Приложение к Решению от 07.10.2005 г № 29-08 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район»
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Майминский район" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район" и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования "Майминский район".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Майминский район"
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "Майминский район" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования "Майминский район" - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств муниципального образования "Майминский район";
расходные обязательства муниципального образования "Майминский район" - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием "Майминский район" или от имени муниципального образования "Майминский район" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования "Майминский район" предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета муниципального образования "Майминский район";
реестр расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Майминский район", принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования "Майминский район" договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования "Майминский район", подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Майминский район" и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства муниципального образования "Майминский район" - расходные обязательства муниципального образования "Майминский район", возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования "Майминский район" в предстоящие три года;
принимаемые обязательства муниципального образования "Майминский район" - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования "Майминский район", заключения муниципальным образованием "Майминский район" или от имени муниципального образования "Майминский район" договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования "Майминский район" в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования "Майминский район" на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный решением сессии Майминского районного Совета депутатов комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования "Майминский район";
администратор поступлений в местный бюджет - администраторы, закрепленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай, Управление финансов администрации муниципального образования МО "Майминский район", Управление имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования МО "Майминский район", осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - Администрация муниципального образования "Майминский район", имеющая право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "Майминский район" осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район", имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования "Майминский район" по подведомственным получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета (наименование муниципального образования) в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
консолидированный бюджет Майминского муниципального района - бюджет Майминского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Майминского муниципального района;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании "Майминский район"
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования "Майминский район" с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район", формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Майминский районный Совет депутатов в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район" должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Майминский районный Совет депутатов в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете муниципального образования "Майминский район" на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район";
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального образования "Майминский район" по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Майминский районный Совет депутатов в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Майминский район"
Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Майминский район" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования "Майминский район";
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования "Майминский район";
- исполнение бюджета муниципального образования "Майминский район";
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Майминский район" являются:
- Майминский районный Совет депутатов;
- Глава муниципального образования "Майминский район";
- Администрация муниципального образования "Майминский район";
- Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район";
- Отделение по Майминскому району УФК по Республике Алтай;
- главные распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании "Майминский район".
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Майминский районный Совет депутатов:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "Майминский район" и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования Майминский район;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район";
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования "Майминский район" доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает единые для всех поселений Майминского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Алтай в бюджет муниципального образования "Майминский район" путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального образования "Майминский район");
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Майминского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Майминский районный Совет депутатов имеет право на:
- получение от Администрации муниципального образования "Майминский район" сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования "Майминский район";
- получение от Управления финансов администрации муниципального образования "Майминский район" оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район";
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район";
- вынесение оценки деятельности Управления финансов администрации муниципального образования "Майминский район".
2.Глава муниципального образования "Майминский район":
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования "Майминский район";
- вносит на рассмотрение Майминского районного Совета депутатов проект бюджета муниципального образования "Майминский район" с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Майминский районный Совет депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Майминского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования "Майминский район";
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования "Майминский район":
организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район", перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий.
4.Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район":
- составляет проект бюджета муниципального образования "Майминский район";
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Майминский районный Совет депутатов;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования "Майминский район" в пределах полномочий, определенных ст. 218, 219 Бюджетного кодекса РФ;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" и исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район";
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район";
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Майминский район", в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Майминский район";
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования "Майминский район" муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования "Майминский район" в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования "Майминский район" на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Майминский район" в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Майминского районного Совета депутатов на очередной финансовый год;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Майминского района.
5.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов бюджетных учреждений;
- распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств между получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального образования "Майминский район":
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;
- по искам о взыскании задолженности предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись и предоставляет ее в Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район";
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
7.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год в Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район".
Статья 8.Доходы бюджета муниципального образования "Майминский район"
Доходы бюджета муниципального образования "Майминский район" формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Алтай о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Майминского районного Совета депутатов о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета муниципального образования "Майминский район"
1.Из бюджета муниципального образования "Майминский район" в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования "Майминский район" - расходные обязательства муниципального образования "Майминский район", исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием "Майминский район" или от имени муниципального образования "Майминский район" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Алтай, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Алтай.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования "Майминский район" создается резервный фонд администрации муниципального образования "Майминский район" в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования "Майминский район".
Администрация муниципального образования "Майминский район" ежеквартально информирует Майминский районный Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Майминский район".
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования "Майминский район" могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования "Майминский район" не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования "Майминский район" используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Майминский район" как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "Майминский район" дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования "Майминский район" Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район".
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием "Майминский район".
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Майминским районным Советом депутатов.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район".
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Администрацией муниципального образования "Майминский район".
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования "Майминский район", утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район", не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения решением сессии Майминского районного Совета депутатов о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования "Майминский район" может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования "Майминский район".
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется Администрацией муниципального образования "Майминский район" при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Майминский районный Совет депутатов на этапе принятия решения о бюджете и Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район" на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район", а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Управление финансов администрации МО "Майминский район" ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Администрацией муниципального образования "Майминский район".
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования "Майминский район"
Статья 12.Основы составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район"
1.Составление проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" - исключительная прерогатива Администрации муниципального образования "Майминский район".
Непосредственное составление бюджета осуществляет Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район".
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район";
- баланса финансовых ресурсов муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств муниципального образования "Майминский район".
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Республики Алтай о налогах и сборах, нормативных правовых актах Майминского районного Совета депутатов о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования "Майминский район";
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" разрабатывается перспективный финансовый план муниципального образования "Майминский район" на предстоящий трехлетний период.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район"
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" разрабатывается Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования "Майминский район" на основе данных социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" вносится на рассмотрение в Майминский районный Совет депутатов Главой муниципального образования "Майминский район" не позднее 1 августа.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 14.Баланс финансовых ресурсов муниципального образования "Майминский район"
Баланс финансовых ресурсов муниципального образования "Майминский район" представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования "Майминский район" и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования "Майминский район".
Баланс финансовых ресурсов составляется Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район" на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район".
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы муниципального образования "Майминский район", исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 15.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением Администрации муниципального образования "Майминский район".
2.План развития муниципального сектора экономики составляется Управлением имущественных отношений и экономического развития муниципального образования "Майминский район", ответственного за экономическое развитие.
Статья 16.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план муниципального образования "Майминский район" представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет муниципального образования "Майминский район" доходов, финансированию из бюджета муниципального образования "Майминский район" расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район" одновременно с проектом бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным Администрацией муниципального образования "Майминский район".
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Майминского районного Совета депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Майминский район";
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана муниципального образования "Майминский район" обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается Администрацией муниципального образования "Майминский район", учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном Администрацией муниципального образования "Майминский район", представляется в качестве информации в Майминский районный Совет депутатов одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Майминским районным Советом депутатов не утверждается.
Утвержденный Администрацией муниципального образования "Майминский район" перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Майминский район".
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 17.Реестр расходных обязательств муниципального образования "Майминский район"
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" ведется Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район" и представляется в Министерство финансов Республики Алтай в порядке, установленном Министерством финансов Республики Алтай.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования "Майминский район", содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования "Майминский район";
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования "Майминский район", содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" устанавливается нормативным правовым актом Администрацией муниципального образования "Майминский район".
4.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" используются при разработке перспективного финансового плана муниципального образования "Майминский район" (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования "Майминский район") и проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год.
Статья 18.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются Администрацией муниципального образования "Майминский район" в виде нормативов расходов бюджетов муниципального образования "Майминский район" на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" и планировании расходов бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год.
Статья 19.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются отделами, управлениями Администрации муниципального образования "Майминский район", бюджетными учреждениями в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Майминского районного Совета депутатов.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Майминским районным Советом депутатов.
4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами Администрации муниципального образования "Майминский район" в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 20.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район"
1.Составление проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" начинается с 1 августа.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год принимается Администрацией муниципального образования "Майминский район" в форме Постановления Администрации муниципального образования "Майминский район", регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Майминский районный Совет депутатов одновременно с проектом бюджета муниципального образования "Майминский район".
3.В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета муниципального образования "Майминский район", объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
4.Основные характеристики бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования "Майминский район" в очередном финансовом году разрабатываются Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район" с учетом:
- показателей перспективного финансового плана муниципального образования "Майминский район" на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район";
- документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
5.Получатели бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы муниципального образования "Майминский район".
7.Проект решения о бюджете муниципального образования "Майминский район", составляемый Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район", должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета муниципального образования "Майминский район", установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по получателям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Майминского районного Совета депутатов), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования "Майминский район";
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования "Майминский район", исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Майминский район";
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;
- в случае наделения органов местного самоуправления Майминского района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений.
8.Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального образования "Майминский район" являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Майминский район";
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Майминский район".
9.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год отделы и управления администрации муниципального образования "Майминский район":
- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования "Майминский район" за текущий финансовый год;
- разрабатывают проекты решений Майминского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решения Майминского районного Совета депутатов о налогах и сборах;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Майминского районного Совета депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования "Майминский район";
- подготавливают прогноз консолидированного бюджета Майминского района на очередной финансовый год.
10.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 декабря представляются в Администрацию муниципального образования "Майминский район".
Администрация муниципального образования "Майминский район" рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в течение 7 дней после получения проекта решения о бюджете и иных документов и материалов принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Майминский районный Совет депутатов.
11.Проект бюджета муниципального образования "Майминский район", вносимый в Майминский районный Совет депутатов, подлежит официальному опубликованию.