Постановление от 16.01.2015 г № 3
О Красной книге Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Республики Алтай постановляет:
1.Учредить Красную книгу Республики Алтай.
2.Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Красной книги Республики Алтай.
3.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 25 января 1996 года N 10 "О Красной книге Республики Алтай";
постановление Правительства Республики Алтай от 2 мая 2006 года N 70 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 25 января 1996 года N 10" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, N 32(38));
постановление Правительства Республики Алтай от 18 июня 2010 года N 118 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 25 января 1996 года N 10" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, N 66(72));
пункт 1 постановления Правительства Республики Алтай от 15 марта 2013 года N 68 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2013, N 98(104)).
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Р.Р.ПАЛЬТАЛЛЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
I.Общие положения
1.Красная книга Республики Алтай (далее - Красная книга) является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и специальных мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных (далее - объекты животного мира) и дикорастущих растений и грибов (далее - объекты растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Республики Алтай.
2.Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу, подлежат особой охране.
3.Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного и растительного мира (в том числе их воспроизводства в естественных условиях), осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения (при эпифитотии, эпизоотии), устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, растений, для осуществления научно-исследовательских работ, в целях разведения в искусственных условиях и культивирования, а также эксплуатации, реконструкции и строительства линейных объектов при отсутствии иных вариантов их размещения в сроки и способами, не наносящими вред состоянию их популяций и среде их обитания (произрастания), в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
В целях воспроизводства в естественных условиях объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, допускается их изъятие из естественной природной среды и оборот при заготовке в качестве лекарственного сырья с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, в том числе с обязательным последующим проведением компенсационных мероприятий.
4.Ведение Красной книги осуществляют следующие исполнительные органы государственной власти Республики Алтай (далее также - уполномоченные органы):
а) Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай - в части объектов животного мира;
б) Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай - в части объектов растительного мира.
5.Для решения всех вопросов, связанных с ведением Красной книги, уполномоченные органы создают соответственно Комиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и Комиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира (далее - Комиссия).
6.Финансовое обеспечение деятельности, связанной с ведением Красной книги, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Алтай, и иных не запрещенных законом источников.
7.В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
изъятие из естественной природной среды объектов животного мира - добыча диких животных, находящихся в условиях естественной свободы, включая яйца птиц, любым известным способом, как приводящим, так и не приводящим к гибели животного, уничтожению яйца, в том числе путем отлова, отстрела, сбора;
изъятие из естественной природной среды объектов растительного мира - сбор дикорастущих растений и грибов, произрастающих в естественных условиях, а также их частей для любых целей, любым известным способом, как приводящим, так и не приводящим к гибели растений и грибов или прекращению их роста, в том числе путем срезания, срывания, спиливания, срубания, обдирания, выкапывания;
категории статуса редкости - категории, присваиваемые объектам животного и объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу, в зависимости от угрожаемого состояния, и принятым в Красной книге Международного союза охраны природы, одобренной на 51 заседании Совета Международного союза охраны природы 9 февраля 2000 года;
лимитирующий фактор - фактор, который при определенном наборе условий окружающей среды ограничивает проявление жизнедеятельности организмов, фактор, концентрация которого ниже или выше оптимальной (как лимитирующий фактор особенно часто выступают: температура, свет, течение и давление среды, почва, пожары, микросреда);
оборот объектов животного мира - содержание и разведение дикого животного в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания и (или) его выпуск в естественную природную среду;
оборот объектов растительного мира - высадка в естественную природную среду растений и грибов независимо от того, где они ранее произрастали или были выращены;
систематическое положение - классификации объектов животного и растительного мира и практическое приложение этих принципов к построению системы. Под классификацией здесь понимается описание и размещение в системе всех существующих и вымерших организмов. Современные классификации построены по иерархическому принципу. Различные уровни иерархии (ранги) имеют собственные названия (от высших к низшим): царство, тип или отдел, класс, отряд или порядок, семейство, род и, собственно, вид. Виды состоят уже из отдельных особей;
специальные меры охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, - меры, решение о применении которых принимается Комиссией и принятие которых направлено на охрану, восстановление и использование этих видов объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу (установление особого режима охраны этих видов и мест их обитания (произрастания); создание особо охраняемых природных территорий; организация научных исследований, направленных на выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, воспитание граждан в духе бережного, заботливого отношения к объектам животного и растительного мира, пропаганды среди населения средствами массовой информации мероприятий по сохранению и восстановлению видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу; установление ответственности за нарушения норм и правил, касающихся вопросов охраны, восстановления и использования редких видов животных и растений).
II.Основные мероприятия по ведению Красной книги
8.Ведение Красной книги включает:
а) сбор, хранение, обработку и анализ данных о распространении, численности, местах обитания, биологии, лимитирующих факторах, принятых и необходимых мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, об изменении среды их обитания (произрастания), иных данных об объектах животного и растительного мира, занесенных и рекомендуемых к занесению в Красную книгу (далее - данные);
б) организацию мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу (далее - Мониторинг);
в) занесение в Красную книгу (исключение из Красной книги) объектов животного и растительного мира, изменение категории их статуса редкости;
г) подготовку к изданию, издание и распространение печатного издания Красной книги;
д) подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу;
е) выдачу разрешений на изъятие из естественной природной среды или оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, за исключением случаев, когда федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай установлен иной порядок выдачи разрешений на оборот объектов животного и растительного мира.
III.Сбор, хранение, обработка и анализ данных
9.Сбор, хранение, обработка и анализ данных уполномоченными органами осуществляется по результатам проведения мониторинга, иных обследований, инвентаризаций, научно-исследовательских работ, по результатам рассмотрения научных публикаций, а также информации, поступившей в уполномоченные органы от физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.
10.Порядок сбора, хранения, обработки и анализа данных определяется уполномоченными органами самостоятельно в рамках реализации ими своих полномочий и функций, организации обеспечения и осуществления своей деятельности.
11.При необходимости в целях сбора, хранения, обработки и анализа данных могут создаваться соответствующие электронные базы данных.
IV.Организация мониторинга
12.Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, качеством среды их обитания (произрастания) на территории Республики Алтай.
13.Уполномоченные органы устанавливают структуру, содержание и порядок ведения мониторинга соответственно в части объектов животного мира и в части объектов растительного мира.
V.Занесение в Красную книгу (исключение из Красной книги) объектов животного и растительного мира, изменение категории их статуса редкости
14.В Красную книгу заносятся постоянно или временно обитающие (произрастающие) в условиях естественной свободы на территории Республики Алтай:
а) объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;
б) уязвимые и эндемичные объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны природно-климатических зон, в которых располагается Республика Алтай;
в) объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации запасы которых находятся на грани исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия специальных мер по их охране;
г) объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим контроль со стороны уполномоченных органов за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на границе ареала, естественно редкие).
15.С учетом особенностей биологии и распространения объектов животного и растительного мира и степени угрозы их исчезновения объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу, присваиваются категории статуса редкости.
Уполномоченные органы устанавливают перечень категорий статуса редкости соответственно объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу.
Категории статуса редкости объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, в обязательном порядке учитываются при подготовке и реализации предложений по специальным мерам их охраны, принятии решений об их изъятии из естественной природной среды или обороте, принятии иных решений по вопросам, связанным с ведением Красной книги, а также решений по другим вопросам, связанным с охраной и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу.
16.Основанием для занесения в Красную книгу или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его охране.
Основанием для исключения из Красной книги или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его охране, а также о его безвозвратной потере (вымирании).
17.Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) объектов животного мира, об отнесении их к той или иной категории статуса редкости, а также изменении такой категории принимает уполномоченный орган, путем утверждения (изменения) перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и внесения в него изменений.
Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) объектов растительного мира, об отнесении их к той или иной категории статуса редкости, а также изменении такой категории принимает уполномоченный орган, путем утверждения (изменения) перечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, и внесения в него изменений.
Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, в обязательном порядке должны содержать сведения о систематическом положении, латинском и русском (при наличии) названии объекта животного или растительного мира, категории его статуса редкости.
18.Объекты животного и растительного мира, в отношении которых отсутствуют достаточные основания для их занесения в Красную книгу, однако имеются достоверные данные об их распространении, численности, местах обитания, биологии или лимитирующих факторах, позволяющие считать их вероятно нуждающимися в охране, могут быть признаны объектами животного и растительного мира, рекомендуемыми к занесению в Красную книгу, путем принятия такого решения соответствующей Комиссией.
VI.Подготовка к изданию, издание и распространение печатного издания Красной книги
19.Подготовка к изданию Красной книги включает:
а) утверждение в порядке, установленном разделом V настоящего Положения, перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и перечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу;
б) подготовку Комиссией рукописи Красной книги, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.
20.Печатное издание Красной книги в обязательном порядке должно содержать:
а) тексты настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, касающихся Красной книги, в редакции, действующей на момент подготовки рукописи Красной книги;
б) перечни объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу;
в) информацию о каждом объекте животного и растительного мира, занесенном в Красную книгу, представленную в виде очерка.
21.Каждый очерк в обязательном порядке должен содержать:
сведения о систематическом положении, латинском и русском (при наличии) названии объекта животного или растительного мира;
сведения о категории статуса редкости объекта животного или объекта растительного мира в Красной книге;
краткое описание внешнего вида объекта животного или растительного мира и характеристику его основных определительных признаков;
краткое изложение особенностей биологии объекта животного или растительного мира;
сведения о распространении объекта животного или растительного мира на территории Республики Алтай, типичных и характерных местах обитания (произрастания), краткую характеристику ареала и среды обитания в Республике Алтай;
сведения об основных лимитирующих факторах;
сведения о принятых и необходимых специальных мерах охраны;
сведения об источнике информации, на основании которой подготовлен очерк;
сведения об авторе (авторах) очерка;
цветной рисунок, на котором изображен объект животного или растительного мира;
схематическую карту распространения объекта животного или растительного мира на территории Республики Алтай.
22.Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в десять лет.
VII.Подготовка и реализация предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
23.Уполномоченные органы утверждают перечни специальных мер охраны соответственно объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, включая искусственное разведение и выпуск (высадку) в естественную природную среду, переселение (пересадку), создание генетических банков, охрану конкретных мест обитания (произрастания), а также порядок их реализации на основании предложений, представленных и (или) одобренных соответствующей Комиссией.
24.Осуществление мероприятий по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, и среды их обитания (произрастания), направленных, в том числе, на реализацию специальных мер охраны, проводят юридические и физические лица - природопользователи или юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, использованием объектов животного и растительного мира, а также уполномоченные органы в пределах своей компетенции.
VIII.Выдача разрешений на изъятие из естественной природной среды и оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
25.Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, осуществляется только на основании разрешений, выдаваемых уполномоченными органами по заявлениям лиц, планирующих такое изъятие (далее - Разрешение на изъятие), за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок принятия решений об изъятии из естественной природной среды объектов животного и растительного мира.
26.Основанием для рассмотрения выдачи Разрешения на изъятие является заявление, направляемое в:
а) Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай - в части объектов животного мира;
б) Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай - в части объектов растительного мира.
27.Для получения Разрешения на изъятие заявителем представляются следующие документы:
а) заявление о выдаче Разрешения на изъятие;
б) материалы, обосновывающие необходимость добывания (программы исследований, расчеты воспроизводственных мощностей рыборазводных предприятий, рекомендации эпидемиологических и эпизоотологических служб, обращения общин коренных малочисленных народов, проект размещения объектов животного мира в новых, пригодных для жизни местообитаниях в случаях их изъятия при строительстве объектов хозяйственной деятельности).
28.Заявление о выдаче Разрешения на изъятие (далее - заявление) подается в произвольной форме с указанием следующих сведений:
а) о заявителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество), данные документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения;
б) название объекта животного или растительного мира на русском и латинском языках;
в) количество объектов животного или растительного мира, планируемых к изъятию;
г) описание объекта животного или растительного мира;
д) цель изъятия и точную информацию о дальнейшем использовании изъятых экземпляров;
е) предполагаемый способ и орудия добывания;
ж) место (район Республики Алтай, урочище и его природоохранный статус - особо охраняемая природная территория, участок места обитания) и сроки добывания;
з) условия транспортировки, передержки и дальнейшего содержания;
и) ответственное за добывание лицо (фамилия, имя, отчество), должность и привлекаемые к добыванию лица и организации;
к) объем и характер компенсационных мероприятий по воспроизводству объектов растительного мира в случае их изъятия при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности;
л) название фирмы и страны-производителя технических средств наблюдения и контроля при осуществлении мониторинга популяций животных с использованием таких средств;
м) контактный номер телефона заявителя.
29.Представляемые заявителем сведения должны содержать информацию, позволяющую всесторонне оценить исключительность необходимости изъятия объектов животного и растительного мира.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изъятие объектов животного и растительного мира по разрешениям, выданным на основе недостоверных сведений, представленных заявителем, рассматривается как несанкционированное изъятие и влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай.
30.Срок рассмотрения заявлений и выдачи Разрешения на изъятие не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
31.Основанием для отказа в выдаче Разрешения на изъятие является:
несоответствие представленных документов требованиям пункта 28 настоящего Положения;
несоответствие заявленных целей изъятия целям, установленным в пункте 3 настоящего Положения.
32.Уведомление об отказе в выдаче Разрешения на изъятие направляется заявителю в 3-дневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа.
33.В Разрешении на изъятие в обязательном порядке указываются:
латинское и русское (при наличии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов - с указанием конкретной изымаемой части;
цель изъятия;
число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, для объектов растительного мира в случае изъятия их частей - с определением количественного показателя, позволяющего определить объем изъятия;
границы и площадь территории, на которой разрешается изъятие;
сроки изъятия и действия Разрешения на изъятие;
способ изъятия;
перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного или растительного мира (при необходимости);
перечень компенсационных мероприятий (при необходимости): восстановление нарушенных благоустройства, почвенного и растительного покровов, выпуск (посадка) особей того же вида объекта животного или растительного мира, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объекта животного или растительного мира.
34.Оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, осуществляется только на основании разрешений, выдаваемых уполномоченными органами по заявлениям лиц, планирующих осуществление деятельности по обороту (далее - Разрешение на оборот), за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи разрешений на оборот объектов животного и растительного мира.
35.В Разрешении на оборот в обязательном порядке указываются:
латинское и русское (при наличии) название объекта животного или растительного мира, оборот которого планируется осуществить;
цель содержания и разведения объекта животного мира или его выпуска в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду объекта растительного мира;
число особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, оборот которого планируется осуществить, количественный показатель, позволяющий определить объем оборота;
границы и площадь территории, на которой разрешается содержание и разведение объекта животного мира и (или) его выпуск в естественную природную среду, высадка в естественную природную среду объекта растительного мира;
сроки действия Разрешения на оборот;
сроки выпуска объектов животного мира в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду объекта растительного мира (при необходимости);
условия содержания и разведения объекта животного мира, условия и способ выпуска объекта животного мира в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду объекта растительного мира (при необходимости);
перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность осуществления деятельности по обороту (при необходимости);
перечень компенсационных мероприятий (при необходимости): восстановление нарушенных благоустройства, почвенного и растительного покровов, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий осуществления деятельности по обороту объекта животного или растительного мира.
36.Разрешение на изъятие (Разрешение на оборот) выдается отдельно на каждый объект животного или растительного мира, занесенный в Красную книгу.
37.Срок действия разрешения не должен превышать 1 календарного года.
38.Запрещается выдача разрешения на изъятие (Разрешения на оборот):
предусматривающего изъятие более чем одного объекта животного мира и (или) указание в Разрешении на изъятие (Разрешении на оборот) в качестве места изъятия всей территории Республики Алтай;
предусматривающего способы, методы, приводящие к гибели или травмированию объектов животного или растительного мира.
39.Не допускается объединение Разрешения на изъятие и Разрешения на оборот в один документ.
40.По факту изъятия объектов животного и растительного мира заявителем в произвольной форме составляется отчет с указанием количества добытых объектов животного мира и растительного мира, времени, места, орудий добывания, фамилий лиц, ответственных и привлеченных для добывания.
41.Отчет направляется в уполномоченные органы в месячный срок после окончания срока действия разрешения.