Закон от 23.11.2011 г № 72-РЗ
О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
11 ноября 2011 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 132-ФЗ), Законом Республики Алтай от 5 декабря 2008 года N 121-РЗ "О туризме в Республике Алтай" (далее - Закон Республики Алтай N 121-РЗ) регулирует отношения в сфере развития зимних видов туризма и отдыха на территории Республики Алтай.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, применяемые в Федеральном законе N 132-ФЗ, Законе Республики Алтай N 121-РЗ, а также следующие основные понятия:
1) горнолыжная трасса - специально подготовленный для спуска на горных лыжах и сноубордах участок горного склона, покрытый снегом;
2) горнолыжный туризм - туризм, осуществляемый посредством передвижения туриста на горных лыжах или сноуборде по горнолыжной трассе;
3) горнолыжный турист - турист, передвигающийся на горных лыжах или сноуборде по горнолыжной трассе;
4) зимние виды туризма и отдыха в Республике Алтай - катания на горных лыжах, сноубордах и искусственных приспособлениях по горнолыжным трассам и вне их, катания на снегоходах по снегоходным трассам, а также самодеятельные виды туризма и отдыха и иные туристско-спортивные мероприятия, организуемые в зимнее время года;
5) организатор горнолыжной трассы - субъект туристской индустрии, являющийся собственником или арендатором земельного участка, на котором осуществляется строительство или действует обустроенная горнолыжная трасса;
6) организатор снегоходной трассы - субъект туристской индустрии, осуществляющий деятельность по организации снегоходной трассы;
7) самодеятельный зимний туризм - лыжные путешествия по маршрутам, разрабатываемым общественными туристскими организациями и самими туристами, осуществляемые ими самостоятельно, для повышения спортивного мастерства участников путешествий;
8) снегоход - внедорожное механическое транспортное средство, обеспечивающее передвижение людей и перевозку грузов по снежному бездорожью;
9) снегоходная трасса - специально подготовленный участок туристского маршрута для снегоходного туризма, обустроенный стоянками для отдыха туристов, обозначенный на местности информационными и предупреждающими условными обозначениями;
10) снегоходный туризм - туризм, осуществляемый посредством передвижения туриста на снегоходе по снегоходной трассе;
11) реестр зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай - систематизированная база данных о горнолыжных и снегоходных трассах, включенных в туристский реестр субъектов туристской индустрии и туристских маршрутов Республики Алтай.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Республики Алтай в сфере развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай
1.К полномочиям Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в сфере развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай относятся полномочия, определенные статьей 2 Закона Республики Алтай N 121-РЗ.
2.К полномочиям Правительства Республики Алтай в сфере развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай относятся полномочия, определенные статьей 3 Закона Республики Алтай N 121-РЗ, а также следующие полномочия:
1) установление порядка формирования и ведения реестра зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай;
2) установление порядка определения статуса официальной туристской снегоходной трассы Республики Алтай, ее символики и эксплуатации.
3.Полномочия Правительства Республики Алтай, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Алтай самостоятельно или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере туризма в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 3.Цели и задачи государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай
1.Целями государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай являются:
1) создание условий для развития туристской индустрии зимнего направления;
2) стимулирование развития предпринимательской деятельности, направленной на развитие зимних видов туризма и отдыха;
3) увеличение доходов республиканского бюджета Республики Алтай от расширения сферы деятельности субъектов туристской индустрии;
4) привлечение инвестиций в развитие зимних видов туризма и отдыха;
5) создание новых рабочих мест.
2.Задачами государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай являются:
1) повышение экономической и социальной эффективности использования туристских ресурсов;
2) развитие инфраструктуры туризма круглогодичного действия.
Статья 4.Формы государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай
1.Государственная поддержка развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай, включающая поддержку развития горнолыжного и снегоходного туризма, осуществляется в основных формах, предусмотренных статьей 6 Закона Республики Алтай N 121-РЗ, а также в следующих формах:
1) предоставление организаторам горнолыжных и снегоходных трасс отсрочки, рассрочки по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, а также инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Республики Алтай;
2) предоставление организаторам горнолыжных и снегоходных трасс нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи;
3) включение информации о снегоходных и горнолыжных трассах на безвозмездной основе в туристские рекламно-информационные издания, выпускаемые за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
2.Государственная поддержка, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1, осуществляется в рамках реализации региональных программ развития туризма.
3.Государственная поддержка развития горнолыжного и снегоходного туризма, в том числе строительство сопутствующей инженерной инфраструктуры, а также финансирование мероприятий по подготовке и проведению зимних туристских соревнований, осуществляется в рамках реализации региональных программ развития туризма в Республике Алтай.
Статья 5.Реестр зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай
С целью получения гражданами информации о горнолыжных и снегоходных трассах, а также предоставления в соответствии с настоящим Законом государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай ведется реестр зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай.
Статья 6.Меры по обеспечению безопасности горнолыжных туристов, выполняемые организаторами горнолыжных трасс
Мерами по обеспечению безопасности горнолыжных туристов, выполняемыми организаторами горнолыжных трасс, являются:
1) выполнение требований по безопасности, предусмотренных системой классификации горнолыжных трасс, установленной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 декабря 2012 года N 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями";
2) предоставление горнолыжным туристам сведений об особенностях движения по горнолыжной трассе, а также об опасностях, которые могут возникнуть во время движения по горнолыжной трассе;
3) проведение инструктажа горнолыжных туристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи посредством размещения информации, правил, указаний на стендах, плакатах, в памятках, а также с использованием громкой связи и иных способов информирования;
4) разработка памяток для горнолыжных туристов;
5) иные меры по обеспечению безопасности горнолыжных туристов, разрабатываемые самостоятельно организаторами горнолыжных трасс в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 7.Меры по обеспечению безопасности туристов, выполняемые организаторами снегоходных трасс, особые требования к эксплуатации снегоходных трасс
1.Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми организаторами снегоходных трасс, являются:
1) предоставление туристам информации об особенностях движения по снегоходной трассе, а также об опасностях, которые могут возникнуть во время движения;
2) инструктаж туристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
3) разработка памятки для туристов по технике безопасности во время движения;
4) разработка памятки для туристов по поведению в экстремальных ситуациях;
5) обеспечение туристов аптечками первой медицинской помощи, средствами жизнеобеспечения и снаряжением в экстремальных ситуациях;
6) постановка туристов на учет в поисково-спасательной службе на территории Республики Алтай в случае организации мероприятий повышенной опасности;
7) иные меры по обеспечению безопасности туристов, разрабатываемые самостоятельно организатором снегоходной трассы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
2.Особыми требованиями эксплуатации снегоходных трасс являются:
1) движение по снегоходной трассе должно осуществляться только при наличии снаряжения, необходимого для обеспечения безопасности жизни;
2) снегоходная трасса должна обеспечивать безопасное передвижение снегоходов;
3) снегоходная трасса должна быть оснащена информационными аншлагами, предупредительными знаками и условными обозначениями в местах повышенной опасности для передвижения;
4) в случае использования снегоходной трассы для туристского маршрута эта трасса до начала ее эксплуатации должна быть согласована как туристский маршрут в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности;
5) при движении по снегоходной трассе скоростной режим устанавливается организатором снегоходной трассы в зависимости от ее сложности и уровня подготовки туристов;
6) техническое состояние снегохода должно отвечать требованиям безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обязательным условием для передвижения по снегоходной трассе является наличие у водителя снегохода водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья туристов снегоходная трасса не должна пересекать горнолыжные трассы. Не допускается движение снегоходов по горнолыжной трассе, если это не связано с обслуживанием горнолыжной трассы, работой медицинских и спасательных служб на горнолыжной трассе, работой правоохранительных органов.
3.Движение снегоходов вне снегоходных трасс и по дорогам общего пользования осуществляется в порядке, предусмотренном для движения транспортных средств Правилами дорожного движения Российской федерации.
Статья 8.Статус снегоходной трассы Республики Алтай
1.Снегоходной трассе, оборудованной и используемой в качестве туристского маршрута, цели и принципы эксплуатации которого соответствуют статье 13 Закона Республики Алтай N 121-РЗ, присваивается статус официальной туристской снегоходной трассы Республики Алтай.
2.Официальные туристские снегоходные трассы Республики Алтай учитываются при разработке туристско-рекреационного планирования и зонирования в Республике Алтай.
Статья 9.Развитие самодеятельных видов зимнего туризма и отдыха в Республике Алтай
1.Развитие самодеятельных видов зимнего туризма в Республике Алтай осуществляется с учетом следующих положений:
1) организация и проведение лыжных путешествий осуществляется под контролем направляемых общественных туристских организаций на принципах самообеспечения и самообслуживания или с использованием услуг размещения туристских организаций Республики Алтай;
2) маршрут, разработанный туристом или туристской группой, подлежит согласованию в общественных туристских организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности;
3) лыжное путешествие осуществляется при наличии маршрутного листа или маршрутной книжки и постановке группы туристов (туриста) на учет в поисково-спасательной службе на территории Республики Алтай в случае организации мероприятий повышенной опасности.
2.К самодеятельным видам зимнего отдыха в Республике Алтай относятся зимние экскурсии и походы выходного дня, зимние культурно-массовые мероприятия, включающие различные зимние соревнования, туристские слеты и сборы.
3.Проведение зимних культурно-массовых мероприятий осуществляется в соответствии с календарными планами организаторов указанных мероприятий, с предварительного согласования с администрациями муниципальных образований, на территории которого проводится зимнее культурно-массовое мероприятие.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
23 ноября 2011 года
N 72-РЗ