Проведем более детальный анализ по уровню благоустройства в различных секторах жилищного фонда по состоянию на 2009 г.
Таблица 6
Уровень благоустройства жилищного фонда

	Площадь жилищного фонда	Количество проживающих в жилищном фонде
Элементы благоустройства	в тыс. кв. м	доля от общей площади жилищного фонда, %	тыс. чел.	доля от общей численности населения, %
1. Водопровод	789,9	64,1	35,9	64,1
в т.ч. централизованный	709,1	57,6	32,2	57,5
2. Водоотведение	737,4	59,9	33,5	59,8
в т.ч. централизованное	381,6	31,0	17,3	30,9
3. Отопление	1075,4	87,3	48,9	87,3
в т.ч. централизованное	459,3	37,3	20,9	37,3
4. Горячее водоснабжение	454,5	36,9	20,7	37,0
в т.ч. централизованное	291,1	23,6	13,2	23,6
5. Ванны (душ)	603,7	49,0	27,4	48,9
6. Газ (сжиженный)	448,6	36,4	20,3	36,3
7. Напольные электроплиты	459,5	37,3	20,9	37,3

Незначительная динамика уровня благоустройства жилищного фонда может быть также обусловлена тем, что производственные системы организаций коммунального комплекса не в состоянии реагировать на возросший спрос, причинами могут быть нехватка мощностей головных объектов коммунального комплекса (мощность котельных, водозаборов), а также сложность строительства сетей, транспортирующих коммунальные ресурсы.
1.4.Развитие промышленности и бизнеса
Промышленность не является градообразующей сферой муниципального образования "Горно-Алтайск". Так, по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) к промышленности отнесены три вида деятельности:
C - добыча полезных ископаемых;
D - обрабатывающие производства;
E - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Так, по состоянию 2009 г. количество организаций по этим видам деятельности - 56 (0,5% от всех хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов), численность занятых - 954 чел. (5,5% от общей численности занятых горожан). Именно поэтому при прогнозировании спроса на коммунальные ресурсы динамика промышленного производства не оказывает существенного влияния. Но вместе с тем, учитывая продолжительность прогнозного периода, при расчетах принималась во внимание возможность реализации крупных инвестиционных проектов в области промышленного производства. Это особенно важно при прогнозировании спроса на электроэнергию в связи с тем, что экономика города является энергодефицитной.
Есть 38 инвестиционных площадок, предназначенных для развития промышленности в городе. В момент разработки программы не были определены объемы финансирования по строительству, год введения в эксплуатацию, рост перспективного потребления коммунальных ресурсов перспективных объектов промышленности.
Перечень перспективных инвестиционных площадок, предусмотренных в Генеральном плане для развития промышленности, дан в разделе 2.
При слаборазвитости промышленного потенциала в г. Горно-Алтайске достаточно хорошо развиты торговля, финансовая сфера, общественное питание. Поэтому, при прогнозировании спроса на коммунальные ресурсы требуется учесть перспективное строительство объектов бизнес-сферы. Для этого в городе запланировано 75 инвестиционных площадок. Перечень перспективных инвестиционных площадок, предусмотренных в Генеральном плане для развития бизнес-сферы, дан в разделе 2.
1.5.Развитие социальной сферы
Социальная сфера является одной из ведущих в Горно-Алтайске, так, численность занятых в непроизводственной сфере составляет 12,9 тыс. человек (58% занятого населения), а именно:
Код L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности, и обязательное социальное обеспечение - 4,8 тыс. чел.
Код M. Образование - 3,9 тыс. чел.
Код N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг - 3,2 тыс. чел.
Код O. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 1,1 тыс. чел.
Такая структура занятости обусловлена выполнением со стороны города административных функций (столица субъекта Российской Федерации), слабым развитием промышленности.
В городе функционируют 20 больничных учреждений мощностью 1261 больничная койка и 2720 посещений в смену, 77 спортивных сооружений, 14 дошкольных учреждений, 17 общеобразовательных учреждений.
Согласно Генеральной схеме территориального планирования и перечня перспективных инвестиционных проектов в городе будут введены в действие 75 объектов социальной сферы в период 2012 - 2020 гг.
1.6.Доходы потребителей
Показатель среднедушевых денежных доходов в разрезе муниципальных образований не рассчитывается. Поэтому оценивались ретроспективные показатели, характеризующие уровень доходов горноалтайцев по ограниченному кругу статистических данных, а также косвенно по среднерегиональным показателям.
Таблица 7
Динамика показателей уровня доходов в Республике Алтай
и в г. Горно-Алтайске

	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Среднедушевые денежные доходы населения Республики Алтай, руб.	...	5470,4	6934,5	10172,5	10813,4	10153,8
Реальные располагаемые денежные доходы населения Республики Алтай в % к предыдущему году	...	113,2	115,9	117,8	131,5	93,9
Доля населения Республики Алтай с доходами ниже прожиточного минимума	...	36,4	36,8	33,8	26,5	32,2
Средняя заработная плата в г. Горно-Алтайске	6189	7140,4	9177,2	11522	15822,8	16621,7
Средняя назначенная пенсия в г. Горно-Алтайске	1980	2559,7	2865,3	3790,6	4625,1	6308,8

Доходы в целом по муниципальному образованию и региону растут - номинальная средняя заработная плата выросла в 2,7 раза за последние пять лет, а номинальная средняя пенсия - в 3,2 раза. В 2009 году наблюдаются последствия финансового кризиса, которые носят среднесрочный характер. Рост реальных доходов населения сопровождается ростом тарифов на ЖКУ и продолжающейся дифференциацией населения по уровню дохода (коэффициент Джинни вырос на 4% за 6 лет). В связи с этим, растет число получателей субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Таблица 8
Социальная поддержка граждан, пользующихся ЖКУ

	2006	2007	2008	2009	2010
Число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единиц	986	1164	1005	1735	2289
Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тысяч рублей	10508,1	10703,2	10520	27340	40207
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, единиц	15624	11800	12071	11557	13142
Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, тыс. рублей	36686	50413	59444	77275	...

Рост тарифов при одновременном росте доходов приводит к тому, что люди стабильно расходуют 7 - 10% своих располагаемых денежных доходов на оплату ЖКУ.
Итак, в целом по среднестатистическим показателям уровня доходов населения можно спрогнозировать рост спроса на ЖКУ в перспективном десятилетнем периоде. Но при этом необходимо учитывать ограниченный рост платежеспособного спроса на ЖКУ для отдельных групп потребителей.
Раздел 2.Комплексное развитие системы теплоснабжения
2.1.Прогноз спроса на тепловую энергию для нужд отопления и ГВС
Для формирования перспективной схемы теплоснабжения необходимо спрогнозировать спрос на тепловую энергию в муниципальном образовании. При прогнозе спроса учитывались сложившиеся тенденции по отпуску и потреблению тепловой энергии, а также общие условия перспективного развития города (приведены в предыдущем разделе), а именно: демографические процессы в муниципальном образовании, динамика жилищного строительства, изменения в уровне благоустройства жилищного фонда, развитие промышленных объектов, развитие социальной сферы, доходы потребителей коммунальных услуг, ресурсосберегающий фактор.
Сложившиеся тенденции в отпуске и потреблении тепловой энергии в г. Горно-Алтайске по состоянию за 2004 - 2009 гг. приведены ниже.
Таблица 9
Анализ отпуска тепловой энергии

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Отпущено тепловой энергии своим потребителям за год, всего, тыс. Гкал	252,8	248,8	253,8	243,3	264,3	261,3
в том числе
населению, тыс. Гкал	129,9	137,5	137,8	127,8	136,5	129,7
бюджетофинансируемым организациям, тыс. Гкал	90,4	83,4	73,4	66,9	64,4	71,6
прочим организациям, тыс. Гкал	32,5	27,9	42,6	48,6	63,4	60,0

Группировку по потреблению целесообразно проводить по трем целевым группам: население, бюджетофинансируемые организации, а также промышленные и деловые объекты и зоны.
Рис. 3. Изменение структуры потребления тепловой энергии
Рисунок не приводится.
В целом наблюдается неоднозначная динамика (рост и падение в определенные годы) отпущенной тепловой энергии, что может стать следствием климатических изменений в городе, изменения количества потребителей, потребностей со стороны промышленных и социальных объектов, факторов ресурсосбережения и пр. Рассмотрим корреляцию объема отпущенной тепловой энергии и изменения площади жилищного фонда, уровня обеспеченности централизованным теплоснабжением.
Таблица 10
Анализ изменений потребления тепловой энергии
по группам потребителей

	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Отпущено тепловой энергии своим потребителям за год, всего, тыс. Гкал	100	98	102	96	109	99
населению, %	100	106	100	93	107	95
бюджетофинансируемым организациям, %	100	92	88	91	96	111
прочим, %	100	86	153	114	130	95

Рис. 4. Изменение потребления тепловой энергии
и факторов спроса
Рисунок не приводится.
Выводы по существующим тенденциям в потреблении тепловой энергии:
1.Структура потребления по группам потребителей в целом устойчива, наибольшую долю занимает население, и эта доля стабильна. Прочие потребители (бизнес-сфера, промышленность) потребляют незначительную долю тепловой энергии, но при этом их доля растет (потребление выросло в два раза за последние 6 лет). Доля бюджетофинансируемой сферы велика, но стабильно уменьшается.
2.Динамика объема отпущенной тепловой энергии слабо коррелирует с динамикой площади жилищного фонда и уровнем обеспеченности централизованным теплоснабжением. Это можно объяснить двумя причинами. Во-первых, в городе за исследуемый период производство и потребление тепловой энергии со стороны населения в основном рассчитывались по нормативам потребления в связи с тем, что обеспеченность приборами учета была низкая, следовательно, наблюдаемый объем отпуска тепловой энергии не отражает реальной картины по объемам реализации и потребления. Во-вторых, потребители, имеющие приборы учета (а это, в основном, объекты социальной, промышленной и деловой сфер), перешли на более экономный режим потребления.
Итак, на основе характера потребления тепловой энергии за предыдущий период, а также общих социально-экономических тенденций в муниципальном образовании спрогнозирован спрос на тепловую энергию.
Таблица 11
Прогноз спроса на тепловую энергию без учета мероприятий
по ресурсосбережению, тыс. Гкал

	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Жилые многоквартирные дома и индивидуальноопределенные дома	133,2	135,9	138,6	141,4	144,2	147,1	150,0	150,4	150,8
существующие	129,7	129,7	129,7	129,7	129,7	129,7	129,7	129,7	129,7
комплексно отремонтированные и реконструированные
построенные	3,5	6,2	8,9	11,7	14,5	17,4	20,3	20,7	21,1
Отдельно стоящие здания бюджетных организаций	75,7	76,3	77,0	77,9	78,8	79,9	81,1	82,6	84,2
существующие	71,6	71,6	71,6	71,6	71,6	71,6	71,6	71,6	71,6
комплексно отремонтированные и реконструированные
построенные	4,1	4,7	5,4	6,3	7,2	8,3	9,5	11,0	12,6
Прочие общественно-деловые и производственные здания и зоны	63,2	63,3	63,5	63,6	63,8	64,0	64,2	64,4	64,7
существующие	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
комплексно отремонтированные и реконструированные
построенные	3,2	3,3	3,5	3,6	3,8	4,0	4,2	4,4	4,7
Итого	272,1	275,5	279,1	282,9	286,8	291,0	295,4	297,4	299,7

Таблица 12
Прогноз спроса на тепловую энергию с учетом мероприятий
по ресурсосбережению, тыс. Гкал

	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Жилые многоквартирные дома и индивидуальноопределенные дома	113,4	115,8	118,3	120,8	123,3	125,9	128,5	128,9	129,2
- существующие	110,2	110,2	110,2	110,2	110,2	110,2	110,2	110,2	110,2
- комплексно отремонтированные и реконструированные
- построенные	3,2	5,6	8,0	10,5	13,1	15,7	18,3	18,6	19,0
Отдельно стоящие здания бюджетных организаций	74,4	74,9	75,6	76,4	77,2	78,2	79,3	80,6	82,0
- существующие	70,7	70,7	70,7	70,7	70,7	70,7	70,7	70,7	70,7
- комплексно отремонтированные и реконструированные
- построенные	3,7	4,2	4,9	5,7	6,5	7,5	8,6	9,9	11,3
Прочие общественно-деловые и производственные здания и зоны	53,7	53,8	54,0	54,1	54,2	54,4	54,6	54,7	55,0
- существующие	51,0	51,0	51,0	51,0	51,0	51,0	51,0	51,0	51,0
- комплексно отремонтированные и реконструированные
- построенные	2,7	2,8	3,0	3,1	3,2	3,4	3,6	3,7	4,0
Итого	241,5	244,6	247,8	251,2	254,7	258,5	262,3	264,2	266,3

Также прогноз спроса на тепловую энергию представлен в графическом виде с точки зрения структуры потребителей и среднегодовой динамики.
Рис. 5. Прогноз структуры потребления тепловой энергии по
группам потребителей
Рисунок не приводится.
Также прогноз спроса на тепловую энергию представлен в графическом виде с точки зрения структуры потребителей и среднегодовой динамики.
Рис. 6. Темпы роста объема отпущенной тепловой энергии
по группам потребителей
Рисунок не приводится.
2.2.Анализ систем теплоснабжения и горячего водоснабжения
Теплоснабжение и обеспечение горячим водоснабжением в МО "Город Горно-Алтайск" включает автономное и централизованное. Подавляющее большинство домов индивидуальной застройки имеют автономное отопление, используя в качестве топлива дрова, уголь, газ. У многоквартирных домов и части индивидуальных домов обеспечение теплом и горячей водой осуществляется из одной районной котельной с шестью присоединенными тепловыми пунктами, которая вырабатывает 46,1% всей тепловой энергии, и множества небольших независимых систем централизованного теплоснабжения, каждая из которых имеет головной объект в виде котельной небольшой мощности и сетевых объектов.
На территории г. Горно-Алтайска расположено 40 котельных различных форм собственности, из них 30 осуществляют теплоснабжение населения. 10 котельных являются ведомственными и производят тепловую энергию только для собственных нужд.
Таблица 13
Институциональная структура системы
централизованного теплоснабжения

Форма собственности	Количество котельных	Доля реализованной тепловой энергии, %
Государственная	1	0,1
Муниципальная	22	42,9
Частная	6	51,3
в т.ч. ООО "Г-А ТК"	(1)	(46,1)
остальные организации	(5)	(5,2)
Смешанная	1	5,7
Итого	30	100

2.2.1.Анализ технико-технологического состояния системы теплоснабжения и горячего водоснабжения
Основным источником тепловой энергии в городе является районная котельная (ООО "Горно-Алтайская тепловая компания", частная форма собственности), ее мощность составляет 55,7 Гкал/час, что по городу составляет 46,1% отпуска тепловой энергии.
Котельные отличаются установленной мощностью: из 40 котельных 25 обладают средней мощностью менее 3 Гкал/час. Структура состава котельных, предоставляющих тепловую энергию для населения, по установленной мощности, представлена на диаграмме ниже.
Рис. 7. Разброс численности котельных по мощности
Рисунок не приводится.
В системах теплоснабжения используются 2 типа топлива: газ и уголь, 9 котельных работают на газе, 1 котельная работает на газовом и угольном топливе, и остальные работают на твердом топливе (уголь).
Газификация котельных происходила в течение 2010 - 2011 гг. В настоящее время 75% тепловой энергии, вырабатываемой централизованными системами, производится благодаря природному газу.
Объем реализации тепловой энергии потребителям в целом по г. Горно-Алтайску составляет около 260 тыс. Гкал в год, потери в сетях около 20%. Данный показатель очень дифференцирован по различным квартальным теплосетям (10 - 50%).
Таблица 14
Техническая характеристика оборудования

	Марки котлов	Срок эксплуатации котлов, лет	КПД, %	Тип топлива
ООО "Горно-Алтайская тепловая компания"
Районная котельная	КВСА-12,5; 93,6 (водогрейный)	2	93,2	газ
МУП "Горно-Алтайское ЖКХ"
Котельная N 1	КВСА-3 (водогрейный) КВСА-1,5 (водогрейный)	1	92	газ
Котельная N 2	КВ-0,6 (водогрейный)	4,5	...	уголь
Котельная N 3	КВСА-4,5 (водогрейный) КВСА-3 (водогрейный)	1	92	газ
Котельная N 4	КВСА-6 (водогрейный)	1	92	газ
Котельная N 6	КВСА-4,5 (водогрейный)	1	92	газ
Котельная N 7	НР-18 (водогрейный)	9 - 18	...	уголь
Котельная N 8	КВ-08	11 - 6		уголь
Котельная N 9	КВСА-3 (водогрейный)	1	92	газ
Котельная N 10	КВСА-3 (водогрейный)	1	92	газ
Котельная N 11	КЕ 6,5-14 (водогрейный) ДКВР 2,5-13 (водогрейный) ДКВР 4-13 (водогрейный)	26 - 40	...	уголь
Котельная N 12	КВЦ-0,8-95Р (водогрейный)	6 - 7	...	уголь
Котельная N 13	КВ (Logano) (водогрейный)	3	92,5	газ
Котельная N 14	НР-18 (водогрейный)	12 - 20	...	уголь
Котельная N 15	НР-18 (водогрейный)	13 - 18	...	уголь
Котельная N 16	НР-18 (водогрейный)	3 - 23	...	уголь
Котельная N 17	КВСА-1,5 (водогрейный), КВСА-3,0 (водогрейный)	1	92	газ
Котельная N 18	НР-18 (водогрейный)	28	39	уголь
Котельная N 19	НР-18 (водогрейный), КВ-0,4-60Р (водогрейный)	4 - 7	59	уголь
Котельная N 21	НР-18 (водогрейный), КВР-0,2 (водогрейный)	2 - 14	49 - 80	уголь
Котельная N 22	КВР-0,4 (водогрейный), НР-18 (водогрейный)	1 - 14	41 81,5	уголь
Котельная N 23	КВ-1-95Р (водогрейный)	8	54	уголь
Котельная N 24	НР-18 (водогрейный)	10 - 25	30	уголь
ОАО "ГорноАлтайский ЗЖБИ"	КЕ 10-14 КЕ-4	...	84 - 92	уголь/ газ

Структура котлов по сроку эксплуатации продемонстрирована на диаграмме ниже. Таким образом, благодаря газификации системы теплоснабжения города, начавшейся в 2010 году, значительно обновился парк котлов и повысился их КПД, в то же время еще большая часть котлов требует замены.
Рис. 8. Структура парка котлов по сроку эксплуатации
Рисунок не приводится.
Обобщая техническую характеристику системы теплоснабжения, следует подчеркнуть, что она состоит из 30 независимых подсистем, крайне неоднородна в техническом оснащении и, как следствие, по экономическим параметрам.
Система теплоснабжения закрытая. Схема подключения водонагревателей горячего водоснабжения преимущественно двухступенчатая, смешанная.
Система отопления присоединена частично по зависимой, а частично - по независимой схемам.
Рассмотрим использование эффективности основных ресурсов в теплоснабжении (топливо, электроэнергия, рабочая сила).
Таблица 15
Удельное использование ресурсов по объектам
системы теплоснабжения

Теплоснабжающие объекты	Годовой объем выработки, Гкал.	Удельный расход топлива, кг. усл. т./Гкал	Удельный расход электроэнергии, кВт/Гкал	Удельный расход оплаты труда, руб./ Гкал
"Горно-Алтайская тепловая компания" (Районная котельная)	102467	150	16,5	53,9
в том числе
для продажи МУП	648
для продажи конечным потребителям	101819
"Горно-Алтайское ЖКХ"
Котельная N 1	11813,8	155,5	82,2
Котельная N 2	3473,9	248,2	34,67
Котельная N 3	10120,01	155,5	35
Котельная N 4	26802,7	155,5	34,5
Котельная N 6	19275,3	155,5	20,4
Котельная N 7	2791,9	287,8	30,9
Котельная N 8	3336	367,2	59,33	223,4
Котельная N 9	14934,7	155,5	17,2
Котельная N 10	8097,4	155,5	11,47
Котельная N 11	5083,5	268,5	51,9
Котельная N 12	5424,1	236	34,4
Котельная N 13	11156,6	155,5	46,9
Котельная N 14	1283,6	300,3	49,3
Котельная N 15	2321,9	302,4	31,5
Котельная N 16	956,9	316,8	50,9
Котельная N 17	8907,2	155,5	26,3
Котельная N 18	585,1	306,8	74,5
Котельная N 19	741,4	300,2	45,8
Котельная N 21	280,3	335,1	23,4
Котельная N 22	459,9	311,8	49,8
Котельная N 23	1094,8	279,7	48,6
Котельная N 24	653,1	411,3	54,3
Тепловой пункт N 1	9659,53
Тепловой пункт N 2	15693,15
Тепловой пункт N 3	26899,4
Тепловой пункт N 4	23367,3
Тепловой пункт N 7	14303,4
Тепловой пункт N 8	5912,18
ОАО "Горно-Алтайский ЗЖБИ"	12656	211	37	304,9
ОАО ПКП "Смена"	1570	253,6	48,01	435,56

Большой разброс показателей эффективности ресурсоиспользования свидетельствует о проблемах, обусловленных техническим оснащением котельных, организационно-экономическими условиями функционирования, уровнем менеджмента и степенью настоятельности их разрешения.
Так, существует строгая зависимость между удельным расходом топлива и типом используемого топлива, наибольшая эффективность в ресурсосбережении достигается в котельных, перешедших на газ. Что касается расхода электроэнергии, то по объектам разброс очень большой (от 11,5 до 82,2 кВт/Гкал), это связано с неоптимальным электроснабжением, устаревшим электрооборудованием, отсутствием автоматики, отсутствием механизмов стимулирования к ресурсосбережению.
Система централизованного теплоснабжения вырабатывает два коммунальных ресурса: тепловую энергию для нужд отопления и горячее водоснабжение. Объемы реализации тепловой энергии между двумя коммунальными ресурсами распределены следующим образом.
Таблица 16
Объем реализации тепловой энергии для нужд отопления и ГВС

	Реализация тепловой энергии для нужд отопления, Гкал	Реализация тепловой энергии для нужд ГВС, Гкал	Годовой объем выработки, Гкал	Реализация тепловой энергии для нужд отопления, %	Реализация тепловой энергии для нужд ГВС, %
Всего по городу	201634	55941	257575	78	22
ООО "Горно-Алтайская тепловая компания"
Районная котельная	102467	0	102467	100	0
в том числе
для продажи МУП	648	0	648	100	0
для продажи конечным потребителям	101819	0	101819	100	0
МУП "Горно-Алтайское ЖКХ"
Котельная N 1	10558,9	1254,9	11813,8	89	11
Котельная N 2	2736,4	737,5	3473,9	79	21
Котельная N 3	8598,3	1521,71	10120,01	85	15
Котельная N 4	20213	6589,7	26802,7	75	25
Котельная N 6	10894,4	8380,9	19275,3	57	43
Котельная N 7	2791,9		2791,9	100	0
Котельная N 8	3336	0	3336	100	0
Котельная N 9	11626,1	3308,6	14934,7	78	22
Котельная N 10	7180,5	916,9	8097,4	89	11
Котельная N 11	5083,5	0	5083,5	100	0
Котельная N 12	4718,3	705,8	5424,1	87	13
Котельная N 13	9108	2048,6	11156,6	82	18
Котельная N 14	1283,6	0	1283,6	100	0
Котельная N 15	2321,9	0	2321,9	100	0
Котельная N 16	956,9	0	956,9	100	0
Котельная N 17	6981,8	1925,4	8907,2	78	22
Котельная N 18	585,1	0	585,1	100	0
Котельная N 19	741,4	0	741,4	100	0
Котельная N 21	280,3	0	280,3	100	0
Котельная N 22	459,9	0	459,9	100	0
Котельная N 23	1094,8	0	1094,8	100	0
Котельная N 24	653,1	0	653,1	100	0
Тепловой пункт N 1	5876,6	3782,93	9659,53	61	39
Тепловой пункт N 2	10215,9	5477,25	15693,15	65	35
Тепловой пункт N 3	21129,9	5769,5	26899,4	79	21
Тепловой пункт N 4	17443,6	5923,7	23367,3	75	25
Тепловой пункт N 7	7384	6919,4	14303,4	52	48
Тепловой пункт N 8	5234,2	677,98	5912,18	89	11
ОАО "Горно-Алтайский ЗЖБИ"	12656	0	12656	100	0
ОАО "ПАТП"	3627	0	3627	100	0
ОАО ПКП "Смена"	1570	0	1570	100	0
ЗАО "Магистраль"	1191	0	1191	100	0
ООО "Авторесурс"	1919	0	1919	100	0
ООО "Фурор"	289	0	289	100	0
ГУ "Бийская" коммунальноэксплуатационная часть Сибирского военного округа"	246	0	246	100	0

Несмотря на то, что всего 22% тепловой энергии вырабатывается для нужд ГВС, обеспечение горячим водоснабжением в городе достаточно высоко. Так среди многоквартирных домов не подключены к системам ГВС.
2.2.2.Тепловой баланс системы теплоснабжения
Тепловой баланс показывает соотношение выработанного тепла для различных нужд, категорий потребителей и потерь тепла в сетях. Тепловой баланс позволяет выяснить, насколько оптимально спроектирована система теплоснабжения. Безусловно, целевым вектором является рост доли тепловой энергии для реализации.
В таблице, представленной ниже, указаны потери тепловой энергии при транспортировке, включая потери через теплоизоляцию и вместе с утечками воды, рассчитанными по нормативам. Реальное положение дел таково, что точных и достоверных данных по потерям тепла нет из-за наличия комплексной системы учета тепловой энергии на всех стадиях производства и транспортировки. По экспертным оценкам эти потери достигают до 50% по отдельным квартальным сетям. Высокие потери тепла возникают по ряду причин:
1.Высокий износ тепловых сетей.
2.Прокладка сетей с нарушением технологических требований.
3.Большой протяженностью теплосетей по отношению к выработанной тепловой энергии.
Таблица 17
Тепловой баланс системы теплоснабжения

Объекты теплоснабжения	Произведено, Гкал	в том числе, Гкал:	в том числе, %:
		реализовано	собственные нужды	потери	реализовано	собственные нужды	потери
"Горно-Алтайская тепловая компания"
Районная котельная	102467	102467			100,00	0,00	0,00
в том числе
для продажи конечным потребителям	648	648			100,00	0,00	0,00
для продажи МУП	101819	101819			100,00	0,00	0,00
МУП "Горно-Алтайское ЖКХ"
Котельная N 1	11814	1014	89	152	8,58	0,75	1,29
Котельная N 2	3474	3059	31	384	88,06	0,90	11,04
Котельная N 3	10120	8458	294	1368	83,58	2,90	13,52
Котельная N 4	26803	24154	614	2035	90,12	2,29	7,59
Котельная N 6	19275	16850	285	2141	87,41	1,48	11,11
Котельная N 7	2792	2410	20	362	86,34	0,72	12,95
Котельная N 9	14935	12680	352	1902	84,91	2,36	12,74
Котельная N 10	8097	7258	748	1280	89,63	9,23	15,80
Котельная N 11	5084	4286	154	643	84,32	3,03	12,65
Котельная N 12	5424	4681	41	702	86,31	0,75	12,95
Котельная N 13	11157	5408	295	699	48,48	2,64	6,26
Котельная N 14	1284	1100	19	165	85,69	1,45	12,85
Котельная N 15	2322	1997	25	300	86,01	1,09	12,90
Котельная N 16	957	809	27	121	84,53	2,80	12,68
Котельная N 17	8907	7612	153	1142	85,46	1,72	12,82
Котельная N 18	585	491	21	74	83,85	3,57	12,58
Котельная N 19	741	651	14	76	87,86	1,90	10,24
Котельная N 21	280	251	13	17	89,37	4,71	5,89
Котельная N 22	460	439	12	9	95,37	2,63	2,02
Котельная N 23	1095	1003	61	31	91,61	5,57	2,82
Котельная N 24	653	588	14	51	90,08	2,08	7,84
Тепловой пункт N 1	13442	11551	1875	16	85,93	0,12	13,95
Тепловой пункт N 2	19704	17699	1987	19	89,82	0,10	10,08
Тепловой пункт N 3	36565	31732	4823	10	86,78	0,03	13,19
Тепловой пункт N 4	30863	27115	3727	21	87,86	0,07	12,08
Тепловой пункт N 7	17716	16010	1697	9	90,37	0,05	9,58
Тепловой пункт N 8	6976	6444	513	18	92,38	0,26	7,36
ОАО "Горно-Алтайский ЗЖБИ"	12656	12656			100,00	0,00	0,00
ОАО "ПАТП"	3627	3627			100,00	0,00	0,00
ОАО ПКП "Смена"	1642	1570	36	36	95,59	2,20	2,20
ЗАО "Магистраль"	1489	1191	60	238	75,00	0,00	0,00
ООО "Авторесурс"	2399	1919	96	384	75,00	5,00	20,00
ООО "Фурор"	361	289	14	58	75,00	5,00	20,00
ГУ "Бийская" коммунальноэксплуатационная часть Сибирского военного округа"	308	246	12	49	75,00	5,00	20,00

2.2.3.Тепловые сети
Тепловые сети города предназначены для транспортировки носителя тепловой энергии (вода) для нужд отопления и ГВС. Общая протяженность трубопроводов в двухтрубном исчислении составляет 99,7 км.
Тепловые сети включают магистральные и квартальные сети. Доля магистральных сетей составляет 7,5% или 7,48 км.
Тепловые сети исполнены в наземной и подземной прокладке. Наземная прокладка составляет 28% всей протяженности трубопроводов, соответственно, подземной 72%. Особенности природно-климатических условий и ландшафта (повышенная влажность, болотистость почв, резко-континентальный климат) приводят к повышенному износу тепловых сетей, их низким теплоизоляционным свойствам. Доля ветхих сетей составляет 15%. Степень износа тепловых сетей составляет 67%. Это приводит к высоким потерям тепловой энергии, которая, по оценкам экспертов, составляет до 50% по отдельным квартальным сетям. В разделе 2.2.2 были указаны причины такой ситуации.
Низкая производительность сетей вызвана не только неудовлетворительной теплоизоляцией, но и тем, что к некоторым котельным присоединены индивидуальные потребители, а также большим диаметром трубопроводов, чем это требуется по технологическим целям. В таблице приведена удельная протяженность трубопроводов, которая показывает, какое количество выработанной тепловой энергии в Гкал приходится на 1 м трубопроводов. Разброс показателей составляет по отоплению от 0,85 Гкал/м до 17,7 Гкал/м (чем выше показатель, тем эффективнее) и по ГВС - от 1,01 до 28,47. В среднем показатель по городу составляет 2,6.
Таблица 18
Характеристика тепловых сетей

Объект теплоснабжения	Степень изношенности трубопроводов, %	Протяженность трубопроводов для нужд отопления, км	Протяженность трубопроводов для ГВС км	Удельная протяженность трубопроводов (отопление), Гкал/м	Удельная протяженность трубопроводов (ГВС), Гкал/м
ООО "Горно-Алтайская тепловая компания"
Районная котельная		7484	0	13,69
МУП "Горно-Алтайское ЖКХ"
Котельная N 1		4140	822	2,55	1,53
Котельная N 2		372,5	231,5	7,35	3,19
Котельная N 3		3519,8	740,8	2,44	2,05
Котельная N 4		4916	231,5	4,11	28,47
Котельная N 6		1767	1555	6,17	5,39
Котельная N 7		968,5	0	2,88
Котельная N 9		4190	2308	2,77	1,43
Котельная N 10		1723	903	4,17	1,02
Котельная N 11		2819	0	1,80
Котельная N 12		1274	913	3,70	0,77
Котельная N 13		1060	316	8,59	6,48
Котельная N 14		1349	0	0,95
Котельная N 15		887	0	2,62
Котельная N 16		769	0	1,24
Котельная N 17		1984	0	3,52
Котельная N 18		686	0	0,85
Котельная N 19		161	0	4,60
Котельная N 21		46	0	6,09
Котельная N 22		33	0	13,94
Котельная N 23		62	62	17,66
Котельная N 24		143	0	4,57
Тепловой пункт N 1		3768	1897	1,56	1,99
Тепловой пункт N 2		3934	3240	2,60	1,69
Тепловой пункт N 3		10276	444	2,06	12,99
Тепловой пункт N 4		7478	5861	2,33	1,01
Тепловой пункт N 7		3144	3144	2,35	2,20
Тепловой пункт N 8		2126	220	2,46	3,08
ОАО "ГА ЗЖБИ"		2700
ОАО "ПАТП"		300
ОАО ПКП "Смена"		300

2.2.4.Анализ экономических условий развития
системы теплоснабжения
Экономические условия определяются ресурсным обеспечением предприятий коммунального комплекса: основные фонды, рабочая сила, электроэнергия, вода, топливо и пр. В конечном итоге экономические условия выражаются в динамике тарифов и характере финансовых результатов предприятий коммунального комплекса. В Горно-Алтайске наблюдается постоянный рост тарифов на тепловую энергию и, как следствие, удорожание услуг отопления и ГВС. Этот рост носит опережающий характер по сравнению со среднероссийским значениями. Таким образом, неудовлетворительные экономические условия обусловлены целым комплексом проблем институционального, управленческого, технологического и организационного характера.
Таблица 19
Темпы роста тарифа на коммунальные услуги
по отношению к 1998 г.

Коммунальные услуги	Объект набл.	2000 г.	2005 г.	2008 г.
Отопление, руб. за кв. м общей площади	в среднем по РФ	1,6	9,8	15,1
	в г. Горно-Алтайске	2,1	12,8	24,3
Горячее водоснабжение, руб. за месяц с человека	в среднем по РФ	18,0	110,1	178,5
	в г. Горно-Алтайске	16,5	223,8	318,4

Кроме роста тарифов наблюдается значительная дифференциация тарифов по отдельным объектам теплоснабжения города. Так, в 2011 году средневзвешенный тариф составил 2093,36 руб. за 1 Гкал, при этом самым дешевой для потребителей была тепловая энергия, выработанная ЗАО "Магистраль", а самой дорогой - котельной N 23, принадлежащей МУП "Горно-Алтайское ЖКХ".
Таблица 20
Тариф на тепловую энергию, инвестиционная надбавка
и динамика тарифов

Наименование объекта	Платежи на 2011 год	% роста к 2009 году	Платеж и на 2010 год	% роста к 2010 году
	тариф	надбавка	итого		тариф	надбавка	итого
"Горно-Алтайская тепловая компания"
Районная котельная	1720,25	169,90	1890,15	120,0	1746,44	169,90	1916,34	101,4
"Горно-Алтайское ЖКХ"
Котельная N 1	2174,4	670,1	2844,4	119,0	2424,9	670,1	3094,9	108,8
Котельная N 2	2087,6		2087,6	104,1	2687,5		2687,5	128,7
Котельная N 3	2145,7	449,9	2595,6	121,8	2138,2	449,9	2588,1	99,7
Котельная N 4	1752,8	379,5	2132,3	126,9	1735,8	379,5	2115,3	99,2
Котельная N 6	1967,1	235,3	2202,4	115,5	1704,1	235,3	1939,4	88,1
Котельная N 7	2087,6		2087,6	104,1	3101,5		3101,5	148,6
Котельная N 8	1622,4		1622,4	107,8	1707,0		1707,0	105,2
Котельная N 9	2204,5	136,1	2340,6	109,1	1837,7	136,1	1973,8	84,3
Котельная N 10	1741,8	670,1	2411,9	149,5	1902,0	670,1	2572,1	106,6
Котельная N 11	2628,7		2628,7	103,5	3376,4		3376,4	128,4
Котельная N 12	2087,6		2087,6	104,1	2459,7		2459,7	117,8
Котельная N 13	2159,8	200,4	2360,2	109,3	2183,1		2183,1	92,5
Котельная N 14	2204,5	136,1	2340,6	109,1	3911,2		3911,2	167,1
Котельная N 15	2087,6		2087,6	104,1	3114,7		3114,7	149,2
Котельная N 16	2628,7		2628,7	103,5	4276,3		4276,3	162,7
Котельная N 17	2159,8	200,4	2360,2	109,3	1990,6	200,4	2191,0	92,8
Котельная N 18	2087,6		2087,6	104,1	6279,8		6279,8	300,8
Котельная N 19	1967,1	235,3	2202,4	115,5	4903,3		4903,3	222,6
Котельная N 21	2628,7		2628,7	103,5	10557,1		10557,1	401,6
Котельная N 22	2204,5	136,1	2340,6	109,1	8031,2		8031,2	343,1
Котельная N 23	2628,7		2628,7	103,5	4169,9		4169,9	158,6
Котельная N 24	2204,5	136,1	2340,6	109,1	6411,4		6411,4	273,9
ОАО "ГорноАлтайский ЗЖБИ"	1639,7	51,9	1691,6	106,6	1731,1	51,9	1782,9	105,4
ОАО "ПАТП"	1403,1		1403,1	96,4	1477,4		1477,4	105,3
ОАО ПКП "Смена"	1500,4		1500,4	107,7	1600,0		1600,0	106,6
ЗАО "Магистраль"	671,2		671,2	100,0	671,2		671,2	100,0
ООО "Авторесурс"	1561,8		1561,8	102,6	1726,9		1726,9	110,6
ООО "Фурор"	3168,3		3168,3	102,0	3301,0		3301,0	104,2
ГУ "Бийская коммунальноэксплуатационная часть Сибирского военного округа"	2221,0		2221,0	100,0	2221,0		2221,0	100,0

2.3.Перспективы развития тепловых сетей в соответствии с генеральной схемой развития города
Рассмотрим уровень использования мощностей системы теплоснабжения, которая одновременно показывает оптимальность их использования, а также возможности перспективного развития города.
Таблица 21
Уровень использования мощностей объектов теплоснабжения

Объект	Установленная тепловая мощность, Гкал/час	Присоединенные нагрузки, Гкал/час	Перспективные нагрузки, Гкал/час	Наличие резерва для перспективной нагрузки	Уровень использования установленной мощности
ООО "Горно-Алтайская тепловая компания"
Районная котельная	43	32,2	4,14	6,66
МУП "Горно-Алтайское ЖКХ"
Котельная N 1	3,87	2,07		1,80
Котельная N 2	2,08	1,16		0,92
Котельная N 3	6,45	5,12		1,33	Дефицит 3,87
Котельная N 4	15,48	9,60	4,69	1,19	Запас мощности 4,92
Котельная N 6	7,74	4,76		2,98	Запас мощности 3,49
Котельная N 7	1,93	1,11	1,08	-0,26
Котельная N 8	2,80	1,85		0,95
Котельная N 9	7,74	2,09		5,65
Котельная N 10	5,16	2,48		2,68
Котельная N 11	7,22	1,79	0,83	4,60
Котельная N 12	4,14	2,20	0,80	1,14
Котельная N 13	7,14	1,64		5,50	Запас мощности 2,77
Котельная N 14	1,02	0,43		0,59
Котельная N 15	2,16	0,91	0,79	0,47
Котельная N 16	1,26	0,31	0,28	0,68
Котельная N 17	3,87	2,69		1,18	Запас мощности 1,18
Котельная N 18	1,76	0,20	0,18	1,38
Котельная N 19	1,00	0,31		0,69
Котельная N 21	0,61	0,13	0,08	0,40
Котельная N 22	0,74	0,18		0,56
Котельная N 23	2,00	0,59	0,06	1,35
Котельная N 24	1,12	0,32	0,04	0,76
Тепловой пункт N 1		3,38	1,53	-4,91
Тепловой пункт N 2		6,75		-6,75
Тепловой пункт N 3		11,35	2,86	-14,21
Тепловой пункт N 4		10,27	2,49	-12,76
Тепловой пункт N 7		6,95	0,54	-7,49
Тепловой пункт N 8		2,72	0,04	-2,76
ОАО "ГА ЗЖБИ"	15,60	8,00		7,60
ОАО "ПАТП"				0,00
ОАО ПКП "Смена"	1,45	0,90		0,55
ЗАО "Магистраль"				0,00
ООО "Авторесурс"				0,00
ООО "Фурор"				0,00
ГУ "Бийская" коммунальноэксплуатационная часть Сибирского военного округа"				0,00

В соответствии с Генеральным планом развития города Горно-Алтайска определены источники тепловой энергии. В ряде случаев это действующие котельные, но часть инвестиционных объектов будут использовать автономные источники. Это связано с отсутствием котельных вблизи строительных объектов, либо отсутствием свободным мощностей в квартальной подсистеме теплоснабжения. Так, из 174 инвестиционных объектов 66 планируется подключать к автономным источникам тепловой энергии (собственная котельная, автономная газовая котельная).
Таблица 22
Перспективные нагрузки на систему теплоснабжения согласно
Генеральному плану города

N п.п.	Объект капитального строительства	Местоположение объекта	Инвестор (застройщик)	Сдача объекта в эксплуатацию	Теплоисточник
1. Административные здания					Теплоисточник
1.1.	Административное здание Арбитражного суда	ул. Ленкина, 4	Арбитражный суд Республики Алтай	2011	Котельная N 4
1.2.	Реконструкция незавершенного строительством здания гостиницы "Горный Алтай" под Дом Правосудия	ул. Эркемена Палкина, 3	Управление судебного департамента в РА	2011	Котельная N 5
1.3.	Административное здание ФГУ "Земельная кадастровая палата"	пр. Коммунистический, 83/2	ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РА	2011	Котельная N 24
1.4.	Пожарная часть в Республике Алтай на 4 машино-выезда	пр. Коммунистический, 115	Главное Управление МЧС по РА	2011	Котельная N 10
1.5.	Следственный изолятор временного содержания осужденных на 100 человек	ул. Ленина, 263/2	МВД РА	2012	Автономное теплоснабжение
1.6.	Комплекс зданий и сооружений управления ФСБ	пр. Коммунистический, 94	Управление ФСБ	2012	Районная котельная
1.7.	Административные здания заповедника, Визит-центра, "Алтайского" и "Катунского" заповедника"	пер. Набережный, 1	ФГУ "Алтайский государственный природный заповедник"	2013	ООО "Смена"
1.8.	Реконструкция здания кинотеатра "Голубой Алтай" под размещение "Дворца бракосочетания"	пер. Спортивный, 3	Комитет по делам ЗАГС по РА	2013	Ведомственная
1.9.	Административное здание Сбербанка	ул. Проточная, 10/1	Сберегательный банк РФ	2014	Котельная N 12
1.10.	Административное здание Прокуратуры РА	ул. Чорос-Гуркина Г.И., 25	Прокуратура Республики Алтай	2014	Котельная N 12
1.11.	Общественно-деловая застройка	пр. Коммунистический, 128		2013 - 2015	Котельная N 9
1.12.	Общественно-деловая застройка	ул. Социалистическая, 5/1		2013 - 2015	Котельная N 15
1.13.	Общественно-деловая застройка (Ефимов)	пр. Коммунистический, 85/1	ООО "Омега"	2013 - 2015	Котельная N 24
1.14.	Общественно-деловая застройка	ул. Ленина, 216	ГУ "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"	2013 - 2015	Котельная N 11
1.15.	Административное здание Министерство Юстиции	ул. Гастелло, 2, 4	Министерство Юстиции	2013 - 2015	Котельная N 13
1.16.	Административное здание	ул. Оконечная, 5/2	ООО "СМЭО"	2013 - 2015	Котельная N 11
1.17.	Парковка (ветхое жилье)	ул. Комсомольская, 27			ТП-2 (в дальнейшем Районная котельная и ИТП)
1.18.	Общественно-деловая застройка (ветхое жилье)	ул. Ленина, 32			Котельная N 15
1.19.	Общественно-деловая застройка (ветхое жилье)	ул. Социалистическая, 41			Котельная N 15
1.20.	Общественно-деловая застройка (ветхое жилье)	ул. Социалистическая, 43			Котельная N 15
1.21.	Общественно-деловая застройка (ветхое жилье)	ул. Социалистическая, 38			Котельная N 15
1.22.	Общественно-деловая застройка (ветхое жилье)	ул. Социалистическая, 40			Котельная N 15
1.23.	Общественно-деловая застройка (ветхое жилье)	ул. Чорос-Гуркина, 9			Котельная N 15
2. Многоквартирные жилые дома
2.1.	Многоквартирный жилой дом	пр. Коммунистический, 5/1	ООО "Алтайстройрегион"	2011	Котельная N 4
2.2.	Многоэтажное жилищное строительство (дом учителей)	пр. Коммунистический, 174/1	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011	Котельная N 6
2.3.	Многоэтажное жилищное строительство (дом N 1)	ул. Промышленная, 3/1	ООО "Магис"	2011	автономный источник тепловой энергии
2.4.	Многоквартирный жилой дом	ул. Мичурина, 4	ООО "Витафонс"	2011	автономный источник тепловой энергии
2.5.	80-квартирный жилой дом МВД	пр. Коммунистический, 159/1	МВД РА	2011	ОАО "Г-А ЗЖБИ"
2.6.	Жилой комплекс "Солнечный". 1 очередь	пр. Коммунистический, 109/4	ООО "Автоколонна 1931"	2012	ООО "Авторесурс"
2.7.	Многоэтажное жилищное строительство (дом N 2)	ул. Промышленная, 3/1	ООО "Магис"	2012	Автономный источник
2.8.	Многоэтажное жилищное строительство (дом медиков)	пр. Коммунистический, 95/1	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2012	Котельная N 3
2.9.	Многоэтажное жилищное строительство	пр. Коммунистический, 125/1	ООО "Витафонс"	2012	Автономный источник
2.10.	Многоквартирный жилой дом	ул. Красноармейская, 1	ООО "Бийский кирпичный завод"	2012	ТП-1 (в последующем Районная котельная и ИТП)
2.11.	140-квартирный жилой дом	ул. Шоссейная, 2/1	Управление ФСБ	2012	Автономный источник
2.12.	Многоквартирный жилой дом МВД	ул. Осипенко, 37	МВД РА	2013	ТП-1 (в последующем Районная котельная и ИТП)
2.13.	Жилой комплекс "Солнечный". 2 очередь	пр. Коммунистический, 109/4	ООО "Автоколонна 1931"	2014	ООО "Авторесурс"
2.14.	Многоэтажное жилищное строительство	пр. Коммунистический, 74	ООО "Алтайстройрегион"	2012	ТП-1 (в последующем Районная котельная и ИТП)
2.14.	Многоэтажное жилищное строительство, бизнес-центр	ул. Э.Палкина, 6	Нортон Файненс	2013	Котельная N 12
2.15.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Улагашева, 15	Аукцион	2013 - 2015	Котельная N 13
2.16.	Многоэтажное жилищное строительство	пер. Технологический, 14/1	Аукцион	2013 - 2015	Котельная N 17
2.17.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Объездная, 10 - 14	Аукцион	2013 - 2015	ООО "Смена"
2.18.	Многоэтажное жилищное строительство, бизнес-центр	ул. Ч-Гуркина, 29	Инвесторы	2013 - 2015	ТП-4 (в последующем Районная котельная и ИТП)
2.19.	Многоэтажное жилищное строительство	2 микрорайон, пр. Коммунистический, 94 - 114, ул. Шебалинская	Инвесторы	2013 - 2015	Автономный источник тепловой энергии
2.20.	Многоэтажное жилищное строительство (дом медиков)	ул. Шоссейная, 32	Инвесторы	2013 - 2015	Котельная N 9
2.21.	Многоэтажное жилищное строительство	пр. Коммунистический, 150, 152	Инвесторы	2013 - 2015	Котельная N 6
2.22.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Улагашева, 12, 14	Инвесторы	2013 - 2015	Котельная N 13
2.23.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Панфиловцев, 19, 21	Инвесторы	2013 - 2015	ТП-4 (Котельная N 5)
2.24.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Лесная, 10, 12, 14, 16, 20	СМУ-55	2013 - 2015	Котельная N 6
2.25.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Ленина, 13	Инвесторы	2013 - 2015	Котельная N 4
2.26.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Социалистическая, 20 (напротив Храма)	Инвесторы	2013 - 2015	ведомственная котельная
2.27.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Панфиловцев, 1 (за Банком "Ноосфера")	Инвесторы	2013 - 2015	ТП-4 (Котельная N 5)
2.28.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Э.Палкина, 16 (за Драмтеатром)	Инвесторы	2013 - 2015	Котельная N 13
2.29.	Многоэтажное жилищное строительство	пер. Гранитный, ул. Заринская (за рынком Западный)	Инвесторы	2013 - 2015	Котельная N 17
2.30.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Кучияк, 14, 16, 18 (р-н ГАГУ)	Инвесторы	2013 - 2015	Котельная N 22
2.31.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Панфиловцев, 7, 9	ООО "Росэнерго"	2013 - 2015	ТП-4 (Котельная N 5)
2.32.	Многоэтажное жилищное строительство	ул. Больничная, 35	Инвесторы	2013 - 2015	Автономный источник
2.33.	Дом для работников военкомата	ул. Социалистическая, 10/1			Котельная N 15
2.34.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Социалистическая, 8			Котельная N 15
2.35.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Набережная, 6			ООО "Смена"
2.36.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Набережная, 8			ООО "Смена"
2.37.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Осипенко, 31			ТП-1 (в последующем Районная котельная и ИТП)
2.38.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Чаптынова, 3			Котельная N 7
2.39.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Чаптынова, 7			Котельная N 7
2.40.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Чорос-Гуркина, 31			ТП-4 (Котельная N 5)
2.41.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Гастелло, 3			Котельная N 13
2.42.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Островского, 26			Котельная N 22
2.43.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Шелковичная, 56			Автономный источник
2.44.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Шелковичная, 58			Автономный источник
2.45.	Многоэтажное жилищное строительство (ветхое жилье)	ул. Шелковичная, 60			Автономный источник
2.46.	Расширение дома (ветхое жилье)	ул. П.Сухова, 14	автомобильная стоянка		-
3. Бизнес-объекты
3.1.	Административно- торговый центр (ЗАО "Весна")	ул. Чорос-Гуркина, 27	ЗАО "Весна"	2011	Котельная N 12
3.2.	Торговый центр "Королева"	ул. Алтайская, 38	ИП Бедарева Л.С.	2011	ТП-7 (в последующем Районная котельная и ИТП)
3.3.	Торговый центр "Пятый элемент"	ул. Чорос-Гуркина Г.И., 65	ООО "Росбыттехника"	2011	ТП-3 (в последующем Районная котельная и ИТП)
3.4.	Гостинично-торгово- выставочный комплекс	пр. Коммунистический, 68	ИП Марабян А.Х.	2011	ТП-1 (в последующем Районная котельная и ИТП)
3.5.	Крытый рынок "Ткацкий"	пр. Коммунистический, 1	Казанцев	2011	Котельная N 4
3.6.	Здание медицинского центра "Оптика"	пр. Коммунистический, 144	ИП Данилин А.А.	2011	Котельная N 6
3.7.	Магазин "Сувениры"	ул. Проточная, 24	ООО "Архитектурная мастерская"	2011	Котельная N 12
3.8.	Придорожное кафе	ул. Проточная, 26	Топтыгина	2011	Котельная N 12
3.9.	Придорожное кафе	ул. Проточная, 28	Каверин	2011	Котельная N 12
3.10.	Придорожное кафе	ул. Проточная, 14/1	Маскайкин	2011	Котельная N 12
3.11.	Магазин "Лапландия"	пр. Коммунистический, 76/1	Тарабрин	2011 - 2012	ТП-1 (далее РК с ИТП)
3.12.	Кафе	ул. Барнаульская, 154/1	Самойлов С.В.	2011 - 2012	Автономный источник
3.13.	Производственная база	ул. Сосновая (конец улицы)	Мартынов	2011 - 2012	Автономный источник
3.14.	Развлекательный центр	пер. Театральный, 10	Кыйгасов Д.	2012	Автономный источник
3.15.	Административное здание (реконструкция следственного комитета)	ул. Чорос-Гуркина, 51	Следственный комитет	2012	ТП-3 (далее РК и ИТП)
3.16.	Центральный рынок	ул. Чорос-Гуркина, 39/11	Субботина	2013	ТП-3 (в последующем РК и ИТП)
3.17.	Диагностический центр "Оптика"	пр. Коммунистический, 41/1	Федотов	2013	ТП-8 (в последующем РК и ИТП)
3.18.	Стоматологический центр	ул. Ленина, 208	ООО "Мастер Дент"	2013	Котельная N 11
3.19.	Бизнес-центр	пр. Коммунистический, 196/1 или 194/1	ООО "Стройтурсервис"	2011 - 2015	Автономный источник
3.20.	Бизнес-центр с развлекательным комплексом (Сафин)	пр. Коммунистический, 83/3	ООО "СоцИнвест"	2012	Автономный источник
3.21.	Рынок "Западный"	пр. Коммунистический, 117	Аукцион	2011 - 2015	Котельная N 17
3.22.	Бизнес-центр	ул. В.И.Чаптынова, 26/1	ПЭТ	2011 - 2015	Котельная N 13
3.23.	Бизнес-центр (кафе ладья)	пр. Коммунистический, 180	Аукцион	2011 - 2015	Автономный источник
3.24.	Мебельный салон (Антарадонов)	пр. Коммунистический, 119/1	ООО "Гранд-М"	2011 - 2015	Котельная 317
3.25.	Гостиничный комплекс N 1	урочище "Еланда"	Аукцион	2011 - 2015	Автономный источник
3.26.	Гостиничный комплекс N 2			2011 - 2015	Автономный источник
3.27.	Гостиничный комплекс N 3			2011 - 2015	Автономный источник
3.28.	Кресельный подъемник			2011 - 2015	Автономный источник
3.29.	Кресельный подъемник	г. Тугая	Аукцион	2011 - 2015	Автономный источник
3.30.	Гостиничный комплекс			2011 - 2015	Автономный источник
3.31.	Кафе			2011 - 2015	Автономный источник
3.32.	Горнолыжный подъемник бугельного типа	г. Комсомольская (склон ФСБ)	Аукцион	2011 - 2015	Автономный источник
3.33.	Кафе N 1	г. Комсомольская (склон ФСБ)	Аукцион	2011 - 2015	Автономный источник
3.34.	Кафе N 2			2011 - 2015	Автономный источник
3.35.	Кафе N 3			2011 - 2015	Автономный источник
3.36.	Кафе у подножия горы			2011 - 2015	Автономный источник
3.37.	Общественно- коммерческая зона (ветхое жилье)	ул. Комсомольская, 12			Автономный источник
3.1. Промышленная зона
3.38.	Производственная база	ул. Сосновая	ЗАО "Строитель"		Автономный источник
3.39.	Производственная база		Атлас плюс		Автономный источник
3.40.	Пилорама		Павлинов		Автономный источник
3.41.	Производственная база		ООО "Восход"		Автономный источник
3.42.	Деревообрабатывающий цех		ИП "Коротеев В.И."		Автономный источник
3.43.	Производственная база		Терентьев Е.А.		Автономный источник
3.44.	Деревообрабатывающий цех		Басаргин		Автономный источник
3.45.	Шиномонтаж	пер. Онгудайский	Генералов Д.В.		Автономный источник
3.46.	Мастерская по ремонту памятников		Сашкин А.В.		Автономный источник
3.47.	Склады		Мартынова В.В.		Автономный источник
3.48.	Пилорама		Мартынова В.В.		Автономный источник
3.49.	Производственная база		Ядамыков А.А.		Автономный источник
3.50.	Производственная база		Павлов А.И.		Автономный источник
3.51.	Производственная база	ул. Ленина, 261/1 - 265/1	Союз инвалидов войны Афганистана		Автономный источник
3.52.	Производственная база, пилорама		Васюнин Е.И.		Автономный источник
3.53.	Деревообрабатывающий цех		Востриков О.А.		Автономный источник
3.54.	Цех по производству мебели		Ионов Р.В.		Автономный источник
3.55.	Производственная база по производству панелей		ООО "НЭТС"		Автономный источник
3.56.	Производственная база		ООО "Сибирьлеспром- переработка плюс"		Автономный источник
3.57.	Производственно- строительная база "ССС"		Сафронов С.С.		Автономный источник
3.58.	Цех по производству пищевых продуктов и обработке древесины		Панькова О.И.		Автономный источник
3.59.	Производственная база		ОАО "Дормострой"		Автономный источник
3.60.	Производственная база		ООО "Ролекс М"		Автономный источник
3.61.		ул. Бийская, 40	Кусрашвили И.Г.		Автономный источник
3.62.	Производственная база	ул. Бийская, 36/1	Алтайстройрегион		Автономный источник
3.63.	Производственная база	пер. Народный, 4	Матаева В.Н.		Автономный источник
3.64.	Деревообрабатывающий цех	ул. Строителей, 10/3	Парфенов С.А.		Котельная N 1
3.65.	Территория кирпичного завода	ул. Строителей, 8/1, 8/2, 8/4	Евдокунина С.А.		Котельная N 1
3.66.	Производственная база	ул. Строителей, 8/3	ООО "Горнострой"		Котельная N 1
3.67.	Промышленная зона (ветхое жилье)	ул. Зеленая, 56, Титова, 36			Автономный источник
4. Социальные объекты
4.1.	Строительство "Дошкольного общеобразовательного учреждения комбинированного типа по ул. Чаптынова, 9 в г. Горно-Алтайске. Детский сад N 5 на 120 мест"	ул. Чаптынова В.И., 9	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011	Котельная N 19
4.2.	Строительство пруда в урочище Еланда в г. Горно-Алтайске, первая очередь создаваемой рекреационной зоны в урочище "Еланда"	Урочище Еланда	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011	Автономный источник теплоснабжения
4.3.	Строительство "Корпуса на 40 мест на территории детского сада N 7 по ул. Проточной, 14 в г. Горно-Алтайске"	ул. Проточная, 14	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2012	ТП-4 (в дальнейшем РК и ИТП)
4.4.	Строительство "Дополнительного корпуса детского сада N 4 на 40 мест по ул. Осипенко, 19 в г. Горно-Алтайске"	ул. Осипенко, 19	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2012	ТП-1 (в дальнейшем РК и ИТП)
4.5.	Реконструкция республиканского стадиона "Спартак"	пер. Спортивный, 2	УКС РА	2013	Ведомственная
4.6.	Строительство "Средней общеобразовательной школы-гимназии N 7 на 528 мест по ул. Алтайской, 40 в г. Горно-Алтайске"	ул. Алтайская, 40	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2014	ТП-7 (в дальнейшем РК и ИТП)
4.7.	Центр национальной культуры	пер. Театральный, 24	УКС РА	2014	Ведомственная
4.8.	Строительство "Средней общеобразовательной школы на 500 учащихся в г. Горно-Алтайске, район Заимки"	ул. имени С.С.Каташа, 2/1	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2015	Автономный источник
4.9.	Строительство "Основной общеобразовательной школы на 225 учащихся с детским садом на 80 мест в г. Горно-Алтайске по пер. Чевалкова, 4"	пер. М.В.Чевалкова, 4	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2015	Ведомственная
4.10.	Строительство детского сада N 9 на 80 мест по ул. Чорос-Гуркина, 30 в г. Горно-Алтайске	ул. Чорос-Гуркина, 30	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011 - 2015 гг.	ТП-3 (далее РК и ИТП)
4.11.	Строительство детского сада на 80 мест по ул. Барнаульской в г. Горно-Алтайске	ул. Барнаульская	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011 - 2015 гг.	Автономный источник
4.12.	Строительство детского сада N 12 на 120 мест по ул. Гастелло в г. Горно-Алтайске	ул. Гастелло	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011 - 2015 гг.	Котельная N 13
4.13.	Строительство начальной школы N 6 на 250 мест по ул. Чорос-Гуркина в г. Горно-Алтайске	ул. Чорос-Гуркина, 62, 64	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2013 - 2017	ТП-2 (далее РК и ИТП)
4.14.	Строительство детского оздоровительного комплекса на базе лагеря "Космос"	Пионерский остров	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011 - 2013	Автономный источник
4.16.	Строительство пристройки к МУЗ "Горно-Алтайская детская поликлиника" в г. Горно-Алтайске	пр. Коммунистический, 126	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011 - 2013	Котельная 39
4.17.	Строительство пристройки травматологического корпуса к зданию ГУЗ "Горно-Алтайская республиканская больница" в г. Горно-Алтайске	пр. Коммунистический, 130	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2011 - 2013	Котельная N 9
4.18.	Модернизация здания ГУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника" с образованием диагностического отделения	пр. Коммунистический, 130	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2012 - 2014	Котельная N 9
4.19.	Строительство спортивного зала СОШ N 5 в г. Горно-Алтайске	ул. Л.Толстова, 72	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2013 - 2015	Котельная N 21
4.20.	Строительство здания МОУ ДОД ДЮСШ г. Горно-Алтайска	Урочище Еланда	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2012 - 2014	Автономный источник
4.21.	Строительство здания МОУ ДОД СДЮСШ по горным лыжам в г. Горно-Алтайске	Пионерский остров	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2013 - 2015	Автономный источник
4.22.	Строительство спортивного комплекса "Ледовый дворец" в г. Горно-Алтайске	пер. Спортивный, 12	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2013 - 2017	Автономный источник
4.23.	Строительство зала игровых видов спорта в г. Горно-Алтайске	пер. Спортивный, 12	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2014 - 2016	Автономный источник
4.25.	Строительство лыжной базы МОУ ДОД ДЮСШ г. Горно-Алтайска	Урочище Еланда	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2012 - 2014	Автономный источник
4.32.	Строительство Дома творчества в г. Горно-Алтайске	ул. Чорос-Гуркина, 22	МУ "УКС города Горно-Алтайска"	2013 - 2014	ТП-4 (Котельная N 5)
4.33.	Спортивный комплекс на базе котельной Ткацкой фабрики	ул. Ленина, 13	МУ "УКС города Горно-Алтайска"		Котельная N 4
4.34.	Дом ветеранов	ул. Гастелло	МУ "УКС города Горно-Алтайска"		Котельная N 13
4.35.	Медицинский центр	пер. Типографский (напротив гор. поликлиники)	Аукцион		Котельная N 2
4.36.	Медсанчасть МВД	ул. Стоматологическая, 14			Котельная 39
4.37.	Реабилитационный центр	ул. Стоматологическая, 16			Котельная N 9
4.38.	Школа с детским садом	пер. Колхозный (конец улицы)			Ведомственная

Таблица 23
Целевые показатели развития системы теплоснабжения

Индикаторы программы	Метод расчета	Значение показателя
		2011 г.	2020 г.
1. Доля жилищного фонда, обеспеченного централизованным теплоснабжением, %	Площадь жилищного фонда, подключенного к централизованному теплоснабжению, тыс. кв. м к общей площади жилищного фонда, тыс. кв. м	37,3%	60%
2. Доля расходов на теплоснабжение в денежных расходах населения, %	Расходы на отопление в месяц жилой площади, приходящейся на 1 чел., кв. м к среднедушевым денежным месячным доходам	8%	8%
3. Индекс роста тарифов на отопление за год	Средневзвешенный тариф на тепловую энергию за прошлые годы к средневзвешенному тарифу на тепловую энергию за отчетный период	23%	10%
4. Доля потребленной тепловой энергии по приборам учета	Объем отпущенной тепловой энергии по приборам учета к общему объему отпущенной тепловой энергии	90%	100%
5. Уровень аварийности сетей, ед./км	Количество повреждений за год, единиц/на общую протяженность сетей, км	0,1	0
6. Уровень потерь тепла через теплоизоляцию, %	Объем потерь тепла тыс. Гкал/год / к объему отпуска тепловой энергии потребителям тыс. Гкал/год	15%	10%
7. Износ тепловых сетей, %	Средневзвешенный фактический срок службы, лет / к средневзвешенному нормативному сроку службы, лет	67%	40%
8. Износ оборудования, %	Средневзвешенный фактический срок службы основного оборудования, лет / к средневзвешенному нормативному сроку службы, лет	37%	40%
9. Коэффициент обновления основных фондов	Стоимость введенного в эксплуатацию нового оборудования к общей стоимости основных фондов по производству и передаче тепловой энергии и горячего водоснабжения	6,6%	10%
10. Удельный вес полностью изношенных основных фондов	Объем полностью изношенных основных фондов	25%	10%
11. Эффективность использования электроэнергии, кВт.ч/Гкал	Средневзвешенный расход электрической энергии на выработку и транспортировку тепла, тыс. кВт.ч / к объему производства и транспортировки тепла, тыс. Гкал	45	20
12. Эффективность использования топлива, тн. у. с/Гкал	Расход электрической энергии на выработку и транспортировку тепла, тыс. кВт.ч / к объему производства и транспортировки тепла, тыс. Гкал	220	155,5

2.5.Комплекс инвестиционных мероприятий системы теплоснабжения и горячего водоснабжения
Анализ текущего состояния системы теплоснабжения, а также перспективы развития в соответствии с Генеральным планом города позволяют сформировать следующие направления инвестиционных мероприятий:
1.Перевод котельных с твердого топлива на газ. Данное направление является продолжением газификации города, начавшейся в 2010 году. Инвестиционные проекты данного направления позволяют улучшить экологическую ситуацию в городе, повысить КПД котельных, осуществить ресурсосбережение.
2.Ликвидация тепловых пунктов и установка у потребителей (в многоквартирных домах) индивидуальных тепловых пунктов с одновременным переводом на двухтрубную систему. Данное направление позволяет решить ряд задач: снизить потери тепловой энергии при транспортировке тепловой энергии, создать систему теплоснабжения, реагирующую на запросы потребителей, достичь ресурсосбережения за счет оптимизации температурных графиков подачи теплоносителя и снижения потерь тепла при транспортировке.
3.Перевод на двухтрубную систему теплоснабжения и установка ИТП в многоквартирных домах, подключенных к котельным. Данное направления также позволяет снизить потери тепловой энергии при транспортировке тепловой энергии, создать систему теплоснабжения, реагирующую на запросы потребителей, достичь ресурсосбережения за счет оптимизации температурных графиков подачи теплоносителя.
4.Замена способа прокладки тепловых сетей с воздушной на подземную. Это направление позволяет улучшить архитектурный облик города. Требуется оставить не более 10% тепловых сетей в наружном исполнении.
5.Замена трубопроводов с целью повышения теплоизоляционных свойств на трубы с пенополимерминеральной изоляцией. Идеальным вариантом является постепенная полная замена трубопроводов, но, учитывая ограниченный ресурс времени реконструкции (не отопительный сезон) и высокую стоимость труб, планируется замена труб на участках с высокой степенью износа.
6.Монтаж системы ГВС в многоквартирных домах, в настоящее время не потребляющих данный коммунальный ресурс.
7.Мероприятия по снижению потерь тепла у потребителей, т.е. восстановление теплового контура в многоквартирных домах. Это направление позволит снизить потери тепловой энергии, добиться энергоресурсосбережения.
8.Первоочередные мероприятия по повышению эффективности системы теплоснабжения. Первоочередные мероприятия включают в себя широкий комплекс работ. Они позволяют повысить надежность и эффективность работы источников тепла и тепловых сетей, внутридомовых инженерных систем, автоматизировать системы отопления в зданиях, снизить расходы теплоносителя, горячей и холодной воды при относительно небольших затратах. К первоочередным мероприятиям относятся:
- выполнение мероприятий по наладке гидравлических режимов;
- замена насосного оборудования и бойлерных установок;
- замена насосного оборудования на скважинах;
- монтаж и внедрение частотных преобразователей на водопроводных станциях.
Перечень инвестиционных проектов по развитию системы теплоснабжения дан в приложении Программы.